Надобко Сергій Володимирович

Національна юридична академія України ім. Ярослава Мудрого

Поняття та зміст функцій держави

З самого початку виникнення держави як політичної форми організації суспільної влади, вона здійснює управління суспільством і здійснюючи це управління вона долає суперечності між різними соціальними групами, які виникають у процесі формування та розвитку учасників суспільних відносин. Таким чином забезпечуючи нормальний , позитивний розвиток суспільства. Цей вплив здійснюється завдяки різним напрямкам діяльності держави , її органів, посадових осіб, його називають функціями держави. Функції держави – це основні напрямки держави , в яких проявляється зміст держави , її сутність та соціальне призначення. Дане поняття є складною категорією і тісно пов’язане з такими поняттями, як «завдання держави», «соціальне призначення», «мета держави». Проте наведені близькі поняття не є ідентичними. Завдання – це те, що необхідно зробити , якась відповідна вимога , а функції – це діяльність, процес та результат вирішення відповідного завдання. Завдання може бути ширшим тієї чи іншої функції наприклад, сприяння розвиткові економіки – це глобальне завдання, що вирішується засобами реалізації декількох функцій. Не вірно вважати, що першоосновою функцій є завдання, оскільки вони обумовлюються політичними і економічними потребами суспільства, визначаються історичними закономірностями розвитку держави, особливостями соціально-економічного розвитку та її , такими як: історичні обставини, співвідношення класових сил, національні особливості відповідної держави. Так як у них відображається соціальне призначення держави, то це означає, що вони є засобом задоволення різноманітних соціальних інтересів , на основі аналізу функцій окремої держави можна зробити висновок якою мірою держава забезпечує ці потреби. Кожна функція має власний зміст та об’єкт впливу. Зміст функції становить діяльність, постійні дії, через які здійснює вплив на конкретні сфери суспільного життя і через які розкривається її соціальне призначення. Функції – це те , що робить держава, реалізація її цілей, завдань на певному етапі історичного розвитку. Об’єктом функцій є певна сфера суспільних відносин на які спрямований державний вплив. Ознаки функцій можна визначити виходячи із вищезазначених дефініцій, а саме: вони є основним напрямком діяльності , що дозволяє виділити функції від інших напрямків діяльності, здійснюються всіма ланками та органами державного апарату , мають політичний характер, у функціях знаходить свій вираз і відбувається конкретизація сутності, історичного та соціального призначення держави, у функціях держави різних типів проявляються особливості і закономірності економіки, суспільства, політики , духовних перетворень в суспільстві, це насамперед постійна предметна діяльність структурних органів держави , притаманний системний характер, реалізації здійснення притаманні їм методом і притаманні відповідні форми. По своїй природі функції носять об’єктивно – суб’єктивний характер, а це означає , що вони обумовлюють та піддаються впливу закономірностям взаємодії суспільства і держави, а суб’єкт вказує на те, що вони реалізуються завдяки свідомості і волі чиновників, характеризуються спадкоємністю, так як функції піддаються впливу у всіх сферах суспільного життя: національних, культурних , економічних, територіальних. Носять правовий характер і при цьому можна судити чи правова дана держава, чи ні. Функції держави є засобом вирішення завдань, які стоять перед державою , а цілі – це ті кінцеві результати, які необхідно досягнути, вони бувають різними залежно від змісту політики.

Слід також розрізняти функції держави та функції державних органів. Функція держави – це основний напрямок діяльності останньої, що випливає з її класової сутності і соціального призначення, а функція конкретного державного органу – діяльність відповідно до його компетенції чи повноважень. Загальновизнаний підхід, орієнтований на безумовне підкреслення класової сутності, здійснення державних функцій, дозволив лише однобічно характеризувати їх, не сприяючи розкриттю більш складної структури багатьох функцій держави. Одним із істотних недоліків визначення поняття функцій держави було те, що не враховувалися зв’язки функцій та соціального призначення держави. Соціальне призначення визначає весь спектр напрямів діяльності держави, надаючи останнім деякі загальні основи. Функції держави – це ще й специфічні прояви, конкретні визначення соціального призначення держави у діяльності її органів. Цілі держави, безумовно, у тій чи іншій мірі визначаються систему її функцій, проте це не означає її тотожність, швидше йдеться про співвідношення. Таким чином, основні функції сучасної держави – це визначені її соціальним призначенням основні напрямки діяльності держави, через які проявляється її сутність. У наведеному визначенні на першому місці головний сутнісний фактор – соціальне призначення сучасної держави. Відсутність вказівки на зв'язок функцій з класовою сутністю держави пояснюється глобальними змінами нашої історичної епохи, що змінили багато сутнісних моментів сучасних держав.

Список використаної літератури:

1.Скакун О.Ф. Теорія держави і права: Підручник. –Х.: Консум, 2008. – с. 47 – 51.

2.Скакун О.Ф. Теорія держави і права (Енциклопедичний курс): Підручник. – Харків: Еспада, 2006. с. 76-79

3.Теорія держави і права. Академічний курс: Підручник/ За ред. О.В. Зайчука, Н.М. Оніщенко. – К.: Юрінком інтер, 2006. – с.70 – 72.