Экономические науки /3.Финансовые отношения

К.е.н. доцент Даценко Г.В., студ. Лямпарський Ю.В.

Вінницький торговельно-економічний інститут КНТЕУ, Україна

Підвищення ефективності діяльності Державної фінансової інспекції

Актуальність теми Сучасний етап суспільного та економічного розвитку України в умовах світової фінансової кризи потребує чіткої керованості процесів трансформування національної економіки з боку органів державного управління. В умовах запровадження ринкових відносин важливо оптимально поєднати притаманні ринку регулятори економіки з усвідомленим належно організованим управлінням державним господарством. Важливе значення має фінансовий контроль як форма контролю з боку держави за законністю та обґрунтованістю виконання фінансових операцій із визначення результатів господарської та управлінської діяльності, створення і використання фондів фінансових ресурсів на цілі економічного та соціального розвитку держави.

Метою дослідження є дослідити значення Державної фінансової інспекції у використанні і збереженні державних фінансових ресурсів, та окреслення заходів по підвищенню її ефективної діяльністі.

Виклад основного матеріалу. Діяльність фінансової інспекції досліджуються в публікаціях І.В. Басанцова, В.М. Карпова, Л.А. Савченко, І.Б. Стефанюка, І. С. Скоропада, О. І. Шевченко, С.В. Бєльчика, М.В. Бариніна-Закірова, Т.В. Кальченка, В.К. Симоненка.

Державна фінансова інспекція України (Держфінінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю [1].

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.07.2011р. №765, Контрольно-ревізійне управління реорганізовано у Державну фінансову інспекцію. Як і КРУ, органи Держфінінспекції продовжуватимуть здійснювати контроль за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку й фінансової звітності в органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов’язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб’єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування; дотриманням законодавства про державні закупівлі тощо [3].

Основні функції органів Державної фінансової інспекції полягають в організації робіт по здійсненню ревізій та перевірок, узагальненню їх результатів, а також в організації заходів щодо усунення та попередження фінансових порушень. Це стосується зокрема:

- витрачання коштів бюджетів усіх рівнів та коштів державних цільових фондів;

- збереження державного майна в бюджетних установах;

- цільового використання і своєчасності повернення валютних кредитів, бюджетних та позабюджетних позичок, наданих під гарантію уряду;

- достовірності бухгалтерського обліку і звітності в бюджетних установах;

- поповнення дохідної частини бюджетів і державних цільових фондів; дотримання державної фінансової дисципліни підприємницькими структурами усіх форм власності [2].

Державна фінансова інспекція забезпечує контроль за використанням відповідно до законодавства бюджетних коштів та коштів державних цільових фондів міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами й організаціями незалежно від форми власності, збереженням державного і комунального майна, веденням бухгалтерського обліку і фінансової звітності [3].

Основні функції органів Державної фінансової інспекції полягають в організації робіт по здійсненню ревізій та перевірок, узагальненню їх результатів, а також в організації заходів щодо усунення та попередження фінансових порушень.

До складу органів Державної фінансової інспекції України входять Держфінінспекція України та її територіальні органи – державні фінансові інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах або міжрайонні, об’єднані в районах та містах державні фінансові інспекції, головні державні фінансові інспектори в районах та містах [2].

Для підвищення ефективності діяльності Держфінінспекції необхідно застосувати наступні заходи:

1. Розробити стратегічні завдання діяльності Державної фінансової інспекції. Основні зусилля апарату повинні бути спрямовані на вирішення стратегічних завдань національної економіки. В залежності від реальної ситуації, що сформувалася в країні стосовно збереження державної власності, використання бюджетних коштів, суспільних соціальних нормативів та стратегічних напрямів розвитку національної економіки, повинні визначатися стратегія та технологія здійснення контрольно-ревізійних операцій.

2. Визначити своєчасність проведення ревізій і перевірок. Кількість ревізій стосовно виробничо-господарських об’єктів, установ, згідно з законодавством, носить в Україні плановий, регламентований характер. Однак, в реальній практиці можуть відбуватися процеси, які не відповідають запланованим заходам і потребують більш швидкого вирішення. В цих випадках керівництво структурних підрозділів контрольно-ревізійних управлінь повинно приймати гнучкі рішення щодо здійснення ревізій і перевірок на закріплених за ними об’єктах. Крім того, основою для здійснення контрольно-ревізійних операцій є звернення слідчих органів, органів виконавчої влади тощо .

3. Орієнтуватися на результати діяльності Державної фінансової інспекції. Основним джерелом підвищення ефективності діяльності Контрольно-ревізійної служби є більш повне використання інформації про результати ревізій і перевірок, доведення їх до органів виконавчої і законодавчої влади.

4. Усунути причини, що призвели до відхилень чинного законодавства з питань збереження державної власності та бюджетних коштів потребує додаткового дослідження в напрямах оцінки їх розповсюдженості та значимості для національної економіки. Найбільш масові причини порушень чинного законодавства пов’язані із недосконалістю законодавчої бази.

5. Підвищити ефективності фінансового контролю для подолання проблеми недосконалості чинних нормативно – правових актів, що регулюють діяльність працівників контрольно-ревізійної служби, підрозділів внутрішнього фінансового контролю, міністерств, інших центральних органів виконавчої бази.

6. Створити навчальний центр (центр підвищення кваліфікації) для працівників органів державного і комунального сектору з питань внутрішнього контролю, ревізорів державної контрольно-ревізійної служби, відомчих ревізорів, державних аудиторів, внутрішніх аудиторів державного і комунального сектору.

Отже, у своїй діяльності органи Державної фінансової інспекції стикаються з рядом проблем щодо ефективної організації фінансового контролю, у тому числі в частині відсутності системності контролю, тобто відповідності попереднього, поточного і наступного контролю. З огляду на вищенаведене можна зробити висновок, що в Україні склалася ситуація, коли, з одного боку, існує велика кількість органів контролю, а з іншого – немає системності та результативності їхніх дій, що призводить до збільшення фінансових правопорушень і зловживань і для того, щоб уникнути цього потрібно підвищити ефективність діяльності Держфінінспекції.

Список використаної літератури

1. Наказ Президента України «Про Положення про Державну фінансову інспекцію України» від 23.04.2011 року № 499 / 2011

2. Бутенко В.Л. Проблеми і напрями вдосконалення роботи органів Державного фінансового контролю// Економічний  простір №12/1, 2011

3. Ирвин Д. Финансовый контроль. – М.: Финансы и статистика, 2010. –251 с.