Технические
науки. Транспорт
Аксёнова
Д.Ю., к.э.н. Мамедова И.А.
Московский государственный университет
путей сообщения императора Николая II (МГУПС)
Опыт транспортного обеспечения Олимпиады в Сочи, применительно к чемпионату мира по футболу 2018 в Казани.
Организация крупных спортивных мероприятий – сложная и объемная задача,
требующая уникального подхода в каждом
конкретном случае. Кроме явных
преимуществ, в виде технологического оснащения и благоустройства территорий при
подготовке к проведению мероприятия, также подобные события дают возможность
продвижения имиджа страны на международной арене.
Применение
значительного российского опыта организации спортивных мероприятий
мирового значения, в частности опыта Зимних Олимпийских игр в Сочи, а также
Всемирной Универсиады в Казани, может стать основой успешной организации
Чемпионата мира по футболу 2018 года в Казани, проводимого в России
впервые. Олимпийские игры и связанное с этим событием масштабное
строительство показали, что подобные мероприятия развивают регионы России. Но
самым главным, результатом является современный, модернизированный и
эффективно функционирующий курортный центр мирового уровня, служащий примером
для дальнейшего переустройства городов России, которым в современных условиях необходима
реформа организации и толчок к обновлению.
Основной
задачей, поставленной в рамках организации Чемпионата, является
обеспечение ритмичного и сбалансированного транспортного сообщения.
Министерством транспорта РФ и АНО «Транспортная дирекция–2018» уже разработан
комплексный план мер по достижению данной цели.
Также в ходе заседаний обсуждается ряд других важных вопросов. Среди
них, проект закона «Об организации дорожного движения и внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации», также были внесены
поправки в Федеральный закон «О подготовке и проведении в Российской Федерации
Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года»,
касательно общественного транспорта, обсуждение эффективности государственных
закупок Министерства транспорта, и, создание и подготовка проекта
Объединенного операционного транспортного плана (ООТП). Данный план позволяет
оптимизировать ресурсы и скоординировать деятельность всех организаторов
мероприятия.
Транспортная дирекция Чемпионата будет управлять процессами транспортного
обеспечения. Также формируется Федеральный центр управления пассажирскими
перевозками. Данный центр будет управлять оперативными перевозками.
Также в его задачи будет входить стратегическое и тактическое транспортное
планирование.
Кроме
того, при подготовке к Чемпионату был выделен ряд особых рисков. На их
основе в настоящее время ведутся работы, целью которых является
снижение негативных последствий и предотвращение возможных
транспортных рисков.
Среди них следует отметить:
- Риск несвоевременной подготовки объектов и, как следствие, перенос
соревнований.
- Связанный с первым, риск пересмотра транспортного плана.
- Риск недооценки пассажиропотоков
- На данный момент отсутствует эффективное транспортное сообщение
между городами-участниками .
- Риск ошибок в прогнозировании транспортных пассажиропотоков и, как
следствие, недостаточное количество или качество объектов транспортной
инфраструктуры.
В
2018 году, 11 городов России будут принимать у себя гостей и участников
Чемпионата мира по футболу – Казань, Москва, Калининград, Санкт-Петербург,
Самара, Екатеринбург, Нижний Новгород, Сочи, Саранск, Ростов-на-Дону и
Волгоград. Учитывая количество городов, развитие их инфраструктур, а также
большие расстояния между ними, большое внимание уделяется опыту проведения
Чемпионата мира по футболу в Бразилии в 2014 году, ввиду похожих условий.
В преддверии
Чемпионата планируется провести следующие тестовые мероприятия:
- схема прибытия и убытия гостей и участников (аэропорт, ж/д вокзалы, доставка
негабаритного груза);
- система составления расписания движения транспортных средств;
- автобусные маршруты для доставки клиентских групп;
- система управления транспортом;
- работа специального автопарка;
- билетная программа;
- система аккредитации и выдачи пропусков;
- система управления парковочным процессом;
- маршруты движения грузового транспорта.
Кроме
того, по данным предварительных подсчетов ожидается большое количество гостей и
участников мероприятия. По прогнозам частных оценщиков, Чемпионат мира
планируют посетить 3 миллиона человек. Из них зарубежных гостей с билетами
ожидается примерно 600 000 человек. В связи с этим, при планировании
транспортного обслуживания Чемпионата, организаторы должны принять во внимание
следующие особенности:
- повышенные нагрузки на транспортные узлы;
- нестабильное расписание перелетов, увеличение чартерных перевозок;
- массовый отъезд болельщиков, отсеявшихся команд;
- концентрацию гостей Чемпионата в местах проведения матчей.
Также важно учитывать поведенческие модели прибывающих гостей и прогнозировать
их возможные перемещения, как внутри городов, так и их передвижения по стране.
Помощь
в организации мобильности гостей и участников чемпионата будут оказывать
волонтеры, также как это происходило на Олимпийских играх в Сочи. Подготовка,
обучение и транспортировка групп волонтеров для олимпийских игр в Сочи,
несомненно, является богатым опытом для подготовки волонтеров к Чемпионату
2018. Планируется подготовить около 5500 человек для Кубка Конфедераций и
около 15 000 для Чемпионата мира. Стоит отметить, что в организации Олимпийских
игр было успешно задействовано около 25 000 волонтеров. Одной из основных
программ подготовки волонтеров является транспорт и организация мобильности
гостей Чемпионата.
Важной
часть планирования Чемпионата, является подготовка объектов спортивной,
городской и транспортной инфраструктуры. Они были определены еще
в 2013 году. Данные объекты должны быть построены и приведены в
соответствие со всеми стандартами до начала Чемпионата мира. При этом
обязательно должен быть определен источник финансирования. В рамках Федеральной
программы подготовки транспортной инфраструктуры предполагается провести
41 мероприятие, среди которых: 28 мероприятий по реконструкции и строительству
объектов аэропортовой инфраструктуры; 11 мероприятий по подготовке
улично-дорожной сети; и в 2 мероприятия по подготовке метрополитена.
Федеральная
программа не включает в себя финансовые затраты на городскую и
транспортную инфраструктуру. Данные меры приняты с целью избежать нецелевого
расхода средств федерального бюджета. Регионам предложено самостоятельно найти
средства на данные цели, поскольку подобные расходы не подпадают под
обязательства России перед FIFA. По предварительным расчетам, свыше 120
мероприятий для подготовки к Чемпионату мира будут проводиться регионами
самостоятельно. Среди них: мероприятия по реконструкции и модернизации транспортной
инфраструктуры; закупка и обновление подвижного состава;
подготовка транспортно-планировочных документов.
Необходимо
отметить, что ввиду больших расстояний
между городами-участниками (между самой западной и восточной точками
— более 3000 км), повышенное внимание уделяется вопросам организации
авиационного сообщения. Всего за время проведения Чемпионата планируется
задействовать 12 аэропортов, так как основной пассажирооборот предполагается на
авиатранспорте, опыт строительства аэропортов, а также оптимизация
пространства, обслуживающего данный сектор транспортного обеспечения в Сочи,
является основным руководством при строительстве и организации воздушных
перевозок между городами-участниками чемпионата. На авиатранспорте не
предусмотрены никакие льготы. Однако, эффективная логистика, правильная
организация воздушных перевозок, использование инновационного оборудования в
совокупности с современными транспортными средствами позволит сократить
себестоимость перевозки, и как следствие снизить стоимость услуги.
При
региональных перевозках большинство зрителей предпочтут железнодорожный
транспорт, в связи с чем планируются масштабные работы по оптимизации
железнодорожных систем к условиям повышенных нагрузок. Основные силы направлены
на обеспечение высококачественных услуг железнодорожного транспорта, обновление
транспортного парка, организацию бесперебойных и регулярных перевозок по
основным маршрутам, а также на организацию безопасного и комфортного
передвижения гостей чемпионата по железным дорогам России. Однако следует
отметить, что на данном этапе организации железнодорожного сообщения существуют
проблемы, не принятые во внимание ранее. Так, к примеру, пропускная способность
Казанского железнодорожного вокзала к 2018 году составит 10 000 пассажиров в
сутки, что намного меньше, чем пропускная способность железнодорожного вокзала
в Сочи. В связи с чем, можно сделать прогноз, что подобные объекты транспортной
инфраструктуры не смогут справиться с ожидаемым пассажиропотоком. Подготовка
железнодорожной инфраструктуры даже без учёта строительства высокоскоростной
магистрали предварительно оценивается примерно в 400 млрд. рублей. В результате
проведения Чемпионата, предполагаемый рост пассажирооборота по всем видам транспорта
составит порядка 5 %.
Существенного
повышения эффективности транспортного сообщения, а также улучшения качества
транспортного обслуживания Чемпионата можно добиться с помощью организации
Логистического транспортного цента (ЛТЦ), подобного тому, который
функционировал во время Олимпийских игр в Сочи. Информационная система
управления мультимодальными перевозками ЛТЦ обеспечила безопасное,
эффективное и бесперебойное транспортное сообщение, при котором были
задействованы все виды транспорта. Частью концепции являлась организация транспортно-пересадочных узлов
и уточнение технических характеристик автобусов.
Эффективность
сквозной технологии управления различными видами транспорта позволила увеличить
пропускную способность почти на 25%, снизила загруженность благодаря
оптимизации интервалов движения транспорта, а также снизила необходимость
использования грузового транспорта примерно в 1,5 раза. В условиях дальних
расстояний между городами, где будут проводиться матчи чемпионата, данная
технология очень актуальна.
Также,
с целью обеспечения эффективного транспортного сообщения, а
также во-избежании проблем с передвижением и проблем с
приобретением проездных билетов гостями Чемпионата, разрабатывается
информационная система «Транспортный гид болельщика». В данной разработке
учитывался опыт использования систем «Гид Сочи-2014» и «Sochi Bus»,
созданных специально к Олимпийским играм с целью обеспечения мобильности
гостей.
Данная информационная система будет предоставлять всю важную информацию,
связанную с транспортным обеспечением Чемпионата: расписание, стоимость
билетов, наилучшие маршруты с учетом пробок, последние изменения в движении
транспорта, правила перевозки пассажиров и провоза багажа и т.п. Также возможно
будет построить собственный маршрут для перемещения
между городами-участниками Чемпионата, с использованием
различных видов транспорта, а также забронировать и оплатить проезд при
междугородном и международном сообщении; «Транспортный гид болельщика» будет
иметь многоязычный интерфейс и мобильное приложение, разработанное для различных
операционных платформ.
Транспортное
обеспечение XXII Олимпийских зимних игр в Сочи в 2014 году является
положительным примером мировой практики обслуживания спортивных мероприятий.
Применение отечественного опыта, приобретённого в Сочи, позволяет учитывать
особенности организации подобных мероприятий в России, что является залогом
успешной организации Чемпионата мира по футболу в Казани в 2018 году. Кроме
того опыт пост олимпийского использования объектов инфраструктуры и
транспорта позволяет развивать регионы России и положительно влияет на имидж
этих городов.
Список источников:
1. О создании АНО
"Транспортная дирекция - 2018": распоряжение Правительства Российской
Федерации от 9 сентября 2014 г. N 1765-р // [Электронный ресурс] URL: http://transport2018.com/content/document/Распоряжение-о-создании.pdf
2. «Транспортная дирекция чемпионата мира по
футболу 2018 года в Российской Федерации»: Устав Автономной некоммерческой
организации // [Электронный ресурс] URL: http://transport2018.com/content/document/Устав-АНО-Транспортная-дирекция-2018.pdf
3. Будумян В. Модель должна быть динамичной и гибкой / Транспорт России- 2016 // [Электронный ресурс] URL:
http://transportrussia.ru/item/3125-model-dolzhna-byt-dinamichnoj-i-gibkoj.html
4. Ларионова Т. Не омрачить праздник футбол / Транспорт России- 2016 // [Электронный ресурс] URL:
http://transportrussia.ru/item/3065-ne-omrachit-prazdnik-futbola.html
5. Никитенко Н. Об особенностях перевозок клиентских групп
FIFA в период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в России / визуальный