Магистрант Кузьмина Л.В.

ФБГОУ ВПО «Владимирский государственный университет
имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»

Белорусский опыт противодействия
социальному паразитизму в обществе

2 апреля 2015 года в Республике Беларусь был принят Декрет Президента № 3 «О предупреждении социального иждивенчества». В целом данный документ позволяет обеспечить исполнение конституционной обязанности гражданина Республики Беларусь по участию в финансировании расходов государства через уплату налогов, пошлин или иных платежей исходя из части третьей статьи 101 Конституции Республики Беларусь. В то же время цели принятия данного документа можно представить в графическом виде на рисунке 1.

Рис. 1. Цели реализации Декрета Президента Республики Беларусь
от 2 апреля 2015 г. № 3
«О предупреждении социального иждивенчества»

Декретом Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3 «О предупреждении социального иждивенчества» предусмотрена для граждан обязанность по уплате ежегодного сбора для обеспечения финансирования государственных расходов, которые в рамках календарного года либо не принимали участие в такого рода финансировании или же делали это менее 183 дней.

Размер соответствующего сбора в настоящее время соответствует уровню 20 базовых величин, величина которых устанавливается на 1 января в пределах определённого налогового периода.

Пункт 5 Декрета Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3 «О предупреждении социального иждивенчества» регламентирует учет периодов участия граждан Республики Беларусь в финансировании государственных расходов представленных на рисунке 2.

Рис. 2. Учет периодов участия граждан Республики Беларусь
в финансировании государственных расходов

Подпункт 2 пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3 «О предупреждении социального иждивенчества» предусматривает освобождение от выплаты сбора граждан заплативших налоги с доходов в размере от 20 базовых величин или более (подоходный налог с физических лиц; налог, предусмотренный упрощенной системе налогообложения; единый налог с индивидуальных предпринимателей). Если же размер уплаченных налогов меньше 20 базовых величин, то сумма сбора должна быть уменьшена на данную разницу.

Предусмотрена возможность для граждан самостоятельно уплатить сбор. Он должен в период с 1 августа этого года и не позднее 31 мая 2016 года уведомить налоговый орган по месту своей регистрации о неучастии в финансировании государственных расходов и уплатить сбор не позднее 1 июля 2016 года. В этом случае сумма сбора уменьшается на 10 процентов.

Декретом Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3 «О предупреждении социального иждивенчества» предусматривается разработка механизма взаимодействия (в том числе и информационного) государственных органов и организаций для выявления плательщиков сбора и формирования их списков. Эти списки передаются МНС
в территориальные налоговые органы. Сбор будет зачисляться в местные бюджеты базового уровня и бюджет г. Минска. Что позволит увеличить ресурсную базу на местном уровне и направить дополнительные средства на решение актуальных социальных задач, стоящих перед подобными органами.

Тем гражданам, которые не уплатили сбор самостоятельно, налоговым органом до 1 октября 2016 года будет вручено извещение на уплату сбора в срок до 15 ноября.

Гражданин, получивший извещение, вправе в течение 30 календарных дней со дня получения извещения представить в налоговый орган документы и пояснения, свидетельствующие об отсутствии у него обязанности по уплате сбора в соответствии с нормами Декрета Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3 «О предупреждении социального иждивенчества».

Неуплата или неполная уплата сбора влекут наложение штрафа в размере от двух до четырех базовых величин или административный арест.

В период отбывания административного ареста граждане обязательно привлекаются к выполнению общественно полезных работ. Перечень объектов и виды общественно полезных работ будут утверждаться решениями местных исполнительных и распорядительных органов.

А в случае невыполнения установленных обязанностей по соблюдению трудовой дисциплины, требований безопасности при выполнении общественно полезных работ, а также отказа от их выполнения к гражданам во время административного ареста могут применяться дисциплинарные взыскания.

В отношении плательщиков сбора налоговым органам предоставлено право осуществлять контроль в сфере декларирования доходов и имущества и контроль за соответствием расходов гражданина его доходам.

Если налоговым органом при осуществлении этого контроля будет установлено, что расходы гражданина превышают его доходы, доходы гражданина, исчисленные исходя из сумм превышения расходов над доходами, подлежат налогообложению в соответствии с законодательными актами.

Декрет Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3 «О предупреждении социального иждивенчества» также поручено внести изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь от 15 июня 2006 года «О занятости населения Республики Беларусь», иные законодательные акты, предусмотрев систематизацию и закрепление обязанностей безработных, усиление ответственности безработных за нарушение законодательства о занятости населения.

Также в целях реализации отдельных положений Декрета необходимо внести изменения и дополнения в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Налоговый кодекс Республики Беларусь и другие нормативные правовые акты.