Нефедова Ю.В.,Иванникова К., Чернышева Е..
Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михайла
Туган-Барановского
Статистическая оценка трудовой миграции
Проблемой миграции занимаются многие
ученые, такие как Глущенко Г.И., Жанна Зайончковская, Метелев С.Е., Метелев С.Ф., Рязанцев С. В.. Но в их работах
недостаточно уделено внимание трудовой миграции. Тема трудовой миграции
становится все более актуальной. С этим приходится сталкиваться буквально
ежедневно.
Под термином «миграция населения»
понимается территориальное перемещение, переселение людей, смена численности
населения за счет смены их места проживания или нахождения. Между тем механическое движение, или
миграция, имеет и другую сторону: в результате перемещения изменяется также и
структура населения на территории как прибытия, так и выбытия населения.
В Украине действует единая система
регистрации и учета миграции населения по данным паспортных столов органов
внутренних дел на основе документов прописки и выписки (регистрации).
Статистическая миграция учитывает только
случаи смены места проживания на срок не более 1,5 мес., при этом большое
значение имеет цель смены места.
Уже в течение продолжительного времени как
в мире, так и в Украине ведутся острые дискуссии по поводу трудовой миграции.
Отечественные и зарубежные исследователи концентрируют внимание на трех
проблемах.
Первая - природа миграции: причины и
следствия, выгоды и потери для страны. При этом особо острая полемика ведется
вокруг выгод и потерь, с акцентом именно на потерях страны от трудовой миграции
ее населения.
Вторая проблема - масштабы украинской
трудовой миграции, динамика и прогнозы. Здесь острота дискуссии в значительной
мере обусловлена отсутствием элементарной информации хотя бы о количестве и
региональных характеристиках миграционных процессов, не говоря уж о
качественных и профессиональных оценках размеров этого явления.
Третья проблема - объемы заработанного
украинскими трудовыми мигрантами за границей и поступление средств в Украину
семьям, родным и близким мигрантов. Эта проблема покрыта туманом едва ли не в
наибольшей степени. Нет элементарной информации, что, соответственно, вызывает
уже не только дискуссии, но и споры относительно того, сколько мигранты
зарабатывают и сколько присылают или привозят в Украину.
Если
верить статистике, большинство украинцев заставляет покидать родную страну
отсутствие стабильной работы с доходом, способным обеспечить достойный уровень
жизни. Ныне средняя зарплата в Украине в 5—50 раз ниже, чем в странах Европы.
Но нашу страну оставляют люди, которые могли бы иметь работу здесь. Для
примера: в прошлом году у нас зафиксирован уровень безработицы 8,8% [1]. Он
ниже среднего по ЕС, который составляет 9,6 % [2]. Проблема в том, что в
Украине этот показатель очень дифференцирован. Так, уровень безработицы в
западных областях, откуда больше всего уезжает граждан на заработки за границу,
превышает общеукраинский показатель в полтора раза.
По
разным оценкам, лучшей судьбы на чужбине ищет 4-7 миллионов украинцев. Это
8,6-15,1% численности всего населения (по состоянию на начало текущего года) и
19,5-34,1% — экономически активного населения трудоспособного возраста. А
поскольку данные о 7 миллионах трудовых мигрантов больше отвечают реальности,
то ныне из Украины мигрирует треть экономически активного населения
трудоспособного возраста. Чаще всего это лица со средним специальным и полным
средним образованием, квалифицированные специалисты, которые за границей заняты
в основном на неквалифицированных работах. Как правило, их заработная плата в
несколько раз уступает заработку коренных жителей. Мигранты практически не
имеют возможностей для карьерного роста, находятся в условиях, не отвечающих
принципам достойной работы.
Экономические и социальные последствия эмиграции рабочей силы из Украины
за рубеж имеют как положительный, так и отрицательный характер. К плюсам смело
можем отнести ощутимое снижение напряжения на рынке труда, уменьшение уровня
зарегистрированной и скрытой безработицы, расширение возможностей занятости для
экономически активного населения за счет выезда части трудоактивных
контингентов и т. п. Не следует забывать, что заработанные и перечисленные
украинцами средства на родину служат значительным инвестиционным источником
поступлений валюты в национальную экономику.
Однако
не следует забывать, что украинские трудовые мигранты в наиболее продуктивный
период своей жизни не принимают никакого участия в создании национального
дохода. Трудовая миграция, как массовое явление, не способствует наполнению
пенсионного и социальных фондов из-за отсутствия отчислений от заработной платы
рабочих. Украина теряет лучший трудовой потенциал. Утечка молодежи на работу за
границу имеет отрицательные демографические последствия, разрушает семейные
отношения. К отрицательным явлениям нужно отнести и то, что через увеличение
валютных ресурсов отдельных семей происходит рост цен на товары и услуги на
внутреннем рынке без соответствующего повышения покупательной способности
основной массы населения. Добавляется к этому и дефицит квалифицированных
рабочих кадров.
Таким
образом, миграция имеет для страны и людей положительное и отрицательное
последствия. Именно поэтому важно выработать такую государственную миграционную
политику, которая могла бы преодолеть негативизм и рационально использовать
позитив для экономического развития страны. Этому мешает ряд проблем. Как вот
например, отсутствие четкой статистической информации о масштабах трудовой
миграции украинцев за рубеж, затягивание процесса присоединения Украины к
международным конвенциям по вопросам социальной защиты трудовых мигрантов,
несовершенный механизм легального трудоустройства украинцев за границей на
основе системы межгосударственных соглашений и межправительственных договоров.
Но
главнейшей проблемой является то, что в Украине пока не задействованы в полной
мере такие рычаги регулирования, как создание привлекательного рынка труда и
условий для достойной занятости. Несмотря на то, что за последние 2 года
правительством существенно повышена зарплата, она остается значительно ниже,
чем в странах, в которые мигрируют украинцы. Как свидетельствуют специальные
исследования, люди не будут возвращаться на родину, пока их заработная плата не
достигнет здесь хотя бы половины их дохода в странах иммиграции.
Таким
образом, решение миграционных проблем является одной из важнейших задач
государства, если оно действиями, а не словами или на бумаге, проявляет заботу
о сохранении и развитии своей нации.
Литература:
2. http://www.dw-world.de/dw/article/0,,5523503,00.html
3. http://www.vsesmi.ru/news/781196/1608739/
4. Маслова Л.Я. Демография:
Учеб. пособ. для студ. екон. спец. дн. и заоч. Форм обучения. ─ Донецк:
ДонДУЕТ, 2001. ─ 144 с.