Экономические науки/12. Экономика сельского хозяйства.
Саханова Г.Б. доктор Ph.D., и.о. доцента
Орынбет П.Ж. магистр эк.н., преподователь
Международная
Академия Бизнеса, Казахстан
Состояние и перспективы
развития Агробизнеса в РК
Развитие сельского
хозяйства является важным приоритетом для страны. Экономическая интеграция с
Россией, Беларусью и вхождение республики во Всемирную торговую организацию
ставят во главу угла повышение конкурентоспособности отечественного
агропромышленного комплекса. А
также в Послании Президента Республики Казахстан Н.А.
Назарбаева народу Казахстана Стратегия «Казахстан-2050», было отмечено что, необходима масштабная
модернизация сельского хозяйства, особенно в условиях растущего глобального
спроса на сельхозпродукцию.
В связи с этим Правительством было утверждено отраслевая программа по развитию агропромышленного
комплекса «Агробизнес-2020». К
этой программе внедрены принципиально новые подходы к развитию бизнеса на селе, благодоря чему, Минсельхоз планирует не
только повысить конкурентоспособность отечественных сельхозпроизводителей, но и
избавить аграриев от нежелательных рисков.
В отличие от действующих программ, новая - «Агробизнес-2020» - позволит отечественным аграриям выйти на
качественно новый уровень. В Правительстве поясняют, сельхозпроизводители сами знают, как сеять и куда продавать
продукцию. Для государства важнее
обеспечить им выход на рынки Таможенного союза, а в перспективе - в ВТО.
В Казахстане разработана и эффективно действует целостная система
государственной поддержки агропромышленного комплекса. Основной мерой
поддержки, направленной на стимулирование предпринимательской инициативы,
является субсидирование затрат сельских товаропроизводителей для создания
благоприятных условий ускоренного развития конкурентоспособных направлений и
приоритетных отраслей агропромышленного комплекса. В текущем году в целях
увеличения роста производительности труда в сфере сельского хозяйства
продолжена работа по дифференциации и усилению стимулирующей роли выделяемых
субсидий.
Угрозой
продовольственной безопасности в Казахстане следует считать, прежде всего,
слабую кормовую базу, низкую продуктивность и недостаточное поголовье животных,
неразвитость отрасли переработки, хранения продукции и продовольствия,
истощенность земельных ресурсов, зависимость от импорта продовольствия и
техники.
Уровень самообеспечения
в США и Франции составляет 100%, Германии – 93, Италии – 80, Казахстане – около
50%. Уровень продовольственного обеспечения к нормам потребления на мясо и
мясопродукты – 0,61, молоко и молочные продукты - 0,69, фрукты и ягоды – 0,2.
За последние 12 лет
объем валовой продукции увеличился почти в 4 раза и составил в 2012 году 1,9
трлн. тенге. Производство продукции растениеводства увеличилось за данный
период в 3 раза (с 325,7 млрд. тенге до 981,2 млрд. тенге), продукции
животноводства почти в 5 раз (с 207,9 млрд. тенге до 1,0 трлн. тенге). При
этом, в 2012 году доля животноводства превысила долю растениеводства и
составила 50,6%.
Объем экспорта продукции
сельского хозяйства в 2012 году составил более 3 млрд. долл. США, что выше
уровня предыдущего года на 66 %. При этом экспорт зерна с учетом муки в
зерновом эквиваленте составил 11,1 млн. тонн (зерна – 7,9 млн. тонн, муки в
зерновом эквиваленте – 3,2 млн. тонн), что является рекордным за годы развития
сельского хозяйства в условиях рыночной экономики независимого Казахстана.
Министр отметил
положительные тенденции в растениеводстве и животноводстве, создающие условия
для дальнейшего роста валовой продукции. Так, при научно обоснованной норме
площадей под пшеницей в размере 50% в 2009 году посевная площадь под пшеницей
составляла почти 69% (14,8 млн.га) и сократилась к 2012 году до 64 % (13,5 млн.
га). В 2013 году посевные площади под пшеницей составили 61% (13,1 млн. га).
В период с 2009 по 2012
год в среднем по республике доля скота в агроформированиях выросла с 18 до 28
%, соответственно в ЛПХ сократилась с 82 до 72%.
При этом численность
поголовья скота в крестьянских и фермерских в 2012 году выросла на 20,1 %, а за
январь-июнь 2013 на 22,8%.Также необходимо отметить, что в период с 2009 по
2012 год доля маточного поголовья от общей численности КРС в агроформированиях
выросла с 37,2 % до 43,9 %.
Изменилась и структура
хозяйствования. Ранее 70 процентов поголовья находилось в сельхозформированиях,
30 процентов – в крестьянских и личных подсобных хозяйствах. В настоящее время
около 82 процентов поголовья находится в личных подсобных хозяйствах населения,
низкая рентабельность которых не позволяет перекрывать затраты и обеспечивать
животных полноценными кормами, ветеринарным обслуживанием.
Новый формат
хозяйствования повлиял и на численность племенного скота. Передача племенных
хозяйств в частные руки привела к тому, что поголовье элитных пород резко
снизилось, и сегодня его доля по видам скота балансирует в районе 3–8
процентов. Тогда как в европейских странах этот показатель составляет 50–60, а
в США – 80 процентов[1].
Для повышения
эффективности племенного дела в настоящее время проводится работа по изменению
законодательства в области племенного животноводства. В частности,
предусматривается создание республиканских палат в овцеводстве по аналогии с
созданными ранее республиканскими палатами КРС.
По состоянию на 1 января
2013 года база племенного животноводства представлена 581 хозяйствующим
субъектом. Из них занимается
выращиванием и реализацией племенного молодняка сельскохозяйственных животных
557 субъектов. В том числе 42 племенных завода и 515 племенных хозяйств. Стоит отметить, в скотоводстве
сегодня функционируют республиканские палаты по породам мясного и молочного
направления продуктивности [2].
В настоящее время в
рамках Карты индустриализации Казахстана реализуются 140 инвестиционных
проектов агропромышленного комплекса на общую сумму 139,1 млрд тенге, с
созданием более 7 тыс дополнительных рабочих мест.
Отмечается, что при этом
в отрасли животноводства реализуются 46 проектов на сумму 60,7 млрд тенге,
перерабатывающей сельхозпродукции - 58 проектов на 42,5 млрд тенге,
растениеводства 32 проекта на 22,8 млрд тенге, рыбного хозяйства - 3 проекта
стоимостью 0,7 млрд тенге, водного хозяйства - 1 проект на сумму 2,5 млрд
тенге.
Согласно информации, в
ходе успешной реализации данных проектов в год будет произведено более 58 тыс
тонн мяса и 208,6 тыс тонн продукции растениеводства, что позволит повысить
производительность труда в АПК.
При росте среднегодовой урожайности зерновых культур возрастает дефицит
мощностей по транспортировке и хранению, трудности при экспорте пшеницы на традиционные рынки сбыта. Дефицит
зерновозов оценивается в 3000 единиц, мощностей хранения зерновых – около 2 млн. тонн, масличных – около 200 тыс. тонн,
плодоовощных – около 200 тыс. тонн.
По данным статистики в республике по состоянию на 1 января 2013 года в
наличии имеется порядка 13,7 млн. тонн зерна, в т.ч. продовольственного – 10,9
млн. тонн, фуражного – 1,0 млн. тонн, семенного – 1,8 млн. тонн.
В целях высвобождения элеваторных мощностей для хранения зерна нового
урожая из ХПП северных областей на более свободные ХПП других областей АО «НК
«Продкорпорация» перемещено 457,0 тыс. тонн зерна, в том числе из ХПП
Акмолинской области – 170,4 тыс. тонн, Костанайской – 81,1 тыс. тонн,
Северо-Казахстанской – 205,5 тыс. тонн [3] .
Субсидии всех видов субсидирование растениеводства,
животноводства, переработки сельхозпродукции и так далее —
в Казахстане составляют всего 2 процента от стоимости валового
продукта сельского хозяйства. Для сравнения: в странах Евросоюза этот
показатель равен 48 процентам; в США — 28; в Канаде — 31;
в Японии — 71 проценту. В Беларуси субсидии составляют 18 процентов
валового продукта сельского хозяйства [4].
В связи с тем, что
выделенные из республиканского бюджета объемы финансирования по 3 млрд. тенге с 2013-2015 гг. не
позволяют обеспечить требуемый уровень поддержания и обновления парка
сельхозтехники (при существующей степени износа основных видов сельхозмашин
87%) в рамках программы Агробизнес-2020 предусматривается выделение (на
обозначенный период) порядка 212 млрд. тенге (в среднем в год 26,5 млрд.
тенге), что позволит к 2018 году обеспечить обновление парка сельхозтехники на
100% [5].
Анализ современного состояния сельского хозяйства в
Республике Казахстан позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на улучшение
некоторых показателей развития отрасли, ожидаемые результаты от реализации
соответствующих программ пока не достигнуты. Низким остается уровень
конкурентоспособности сельского хозяйства в Казахстане, сокращается доля
продукции отрасли в общем объеме ВВП республики.
Неэффективное развитие
сельского хозяйства в Казахстане является негативным фактором в условиях
предстоящего вступления Казахстана в ВТО и представляет угрозу для обеспечения
продовольственной безопасности страны.
Исходя из вышеперечисленных проблем на наш взгляд, необходимо принять
следующие мероприятия в целях развития агропромышленного комплекса РК:
-
создание «Животноводческого холдинга» в двух основных
направлениях, во первых переработка и развитие экспортного потенциала мяса
продкутов и во вторых, переработка и развитие экспортного потенциала молочных
продуктов под единым казахстанским брендом крупного рогатого скота;
-
рекомендуется создание нормативно правовой и
экономической базы , а также механизма воздействия для развития и расширения
разведения осетровых видов рыб частными предпринимательями, в целях увелечения
обьема реализации и экспортного потенциала страны;
-
создание механизма объединения мелких хозяйств в
ассоциации и кооперативы. Однако механизма укрупнения крестьянских хозяйств
нет. Между тем вопрос кооперации на селе стоит очень остро. Люди не обладают
нужной информацией ни по вопросам спроса и предложения, ни финансовой
поддержки. Поэтому в животноводстве неотложной задачей должно стать создание
всех необходимых правовых, экономических и прочих условий для развития
кооперации.
Решение вышеуказанных проблем окажет существенное влияние на повышения
эффективности и конкурентоспособности аграного сектора страны в условиях ТС и
создания Единого экономического пространства и предстоящего вступления в ВТО.
Таким образом,
актуальное значение на современном этапе имеет разработка путей повышения
конкурентоспособности сельского хозяйства Казахстана, предусматривающего
принятие конкретных мер по внедрению прогрессивных технологий в производство
сельскохозяйственной продукции, реализации вертикально-интегрированного
механизма функционирования отраслей сельского хозяйства, активному привлечению
инвестиций в развитие сельского хозяйства.
Литература:
1. Программа по развитию агропромышленного комплекса Республики Казахстан на
2013-2020 годы (Агробизнес-2020). Министерство сельского хозяйства Республики
Казахстан. Астана, 2012 год
2. Об итогах деятельности Министерства сельского хозяйства Республики
Казахстан за 2012 год и задачах на 2013 год
3. Правительство направит на социальную модернизацию в трехлетний период 6,7
млрд тенге//28.08.2012/ Астана. 28 августа. [Электронный ресурс] Режим доступа
- http://kt.kz/?lang=rus&uin=1133167963&chapter=1153559651
4.
Сельское хозяйство
Казахстана: требование и прогнозы. [Электронный ресурс] Режим доступа - http://trade.gov.kz/?r=4&p=141
5. Тезисы выступления Министра сельского хозяйства Мамытбекова А.С. на
брифинге Службы центральных коммуникаций при Президенте РК по вопросам
подготовки к весенне-полевым работам 2013 года, [Электронный ресурс] Режим доступа - http://mgov.kz/tezisy-vy-stupleniya-ministra-sel-skogo-hozyajstva-mamy-tbekova-a-s-na-brifinge-na-temu-o-podgotovke-k-vesenne-polevy-m-rabotam-2013-goda/