Дегтярюк О.О.

магістрант  спеціальності «Право»

Дніпропетровського університету імені Альфреда Нобеля

 

ШЛЯХИ БОРОТЬБИ З ПОЛІТИЧНИМ АБСЕНТЕЇЗМОМ В УКРАЇНІ ТА СВІТІ

 

На сьогоднішній день проблема політичного абсентеїзму є досить актуальною оскільки як в Україні, так і у світі вона знаходить свої прояви. Наявність та наростання абсентеїзму свідчать про розходження інтересів між політичною елітою і населенням, що є проявом політичного конфлікту. Враховуючи сучасну тенденцію до збільшення відмов громадян від голосуван­ня, політична ситуація в нашій країні, а також зарубіжних країнах починає здобувати тривожні риси. Дослідження конфліктного потенціалу абсенте­їзму і пошук шляхів боротьби з ним є основним завданням даної роботи.

Абсентеїзм виникає тоді, коли зникає зовнішнє примушення до полі­тичної діяльності громадян, коли у людини виникає право і реальна мож­ливість утриматися від політичної діяльності. Як масове явище абсенте­їзм відсутній в тоталітарних суспільствах. У сучасних демократичних кра­їнах абсентеїзм достатньо розповсюджене явище: нерідко в голосуванні не приймають участь 50% і навіть більше виборців, маючих право голосу.

В багатьох країнах проявляється така тенденція: найбільша актив­ність виборців проявляється на загальнонаціональних виборах, значно нижча вона на регіональних виборах та виборах органів місцевого само­врядування.

Рівень абсентеїзму в державі характеризує стан політичної системи, відношення громадян до неї. Ігнорування голосування може бути як фор­мою пасивного схвалення існуючої політичної ситуації, так і навпаки - фор­мою вираження незадоволення владою, недовірою, яка призводить до від­чуження людини від політичних процесів.

Найбільш розповсюджені причини політичного абсентеїзму:

1)       низька політична та правова культура населення, байдужість до по­літичного процесу та відчуження від нього;

2)       недосконалість законодавства та погана роботи виборчих комісій, яка викликає недовіру із боку потенційних виборців;

3)       особливості конкретної виборчої компанії. Наприклад, не харизматичний кандидат, не цікава агітація;

4)       непереборна сила. Наприклад, погані погодні умови, стан здоров'я виборця;

5)       низький рівень довіри до діючих органів влади, невисокий престиж депутатського корпусу в очах населення.

Збільшення кількості голосуючих на виборах в зарубіжних країнах до­сягається завдяки введенню нових форм голосування. Наприклад, достро­кове голосування, голосування по довіреності та по пошті, а в деяких краї­нах голосування можливе завдяки мережі Інтернет.

В зарубіжних країнах проблему політичного абсентеїзму намагаються вирішити багатьма способами, а саме методами санкцій по відношенню до особи за її не участь у виборах. Наприклад, в Австрії і Бельгії, залежно від кількості проігнорованих виборів, передбачені різні за розмірами штрафи, а в Аргентині особа, яка не брала участі у виборах, втрачає право перебу­вати на державній службі протягом трьох років. Такі дії з боку влади прино­сять гарні результати по відношенню до кількості голосуючих. Наприклад, в Бельгії регулярно голосують 94,6 відсотків зареєстрованих виборців, в Ав­стрії 91,6 відсотки від кількості зареєстрованих виборців.

Іноді замість санкцій за неучасть у виборах, вводяться заохочуваль­ні заходи по відношенню до громадян які виявили бажання прийняти в них участь. Наприклад, в Андоррі за участь у виборах голосуючим дають склян­ку вина або досить не велику суму грошей.

Дострокове голосування створює особливі переваги для осіб, які зна­ходяться в короткому від'їзді за кордон в день виборів, має різні строки в залежності від країни: в Білорусії це можливе за 5 днів до виборів, в Данії до 3 місяців заздалегідь, а в Фінляндії від 5 до 8 днів заздалегідь. Цей ме­тод голосування передбачається також в таких країнах: Андоррі, Литві, на Мальті та Норвегії, де це єдиний метод голосування, доступний тим, хто знаходиться за кордоном.

Голосування по довіреності означає використання виборцем права голосування через довірену особу. Так, у Великобританії встановлюється можливість голосування через довірену особу. Законодавство встановлює вичерпний перелік підстав для надання такої можливості виборцю. Напри­клад, похилий вік, стан здоров'я, перебування у пенітенціарному закладі тощо. Таке голосування можливе в таких країнах: Алжир, Бельгія, Монако, Нідерланди, Сполучене Королівство, Франція та Швеція.

Голосування по пошті означає використання виборцем прана голосування завдяки поштовому відправленню. Такий вид голосування ділиться на дві різні за формою дії: голосування по вимозі громадянина та загальне голосування. В першому випадку таке голосування дозволяється, якщо особа бажаюча проголосувати не може цього зробити в таких випадках відсутність громадянина в країні або регіоні, районі в якому проходять вибори, через службові обов'язки, не дозволяючи їй покинути робоче місце в день виборів та інше. Таке голосування можливе в таких країнах Австрія, Німеччина, Іспанія, Італія, Ліхтенштейн, Люксембург, Мексики і Словакія. В другому випадку таке голосування означає, що кожному виборцю надається можливість замість явки на виборчу дільницю вдень виборів відправити спій бюлетень по пошті. Таке голосування можливе в таких країнах: Бельгія, Латвія, Литва, Естонія.

Електронне голосування дозволяється в таких країнах: Естонія, Ні­дерланди та Швейцарія. Сучасна зарубіжна практика проведення проце­дури голосування свідчить про неготовність жодної з країн перейти повніс­тю до Інтернет голосування. Однак не можна не звернути увагу на практику кантону Женева (Швейцарія), де починаючи з 2010 року існує голосування через Інтернет. Швейцарський дослідник електронного голосування М. Ше­вальє відзначає цілісність системи такого голосування, яка природно вмон­тована у виборчу систему країни і при цьому має високий рівень довіри се­ред населення. Також гарним прикладом є Естонія де реалізація проекту пройшла на місцевих виборах в жовтні 2005 року, коли Естонія стала пер­шою країною, яка легально провела голосування через Інтернет як один із засобів голосування. Система витримала реальний іспит та булі визна­на успішною естонськими чиновниками. Парламентські вибори 2007 року із використанням системи Інтернет - голосування також пройшли успішно.

У висновку можна з упевненістю сказати, що з використанням пев­них заохочень виборців в голосуванні зменшити кількість абсентеїстів не вдасться. Як було вказано вище, в зарубіжних країнах існує багато спосо­бів заохочення громадян до участі у виборах.

Важливо запровадити нові форми голосування, наприклад голосуван­ня через Інтернет або по телефону. Оскільки ці способи є найбільш зручни­ми та дешевими. Введення в дію санкції за неучасть у виборах зможе звес­ти рівень абсентеїзму до мінімуму. Але найважливішим все таки є створен­ня довіри громадян до інституту виборів, впевненості виборця в силі свого голосу під час виборів. Вважаємо, що саме це допоможе реально протиді­яти політичному абсентеїзму в українському суспільстві.