Экономические науки/16. Макроэкономика

Ткачук В.О., Яцков О.Ю.

Науковий керівник: асистент БондалетоваТ.О.

Вінницький торговельно-економічний інститут

КНТЕУ, Україна

Напрямки удосконалення податкової політики як інструменту регулювання

Існуюча на сьогодні в Україні система оподаткування є надто недосконалою, що не дозволяє забезпечувати своєчасне і достатнє формування доходів зведеного бюджету. Нестабільність податкового законодавства зумовлена численними доповненнями до законів, нечіткими роз'ясненнями та формулювання ставок сплати податків, а особливо недосконалою податковою політикою [1].

Податкова політика – досить складний механізм, що поєднує податковий менеджмент і податкову систему, яка існує в державі. На жаль, в Україні вони перебувають на низькому рівні. Податкова політика представляє собою діяльність держави у сфері встановлення та стягнення податків, зборів та обов’язкових платежів.

Держава через податки може мобілізувати значні ресурси в своє розпорядження. але недосконала система їх розподілу та використання може звести нанівець усі добрі наміри. Сьогодні держава неспроможна забезпечити певною мірою ефективне використання фінансових ресурсів, мобілізованих за допомогою податків у своє розпорядження. Тому для України заходи щодо реформування податкової системи оподаткування повинні ґрунтуватися на зниженні ставок податків, і відповідно, певному скороченні перерозподілу ресурсів через бюджетну систему. Через діяльність держави у сфері оподаткування знаходять свою реалізацію суспільні, колективні, особисті інтереси та еволюційний розвиток податкових відносин відбувається у напрямі оптимального співвідношення між задоволенням кожного з них. Виконання завдань зі здійснення контролю за дотриманням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов’язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством, покладено на податкові органи [3].

Щоб забезпечити належний рівень надходжень до відповідних бюджетів необхідно, перш за все, провести реформу податкової системи. Реформування податкової політики повинно йти через структурну перебудову економіки і фінансів. Тільки на основі такої перебудови можна забезпечити стабілізацію і збалансованість як торгово-платіжного балансу, так і бюджету держави [1].

В цьому напрямі передбачаються два шляхи. По-перше, цілеспрямована підтримка структурної перебудови найбільш важливих для функціонування економіки галузей й виробництва державними коштами, кредитами, державними гарантіями державним інвесторам. По-друге, перебудова виробництва відповідно до вимог ринку за рахунок власних коштів підприємств, кредитів і позичок [4].

З метою активізації перспективи подальшого розвитку податкової політики слід: а) найближчим часом науково обґрунтувати проблеми, які є взаємозалежними для податкової і соціальної політики та які повинні враховуватись при розробці нормативно-правового забезпечення; б) визначити доцільні розміри податків та їх доцільну систему сплати; в) оптимізувати бухгалтерський та податковий обліки; г) розробити та впровадити такі механізми, щоб податкова система була не фіскальною, а стимулюючою та регулюючою; д) змінити систему нарахування податку на додану вартість; є) провести адміністративну реформу.

Але одним за найважливіших напрямків вдосконалення податкової політики є здійснення податкової реформи. Тобто її здійснення має здійснюватись такими шляхами, зважаючи на «податкову ситуацію» в країні: недопущення підвищення податкового навантаження на платників податків, що дасть змогу запобігти зростанню цін на товари і послуги для споживача; внесення змін до законів з питань оподаткування з метою залучення до бюджетів усіх рівнів додаткових фінансових ресурсів, які будуть використані для фінансування інфраструктурних проектів у галузі будівництва, в тому числі для проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу; поступове зниження навантаження на фонд оплати праці в результаті реформування системи сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування; розширення бази оподаткування шляхом упорядкування системи діючих податкових пільг, що надаються за галузевою та професійною ознаками, і вирівнювання податкового навантаження за видами економічної діяльності; удосконалення системи адміністрування акцизного збору з метою зменшення частки тіньового сектору обігу підакцизних товарів; удосконалення системи оподаткування акцизами з метою зниження рівня доступності та споживання товарів, що негативно впливають на здоров'я громадян і довкілля. Ці кроки дозволять створити основу для податкового стимулювання модернізації і розширення виробничих потужностей, що в свою чергу сприятиме: підвищенню зайнятості; підвищенню економічної, і особливо інвестиційної, активності підприємництва; збільшенню продуктивності праці, що забезпечує базу для зростання рівня заробітної плати; зниженню інфляційного тиску; поліпшенню конкурентної позиції економіки України на світовому ринку; прискоренню запровадження інноваційних технологій в виробничі процеси.

Література:

1. Про Державний бюджет України на 2010 рік. Верховна Рада України; Закон, Перелік вiд 26.12.2009, № 835-VI.

2. Іголкін В.В. Податкова реформа як об'єктивна необхідність зміцнення дохідної частини державного бюджету//Фінанси України – 2009.- №-8. - 19-27 c.

3. Корнус В.Г. Удосконалення прибуткового оподаткування громадян в Україні//Фінанси України – 2010. - №-10. - 22-27 c.

4. http://www.sta.gov.ua/control/uk/index.