УДК 336.13

Пінькас Галина Іванівна

здобувач наукового ступеня кандидата економічних наук ДВНЗ ««Українська академія банківської справи НБУ»

ОСОБЛИВОСТІ КЛАСИФІКАЦІЇ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

У сучасних умовах розвитку вітчизняного ринку державних закупівель все більше необхідності набуває наукове обґрунтування його фінансово-економічного механізму. Оскільки кількість і складність ситуацій, які виникають у процесі проведення процедур державних закупівель зростають, управління закупівлями повинно мати науково-обґрунтовану класифікацію державних закупівель, що дозволить збільшити можливості з вибору і реалізації управлінських рішень.

Обґрунтована класифікація державних закупівель необхідна для розуміння правильної вибору та організації процедур, організації роботи тендерного комітету, інформаційної складової.

Дослідження наукової літератури виявило недостатній рівень дослідження питання щодо класифікації державних закупівель. Відсутність чіткої класифікації вносять значну невизначеність у даному питанні. Невизначеність класифікації державних закупівель зумовлена недостатнім рівнем сформованості понятійного апарату державних закупівель як молодої сфери економічних знань.

Вітчизняні вчені Батенко Л.П., Загородніх О.А., Ліщинські В.В. розширюють напрямами здійснення державних закупівель:

- закупівлі товарів, робіт і послуг у межах держзамовлення;

- закупівлі в рамках реалізації проектів, що фінансуються за рахунок державних коштів (у цьому випадку закупівлі робить компанія, що одержує на певних умовах державні кошти для реалізації проекту);

- закупівлі, які здійснюються у межах проектів, що їх фінансують міжнародні фінансові організації — Міжнародний банк реконструкції і розвитку, Європейський банк реконструкції і розвитку, регіональні банки розвитку та ін.;

- закупівлі ресурсів для інвестиційних проектів у рамках проектного фінансування.

Крім того, можна виділити класифікацію державних закупівель за способом їх побудови: централізована, децентралізована та змішана моделей.

Слід зазначити основні класифікаційні ознаки державних закупівель, які виділяє Н.Б. Ткаченко: «Основними класифікаційними ознаками державних закупівель є модель закупівлі, спосіб ї вид їх здійснення, ступінь конкурентності, географічний масштаб, предмет закупівлі, статус учасника процедури державної закупівлі, джерело фінансування».

Важливою класифікаційною ознакою є поділ державних закупівель на конкурентні та неконкурентні. Конкурентними видами вважаються відкриті торги із зменшенням ціни, торги з обмеженою участю, двоступеневі торги, запит цінових котирувань, редукціон. За конкурентними способами державної закупівлі кількість учасників повинна становити не менше двох.

Крім того, на нашу думку, державні закупівлі можна поділити на «прозорі» і «непрозорі».

Узагальнення класифікаційних ознак державних закупівель дозволили нам здійснити їх класифікацію (табл. 1). При розробці даної класифікації ми керувалися вимогами щодо її практичного застосування в ФЕМ державних закупівель та відображення певної сторони сутностної характеристики.

Таблиця 1

Класифікація державних закупівель

Класифікаційні ознаки	Види державних закупівель
1	2
Географічний масштаб	- Міжнародні - Національні
Спосіб побудови	- Централізована - Децентралізована - Змішана

Продовження табл. 1

1	2
Категорії учасників	- Постачальники - Підрядчики - Виконавці - Консультанти
Предмет закупівлі	- Товари - Роботи - Послуги
Ступінь прозорості	- Прозорі - Непрозорі
Спосіб реалізації	- Конкурентні - Неконкурентні
Спосіб проведення	- Одноетапні - Двоетапні
Спосіб організації	- Відкриті - Закриті - Одиничні

Таким чином, державні закупівлі товарів, робіт, послуг – це система способів, яка передбачає забезпечення інтересів всіх суб’єктів державних закупівель щодо отримання якісних товарів, робіт і послуг необхідних для забезпечення першочергових потреб держави на принципах добросовісної конкуренції, ефективності та максимальної економії бюджетних коштів. Важливою умовою раціональної організації державних закупівель є їх класифікація. Вона забезпечує поєднання теорії та практики через розробку обґрунтованої методології та методики проведення процедур державних закупівель, що дозволить уникнути помилок замовників при розробці тендерної документації, аналізі й оцінки тендерних пропозицій, визначенні переможця тощо. Крім того, обґрунтована класифікація процедур державних закупівель забезпечує подальше удосконалення фінансово-економічного механізму державних закупівель, ефективності та якості їх проведення.