Иванникова К., Чернышева Е..
Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михайла
Туган-Барановского
Статистическая оценка трудовой миграции
История становления и
развития Украины неразрывно связана с миграцией населения, которая играла и
будет играть первостепенную роль в
жизни нашей страны. Являясь
одним из наиболее влиятельных социальных
явлений современности, миграционные процессы сегодня вызывают интерес
самых широких кругов общественности.
Миграция участвует в формировании рисунка расселения и структуры населения, трудового потенциала территории, изменении состава
населения, способствует социально-экономическому развитию страны, а также
разностороннему развитию личности. Проблемой миграции, всесторонним изучением
данного процесса не только в теоретическом, но и практическом плане, занимаются
ученые, такие как Глущенко Г.И., Зайончковская Ж., Метелев С.Е., Метелев С.Ф., Рязанцев С.В. Но в
их работах недостаточно уделено внимание проблемам трудовой миграции, что
обусловило актуальность данной темы.
В Украине действует единая система
регистрации и учета миграции населения по данным паспортных столов органов
внутренних дел на основе документов прописки и выписки (регистрации). При этом
статистическая миграция учитывает только случаи смены места проживания на срок
не более 1,5 мес., при этом большое значение имеет цель смены места.
Уже в течение продолжительного времени как
в мире, так и в Украине, ведутся острые дискуссии по поводу трудовой миграции.
Отечественные и зарубежные исследователи концентрируют внимание на трех
проблемах.
Первая - природа миграции: причины и
следствия, выгоды и потери для страны. При этом особо острая полемика ведется
вокруг выгод и потерь, с акцентом именно на потерях страны от трудовой миграции
ее населения.
Вторая проблема - масштабы украинской
трудовой миграции, динамика и прогнозы. Здесь острота дискуссии в значительной
мере обусловлена отсутствием элементарной информации как о количестве и
региональных характеристиках миграционных процессов, так и о качественных и
профессиональных оценках размеров данного явления.
Третья проблема - объемы заработанных
средств украинскими трудовыми мигрантами за границей и их поступление в Украину
семьям, родным и близким мигрантов. Следует отметить, что нет элементарной
информации, что вызывает дискуссии и споры относительно того, сколько мигранты
зарабатывают и сколько присылают или привозят в Украину.
При
этом большинство украинцев заставляет покидать родную страну отсутствие
стабильной работы с доходом, способным обеспечить достойный уровень жизни. Ныне
средняя зарплата в Украине в 5—50 раз ниже, чем в странах Европы. Но Украину
оставляют люди, которые могли бы иметь работу здесь. Например, в прошлом году
зафиксирован уровень безработицы 8,8% [1]. Он ниже среднего по ЕС, который
составляет 9,6 % [2]. Проблема в том, что в Украине этот показатель очень
дифференцирован. Так, уровень безработицы в западных областях, откуда больше
всего уезжает граждан на заработки за границу, превышает общеукраинский показатель
в полтора раза.
По
разным оценкам, население, покинувшее страну с целью работы, составляет 4-7
миллионов украинцев. Это 8,6-15,1% численности всего населения (по состоянию на
начало 2009) и 19,5-34,1% — экономически
активного населения трудоспособного возраста. Поскольку данные о 7 миллионах
трудовых мигрантов больше отвечают реальности, то ныне из Украины мигрирует
треть экономически активного населения трудоспособного возраста. Чаще всего это
лица со средним специальным и полным средним образованием, квалифицированные
специалисты, которые за границей заняты в основном на неквалифицированных
работах. Как правило, их заработная плата в несколько раз уступает заработку
коренных жителей. Мигранты практически не имеют возможностей для карьерного роста,
находятся в условиях, не отвечающих принципам достойной работы.
Экономические и социальные последствия эмиграции рабочей силы из Украины
за рубеж имеют как положительный, так и отрицательный характер. К плюсам смело
можем отнести ощутимое снижение напряжения на рынке труда, уменьшение уровня
зарегистрированной и скрытой безработицы, расширение возможностей занятости для
экономически активного населения за счет выезда части трудоактивных
контингентов и т. д. Не следует забывать, что заработанные и перечисленные
украинцами средства на родину служат значительным инвестиционным источником
поступлений валюты в национальную экономику.
Однако
не следует забывать, что украинские трудовые мигранты в наиболее продуктивный
период своей жизни не принимают никакого участия в создании национального
дохода. Трудовая миграция, как массовое явление, не способствует наполнению
пенсионного и социальных фондов из-за отсутствия отчислений от заработной платы
рабочих. Украина теряет лучший трудовой потенциал. Утечка молодежи на работу за
границу имеет отрицательные демографические последствия, разрушает семейные
отношения. К отрицательным явлениям нужно отнести и то, что через увеличение
валютных ресурсов отдельных семей происходит рост цен на товары и услуги на
внутреннем рынке без соответствующего повышения покупательной способности
основной массы населения. Добавляется к этому и дефицит квалифицированных
рабочих кадров.
Таким
образом, миграция имеет для страны и людей положительное и отрицательное последствия.
Именно поэтому важно выработать такую государственную миграционную политику,
которая могла бы преодолеть негативизм и рационально использовать позитив для
экономического развития страны. Этому мешает ряд проблем, таких как: отсутствие
четкой статистической информации о масштабах трудовой миграции украинцев за
рубеж; затягивание процесса присоединения Украины к международным конвенциям по
вопросам социальной защиты трудовых мигрантов; несовершенный механизм
легального трудоустройства украинцев за границей на основе системы
межгосударственных соглашений и межправительственных договоров.
Решение миграционных проблем является одной из важных задач государства,
которому необходимо проявляет заботу о сохранении и развитии своей нации. При этом основной проблемой является то, что
в Украине пока не задействованы в полной мере такие рычаги регулирования, как
создание привлекательного рынка труда и условий для достойной занятости.
Несмотря на то, что за последние 2 года правительством существенно повышена
зарплата, она остается значительно ниже, чем в странах, в которые мигрируют
украинцы. Как свидетельствуют специальные исследования, люди не будут
возвращаться на родину, пока их заработная плата не достигнет в Украине
половины их дохода в странах иммиграции.
Литература:
2. http://www.dw-world.de/dw/article/0,,5523503,00.html
3. http://www.vsesmi.ru/news/781196/1608739/
4. Маслова Л.Я. Демография:
Учеб. пособ. для студ. екон. спец. дн. и заоч. форм обучения. ─ Донецк:
ДонДУЕТ, 2001. ─ 144 с.