Круглов В.В., к.держ.упр., доц., Шевченко К.О.

Харківський торговельно-економічний інститут КНТЕУ

УПРАВЛІННЯ ПРОЕКТАМИ ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА В УКРАЇНІ

Державно-приватне партнерство в Україні є системою правовідносин між державою та приватним сектором, реалізації яких об’єднує ресурси обох партнерів, відповідно розподіляючи ризики, відповідальність та винагороди (відшкодування) між ними, для взаємовигідної співпраці на довгостроковій основі у створенні (відновленні) нових та/або модернізації (реконструкції) існуючих об'єктів, які потребують залучення інвестицій, та у користуванні (експлуатації) такими об'єктами [1, с. 146].

На даний час в Україні реалізується близько 200 проектів із використанням механізму державно-приватного партнерства, в той час як, наприклад, у Франції – більше 20 000 проектів [2].

Державно-приватне партнерство (ДПП) визначено серед ключових механізмів реалізації політики модернізації економіки України, вирішення важливих соціально-економічних проблем. Досвід багатьох країн світу доводить високу ефективність ДПП як форми взаємодії держави та бізнесу.

Сьогодні актуалізуються об’єктивні обставини для запровадження механізмів ДПП. Для реалізації масштабних модернізаційних проектів в різних секторах економіки потрібні значні інвестиційні ресурси, потужним джерелом яких може стати приватний бізнес.

Механізм реалізації концепції державно-приватного партнерства тільки починає формуватися в Україні. При цьому досвід європейських країн свідчить про використання ДПП як інструменту їх економічного і соціального розвитку на основі ефективної взаємодії державного і приватного секторів. Відомо, що у світовій практиці ДПП достатньо поширене у сферах будівництва і управління об’єктами інфраструктури [3].

Для продуктивної реалізації проектів ДПП запропоновано використовувати алгоритм збільшення ефективності системи управління проектом, адже алгоритмізація процесу аналізу та зміни системи управління дозволяє водночас скоротити час виконання задачі та підвищити якість результатів.

Алгоритм складається з чотирьох головних складових:

1) оцінка прогресу виконання проекту;

2) аналіз факторів впливу;

3) аналіз системи управління проектом;

4) реалізація стратегії здійснення проекту через адаптацію інструментального ящика проекту.

Перша складова – має на меті отримання вихідних кількісних даних проекту для подальших обчислень складових алгоритму.

Друга складова алгоритму – має на меті отримання системного аналізу факторів впливу. Першим етапом аналізу є визначення факторів впливу на проект, що мали найбільшу дію на процес його реалізації. Другим етапом є оцінка факторів впливу. Фактори впливу на проект доцільно оцінювати із залученням усіх учасників групи управління проектом, оскільки тільки в цьому випадку можна отримати достовірну збалансовану оцінку їхнього впливу.

Третій етап полягає в категоризації факторів впливу, що дає змогу визначити можливість групи управління проектом знижувати ступінь їхньої дії. Останній етап виявляє взаємозв’язки між факторами впливу, що значно підвищує якість їхнього аналізу та дозволяє уникнути спотворення результатів. Адже навіть незначний фактор може суттєво кумулятивно впливати через його взаємодію з іншими важливими факторами.

Третя складова – визначає необхідні зміни в системі управління, що дозволять підвищити ефективність реалізації проекту.

Четверта складова алгоритму забезпечує реалізацію стратегії зміни системи управління через адаптацію інструментарію проекту.

Таким чином розроблення ефективного механізму реалізації ДПП сприятиме активізації інвестиційної діяльності, фінансуванню інфраструктурних проектів, участі банків та небанківських фінансових установ у механізмі реалізації концепції ДПП, формуванню єдиної державної політики у сфері правового регулювання взаємодії державних і приватних партнерів та основних принципів його реалізації в Україні. Це, у свою чергу, забезпечить соціально-економічний та інноваційний розвиток країни в довгостроковій перспективі, що особливо важливо для реалізації стратегічних національних пріоритетів України.

Список використаних джерел

1. Досвід та перспективи впровадження державно-приватних партнерств в Україні та за кордоном / Винницький Б., Лендьел М., Онищук Б., Сегварі П. – К.: «К.І.С.», 2008. – 146 с.

2. Державно-приватне партнерство в Україні [Електронний ресурс] // Вікіпедія. – Режим доступу: http://uk.wikipedia.org/.

3. Щодо розвитку державно-приватного партнерства як механізму активізації інвестиційної діяльності в Україні. Аналітична записка [Електронний ресурс] // Офіційний веб-портал Верховної Ради України. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2404-17.

4. Полякова О. М. Державно-приватне партнерство в Україні : проблеми становлення / О. М. Полякова // Коммунальное хозяйство городов: научно-технический сборник. – К.:Техніка, 2009. – № 87. – С. 317–322.