Янчук Галина Василівна, Стець Марія Іванівна

Вінницький національний аграрний університет

Облік доходів та видатків місцевих та державних бюджетів

Оскільки, сучасний етап суспільного й економічного розвитку України потребує чіткого управління процесами трансформування національної економіки з боку органів державного управління. В умовах ринкових відносин важливо оптимально поєднати притаманні ринку регулятори економіки з належним управлінням національним господарством, адже реформування економічних відносин у напрямі ринкових перетворень у країні охоплює всі сфери діяльності суспільства.

Отже, функціонування й розвиток країни в умовах ринкової економіки й активізації процесів регіоналізації породжують різні соціально-економічні й фінансові ситуації, що істотно впливають на фінансовий стан, під яким розуміють сукупність об'єктивно існуючих властивостей регіональних фінансів у певний період часу.

У свою чергу, фінансовий стан є основою формування фінансового стану держави й забезпечення його стабільності. Саме фінансовий стан у сучасних умовах визнано основним фактором забезпечення збалансованого суспільного розвитку і держави в цілому.

Оскільки незважаючи на спроби впорядкувати рух фінансових ресурсів у бюджетній системі шляхом ухвалення Бюджетного кодексу, їх обсяги залишаються значними. Практика свідчить, що, з одного боку, - кошти з місцевого бюджету вилучаються у державний, а з іншого - цьому ж місцевому бюджету надаються кошти з державного на виконання делегованих повноважень.

Крім зазначених проблем, ряд питань не знайшов вирішення в Бюджетному кодексі України.

Оскільки це такі важливі проблеми, як переведення місцевих бюджетів на засади самофінансування, проведення видатків місцевих бюджетів у відповідність до функціональних обов'язків місцевих органів влади різних рівнів, запровадження механізмів контролю за використанням коштів місцевих бюджетів.

Оскільки в основі розрахунку обсягу видатків фактично залишився метод прямого розрахунку вартості соціальних послуг, що надаються органами влади відповідних адміністративно-територіальних одиниць з урахуванням фактично наявних мережі, штатів, контингенту закладів соціально-культурної сфери. Натуральні нормативи видатків на утримання об'єктів соціально-культурної сфери, які використовуються для визначення необхідної суми видатків з того чи іншого рівня місцевих бюджетів, не враховують багатьох факторів, які впливають на вартість надання послуг у різних регіонах країни. Отже, при визначенні обсягу видатків місцевих бюджетів передбачено такі інструменти, як нерозподілені видатки, а також коригувальні коефіцієнти, методика розрахунку яких невідома.

Оскільки доходи мають бути розподілені відповідно до функціональних обов'язків кожного рівня влади та видатків, що здійснюються з бюджету того чи іншого рівня. Кількісні пропорції розподілу доходів між рівнями бюджетної системи визначаються повноваженнями та завданнями, що покладаються законом на органи місцевого самоврядування чи органи виконавчої влади. З метою ефективного виконання власних повноважень кожен рівень влади повинен мати достатні власні та закріплені на довготривалу перспективу надходжень.

Отже, структура доходів місцевих бюджетів, яка склалася на сьогодні, не є стабільною та не дає можливості органам місцевого самоврядування повною мірою розпоряджатися доходами місцевих бюджетів. В Україні власними надходженнями, у встановленні яких та визначенні їх ставок органи місцевого самоврядування мають самостійність, є місцеві податки і збори, надходження від яких є незначними. В ухваленому Бюджетному кодексі до власних доходів місцевих бюджетів віднесено також частину плати за землю, податок з власників транспортних засобів, податок на промисел та ряд інших податкових і неподаткових надходжень.

Можна виділити таку систему доходів і видатків місцевих бюджетів забезпечує:

- оперативну інформацію й підготовку інформаційно-довідкових матеріалів у режимі реального часу щодо доходів і видатків місцевих бюджетів;

- збереження даних в інтегрованій базі даних доходів і видатків відповідно до бюджетної класифікації України;

- надання дружнього інтерфейсу користувачам системи для формування інтегрованої бази даних у процесі підготовки інформаційно-довідкої звітів;

- доступ користувачів до системи через глобальну й локальні мережі з використанням стандартних броузерів.

Отже, ми пропонуємо вдосконалити систему розподілу видатків та доходів між Державним і місцевими бюджетами України.

Отже, перш за все, видатки та доходи державного і місцевих бюджетів мають бути приведені у відповідність до функціональних обов'язків центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Список літератури:

1. Бугай В.З., Омельченко В.М., Удосконалення державного регулювання системи розподілу видатків та доходів між бюджетами різного рівня. // Держава та регіони. -2008.- №1.- С.34-36.

2. Версаль Н.І., Чеберянко О.В. Концептуальні підходи щодо створення інформаційно –аналітичної системи моніторингу доходів і видатків бюджетів регіонів. // Формування ринкових відносин в Україні. – 2007. –№1. – С.41-52.

3. Власенкова Ю.А. Щодо застосування максимальної величини доходів та видатків місцевих та державних бюджетів. // Фінансовий ринок України. – 2008.- №7/8.- С.37-39.