Афанасьев П.В.

старший преподаватель

кафедры юриспруденции СКГУ им. М. Козыбаева

ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

В СВЕТЕ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОНСТИТУЦИИ РК

Для любого общества и любого народа мира государственность является главным условием развития. Именно от государственности зависят судьбы людей, их настоящее и будущее, материальные и духовные блага. И, в свою очередь, только люди (граждане) могут обеспечить своему государству истинные суверенитет и независимость, прогресс и процветание.

Действующая Конституция Республики Казахстан основывается на теории разделения прав человека и гражданина, основоположниками которой являлись ещё французские просветители 18 века Жан Жак Руссо, Шарль Луи Монтескьё и другие. Раздел 2 Основного Закона так и называется «Человек и гражданин». Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов. Гражданин же, в силу самого своего гражданства, согласно п. 3 ст. 12 Конституции РК, имеет еще и политические права и несет соответствующие обязанности.

Необходимо отметить, что гуманизм – это существенная, отличительная черта нашей Конституции. Прежде всего, согласно Конституции, все равны перед законом и судом (ст. 14). Конечно, можно много говорить о неравных экономических условиях жизни, о том, что идет расслоение общества на бедных и богатых. Но нужно помнить, что абсолютного равенства в природе не существует, и никогда не было, если говорить о его физическом смысле. Мы же говорим о юридическом равенстве и правовом статусе субъектов во взаимоотношениях друг с другом и в их положении перед судом. Конституция дает всем одинаковую стартовую площадку. А развить свой потенциал в обыденной жизни, сообразно имеющимся способностям, задаткам и таланту, – внутреннее дело и задача каждого человека.

В целом, наша Конституция соответствует конституционным нормам международно-правовых актов, в частности, Всеобщей декларации прав человека 1948 года, двум Пактам о правах человека 1966 года и другим документам ООН.

В теории права существует различие между правовым статусом человека и гражданина. В отношении правового статуса человека используются понятия: «каждый человек», «все», «ни один человек», «никто» и т.п. Что касается правового статуса гражданина, то в этом отношении применяются такие понятия, как: «граждане имеют право», «гражданин обязан», «гражданам гарантируется» и др.

Если проанализировать ситуацию в плане конституционных прав, свобод и обязанностей, то можно сказать, что они объединяются в три основные группы.

Первая – это личные (гражданские) права, свободы и обязанности (например, право на личную неприкосновенность, тайну переписки, свобода волеизъявления, обязанность соблюдать законы и т.д.).

Конституцией гарантированы всем общечеловеческие (естественные и неотчуждаемые) права, они принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и не подлежащими ограничению. Это относится как к гражданам РК, так и к иностранным гражданам и апатридам (лицам без гражданства). Они, как и граждане Казахстана, пользуются всеми правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное прямо не предусмотрено Конституцией, другими законами и международными договорами.

Вторая группа прав – политические (например, пассивное и активное избирательное право, свобода собраний, обязанность защищать родину и т.п.).

Права, свободы и обязанности граждан республики, естественно, шире. Это общепринято в мировой практике. Так, граждане могут избирать и быть избранными, могут представлять и защищать интересы своего государства, быть на государственной службе, занимать ответственные государственные посты, состоять в политических партиях и общественных объединениях и т.д., что не могут реализовать на территории нашей страны иностранные граждане.

Третья группа – экономические, социальные и культурные права (например, право на свободу труда, свобода творчества, обязанность платить налоги, сохранять природу и др.).

Вообще же, если говорить о политических правах, то правовой статус лица – это правовое положение субъекта или совокупность прав и обязанностей гражданина РК. В действующей Конституции установлены довольно демократические нормы, которые соответствуют международным стандартам в области регулирования отношений, связанных с вопросом о гражданстве.

Каждый человек в Республике Казахстан имеет право на гражданство и его изменение. Под гражданством же понимается политико-правовая принадлежность лица к данному государству. В силу гражданства на человека распространяются законы государства, установленные гражданские права и обязанности. Основания и порядок приобретения, сохранения и утраты гражданства республики устанавливаются законом. Гражданство утрачивается в связи с выходом из него, а также по основаниям, предусмотренным международными договорами РК.

Основной Закон закрепил не только положение о том, что каждый человек в республике имеет право на гражданство и его изменение. Был также введен ряд положений, охраняющих права человека. Например, не допускается лишение гражданства РК или права на изменение гражданства, а также изгнание граждан за пределы республики.

Права и свободы гражданина РК означают признаваемые и гарантируемые государством юридические возможности определенного поведения своих граждан. Области проявления и утверждения прав и свобод человека и гражданина динамично расширяются и целостно закреплены в действующей Конституции республики.

Очень важно, чтобы в массовом общественном сознании укрепилось правильное понимание места и роли Конституции в нашей жизни. А главное – понимание того, что Конституция будет служить народу лишь в том случае, когда все граждане страны будут подчинены Основному Закону. Одной из гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина также является право на пользование квалифицированной юридической помощью. Устанавливается ответственность за нарушение гарантированных государством прав и свобод человека и гражданина.

Ведь, как известно, главным смыслом учреждения Конституции было не только «документальное» установление определенных обязанностей государства перед гражданским обществом, но и создание надежных гарантий для реальной защиты свободы и безопасности человека и гражданина, прежде всего, от произвола самого государства.

Важным достижением Конституции является гарантия полного равенства граждан различных рас и национальностей, которое обеспечивается политикой всестороннего развития и сближения всех наций и народностей.

П. 2 ст. 14 Конституции РК гласит: «Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам».

В отличие от первой Конституции РК 1993 года, в Конституции РК 1995 года решены те проблемы, которые не отразились должным образом в прежней. Это вопросы о характере государственности, земле, гражданстве, о характере закрепляемых основных прав и свобод, о двухпалатной структуре Парламента и др.

Наряду с правами, Конституция говорит и о требованиях к гражданину. Например, каждый обязан соблюдать Конституцию и законодательство республики, уважать государственные символы Казахстана. Уплата законно установленных налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет является долгом и обязанностью каждого.

Конституция значительно расширила права человека и гражданина. Так, ст. 19 гласит, что граждане вправе определять, указывать или не указывать свою национальность, партийную, религиозную или иную принадлежность. Каждый имеет право на пользование родным языком, культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания и творчества. В национальных паспортах и удостоверениях личности гражданина РК по настоящее время оставлена графа «национальность». В общем-то, человек не должен стесняться своих корней и скрывать их. Но Конституция дает ему право указывать или не указывать свою национальность, и эта графа может заполняться по желанию.

Может человек не указывать и своих партийных, религиозных убеждений и т.д. Здесь речь идет уже о свободе совести. Только в этом положении закона есть оправданные ограничения: так, в частности, не должны скрывать такие подробности о себе военнослужащие, судьи, сотрудники правоохранительных органов, структур национальной безопасности, поскольку это может повлиять на их профессиональную деятельность. Принадлежность к какой-либо партии, движению может сказаться на объективности принимаемых ими решений и оправданности служебных действий.

Большим нововведением в Конституции 1995 года является ст. 26, где говорится, что граждане РК могут иметь в частной собственности любое приобретенное законным путем имущество. Заметьте, имеется лишь одно ограничение – законность приобретения собственности. Раньше, конечно же, о частной собственности и речи быть не могло. Теперь же она охраняется законом и обеспечивается принудительной силой государства.

Еще один значительный момент. Ст. 13 гласит, что каждый имеет право на признание его правосубъектности и защиту своих прав и свобод всеми не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону. Конституция разрешает защищать себя от посягательств, гарантирует судебную защиту, быстрый, справедливый и гуманный суд.

В заключение хотелось бы сказать, что стремление соблюдать конституционные нормы и процедуры является признаком демократического правового государства, каким утверждает себя Республика Казахстан, в которой Конституция признается законом прямого действия, имеющим высшую юридическую силу. Или, иначе сказать, это своеобразный договор между государством и народом, в котором определяется структура государства, закрепляются основные права и свободы граждан, ограничивается произвол государства по вмешательству в личную жизнь его граждан.