Экономические науки/12.Экономика сельского хозяйства

Д.э.н.  Шубравская Е.В.

ГУ «Институт экономики и прогнозирования НАНУ»

Инновационная модернизация аграрного сектора Украины

В современных условиях инновационный фактор становится решающим в процессе обеспечения поступательного развития как социально-экономических систем в целом, так и их отдельных секторов, в т.ч. и аграрного. Инновации формируют предпосылки устойчивого развития агропродовольственного производства, улучшения конкурентных позиций отрасли на внутреннем и мировом агропродовольственном рынке, решения давно назревших проблем повышения эффективности использования и обеспечения восстановления используемых в производственном процессе природных ресурсов.  

Инновационные разработки аграрной направленности в настоящее время в мире концентрируются преимущественно в рамках сфер, напрямую связанных с обеспечением устойчивого развития, прежде всего, ресурсосбережением и повышением эффективности использования ресурсов. Это – и альтернативные системы земледелия, и использование бактерий и грибов для повышения плодородия почв и их очистки, и создание линий растений с заданными свойствами (морозо-, засухо- гербицидоустойчивостью, устойчивостью к вредителям и болезням, способных развиваться на засоленных почвах), пород сельскохозяйственных животных, используемых для получения медпрепаратов и т.п.  

Ускоренное развитие агробиотехнологий и экологически ориентированного хозяйствования является объективной мировой тенденцией, проявление которой, хотя и не столь масштабное, можно найти и в сфере украинского аграрного производства. В целом же инновационный процесс в агропродовольственном комплексе Украины характеризуется существенной ограниченностью применения инновационных технологий с преобладанием в практике аграрного хозяйствования ресурсозатратных схем производства; недостаточным развитием направлений, призванных обеспечить устойчивое развитие отрасли, в соответствии с мировыми тенденциями[1]; почти полным отсутствием биотехнологических исследований в аграрной сфере; несформированностью целостного видения развития инновационного процесса в аграрном секторе (не определены цели, показатели, составляющие и механизмы их взаимодействия  в рамках агроинновационной системы).

В сельском хозяйстве Украины масштабные вложения в НИОКР, технико-технологичеcкую модернизацию основного капитала доступны лишь ограниченному количеству крупных и высокорентабельных предприятий. Основной же массе сельхозпроизводителей инновационные методы и средства хозяйствования малоизвестны и практически недоступны. Согласно данным Национальной аграрной академии наук в настоящее время не более 15% агроформирований применяют прорывные технологии мирового уровня.     

Очень актуальны для Украины, но весьма далеки от решения  такие направления, как сохранение и восстановление природных ресурсов, энергосбережение, использование сортов сельскохозяйственных культур с заданными свойствами, в первую очередь, засухоустойчивых[2].

Кроме этого, если проанализировать даже сравнительно более благополучную ситуацию в сфере  селекции в растениеводстве, увидим, что по таким традиционным для Украины культурам, как кукуруза, сахарная свекла, подсолнечник, картофель, овощи уже зарегистрировано более 50% видов зарубежной селекции. Предполагается, что уже в ближайшие годы три четверти представленных в растениеводстве сортов будут иметь иностранное происхождение [1].

В сфере селекции в Украине основной акцент делается на получении более продуктивных сортов и пород, но мало есть разработок, направленных на повышение резистентности сельскохозяйственных растений и животных, улучшение их качественных показателей. В частности, не уделяется достаточного внимания такому важному направлению селекционной работы, как создание или использование созданных иностранными исследователями высокоолеиновых сортов подсолнечника. Развитые страны достаточно давно начали переходить к использованию таких семян в собственной масложировой промышленности, поскольку олеиновый подсолнечник, в отличие от привычного для украинцев линолевого, имеет низкое содержание полинасыщенных жирных кислот и, следовательно, масло из него – намного полезнее вследствие уменьшения при его нагревании количества образующихся чрезвычайно вредных для здоровья трансжиров. Известно, что в США сейчас выращивается в основном средне- и высокоолеиновый подсолнечник, а в перспективе преимущество будет отдаваться лишь высокоолеиновому. Во Франции таким подсолнечником засеяно более 50% всех площадей под этой культурой. В то же время в Украине – менее 5%.

Что касается ресурсосбережения, то в последнее время такие разработки несколько активизировались (особенно в сфере переработки сельскохозяйственной продукции, где, например, практически все предприятия масложирового подкомплекса перешли на использование лузги подсолнечника вместо газа и мазута).  Хотя масштабы этого процесса в целом по стране являются недостаточными, а на сельхозпредприятиях – такие примеры единичны. 

Отдельно следует сказать и о таком перспективном направлении энергосбережения, каким является производство пеллет из биосырья, в частности, той же лузги подсолнечника, соломы, кукурузных стеблей и кочанов. В Украине такое производство развивается достаточно, однако в основном для обеспечения энергоэффективности европейских государств, куда экспортируется 90% произведенных пеллет [2]. То же характерно и для выращенного в Украине рапса, который также почти в полном объеме вывозится в Европу для производства там биодизеля.

Если же говорить об экологически ориентированном сельском хозяйстве, то в Украине наибольшее распространение получили органическое производство, технологии минимальной, нулевой обработки почвы (Mini-till, No-till) и аналоги точного земледелия (Precision Farming).

Так, согласно данным Федерации органического движения Украины, на протяжении 2002-2012 гг. доля сертифицированных органических площадей выросла в стране с 0,4 до 0,7%, что соответствует 21-му месту в мире и 1-му – в восточноевропейском регионе. Количество таких хозяйств увеличилось с 31 до 164, преобладают среди них – крупные со средним размером 1700 га,  ориентированные в основном на экспорт зерна и масличных семян. В 2012 г. по международным стандартам было сертифицировано более 270 тыс га сельхозземель (что в 1,6 раза выше уровня 2002 г., но все же менее 1% площади пашни) и 300 тыс га дикоросов.

По оценкам, рентабельность органической продукции в Украине составляет 40%. В то же время доля такой продукции на внутреннем рынке страны не превышает 1%, тогда как в Европе – это 6-7%. 

Отдельного рассмотрения требует чрезвычайно актуальная ныне проблема использования биотехнологий в сфере селекции сельхозкультур и животных. Украина в вопросе использования ГМ семенного материала и потребления агропродовольственной продукции, имеющей в составе ГМ компоненты, заняла крайне непродуктивную позицию. С одной стороны, официально ни один из ГМО в стране не зарегистрирован, что делает невозможным легализацию соответствующей продукции на внутреннем рынке и осуществление ее контроля. С другой же стороны – такая продукция не только давно и активно импортируется, но и выращивается украинскими производителями, к тому же в условиях полного отсутствия контроля за указанными процессами.

Несмотря на то, что выращивание на территории Украины любых ГМ растений признается нелегальным, их посевы, по оценкам экспертов, являются существенными: в структуре посевов сои  ГМ растения составляют 60-70%, кукурузы – 10-20%, рапса – 5%. Что касается ГМ картофеля и прочих овощей, то отсутствует даже неофициальная информация, хотя экологи и убеждены, что такие культуры также выращиваются в Украине. При этом Минагропрод не контролирует семенной материал, что может привести к вытеснению традиционно выращиваемых растений генетически модифицированными. На продовольственном рынке страны, по данным ГП «Укрметртестстандарт», 5% всех пищевых продуктов, несмотря на маркировку «Без ГМО», содержат такие организмы.   

Важной является и проблема идентификации качества украинской агропродовольственной продукции и сельскохозяйственного сырья, потребляемых на внутреннем рынке. На наш взгляд, тут ситуация еще более неблагополучная, поскольку реальных возможностей для ее контролирования намного меньше. Если крупные агропроизводители уже пришли к пониманию проблемы и даже стремятся воздействовать на правительство с целью ее решения [3], то на уровне мелких производителей и хозяйств населения (на которых приходится около половины агропроизводства страны) контроль качества семенного материала в нынешних условиях практически нереален.     

Следует отметить, что правительство Украины неоднократно демонстрировало осознание возникающих угроз, однако конкретные действия по их преодолению все еще недостаточно эффективны. Международные и отечественные эксперты в целом единогласно высказываются о необходимости существенного усовершенствования действующего законодательства в этой сфере. В частности, разработки механизма действий в случае обнаружения в стране незарегистрированной ГМ продукции. На создании в Украине действенной системы регистрации ГМ сортов растений настаивает Комитет по биотехнологиям Европейской бизнес ассоциации. Такое же мнение высказывает и Американская торговая палата, которая подчеркивает необходимость восстановления четких и прозрачных административных процедур для использования на полях новых ГМ сортов растений во избежание неконтролируемого наполнения национального украинского производства незарегистрированными ГМ материалами.   

Подводя итог сказанному, констатируем, что инновационные направления агропродовольственной деятельности, призванные обеспечить устойчивое развитие отрасли, в Украине пока не нашли распространения в надлежащих масштабах. Страна пока является пассивным участником всемирного процесса развития аграрных биотехнологий, неконтролируемо используя импортные разработки в сфере селекции преимущественно для повышения урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных. В то же время, государством не прилагаются должные усилия, с одной стороны, для развития национальных биотехнологических исследований, а с другой – для внедрения эффективных импортных разработок в сферах энергосбережения и природовосстановления.     

Поэтому крайне важно обеспечить формирование и эффективное функционирование национальной агроинновационной системы, основными задачами которой являются: обеспечение количественного и качественного роста инновационных предложений, в первую очередь, направленных на обеспечение устойчивого развития отрасли и национальной экономики; повышение восприимчивости производителей к новшествам; построение эффективной «проводящей» сети от науки к производству.

Литература:

1.  УААН не имеет должного влияния на развитие АПК Украины – Счетная палата // АПК-Информ. – 2010. – 27 апреля

2. Шубравська О.В., Прокопенко К.О.  Розвиток сільського господарства України в умовах дії інноваційних чинників // Економіка і прогнозування. – 2011. – № 2. – С. 118-129

3. Украинские аграрные ассоциации выступают за разрешение выращивать ГМ культуры [Електронний ресурс] – Доступен с: <http://www.ukrprod.kiev.ua/news/15455>

 


[1] Так, инновации в Украине преимущественно направлены на использование новых сортов и гибридов растений, пород животных, ветпрепаратов в сельском хозяйстве, бактериальных заквасок в пищевой промышленности.  

[2] Вместе с тем в Украине около 15 млн га пашни (примерно 46% общего ее количества) расположены в зонах недостаточного и неустойчивого увлажнения, а общий уровень водообеспеченности страны является одним из самых низких в Европе.