Педагогические науки/4. Стратегические направления реформирования системы образования

Мезенцева Ю.А.

МБОУ «СОШ №52» , Россия г. Ульяновск

Внешкольное образование в Симбирской губернии в первые годы Советской власти.

После октябрьской революции внешкольное образование наряду с дошкольным воспитанием было включено в общую систему народного просвещения. В Народном Комиссариате по просвещению в ноябре 1917 года был создан отдел внешкольного образования. Основная задача отдела заключалась в развертывании культурно-просветительной работы, прежде всего, среди взрослого населения.

В Симбирской губернии внешкольный подотдел был создан в феврале 1918 года практически одновременно с основанием Комиссариата Народного Просвещения. Процесс становления губернского внешкольного подотдела можно разделить на два периода. Первый период – с момента организации Симбирского Комиссариата Народного Просвещения, т.е. с января 1918 года до захвата Симбирска чеха – словаками, т.е. до 19 июля 1918 года. Второй период – со времени возобновления в Симбирске Советской власти [6, с. 14].

Наследие, которое получил внешкольный подотдел от земства, было весьма скудным: небольшое количество учреждений по внешкольному образованию, каждое из которых работало, опираясь на свой устав; нереализованный план организации сети учреждений по внешкольному образованию и сметы по осуществлению этого плана. В феврале 1918 года первоочередной работой внешкольного подотдела являлось ознакомление со сметой и планом по внешкольному образованию. Руководствуясь этим планом, внешкольный подотдел закупил часть литературы для народных библиотек по губернии и разослал по уездам. Все мероприятия по внешкольному образованию отделом предполагалось провести в два этапа. В первую очередь планировали организовать при каждой волости и губернии волостные библиотеки. Для подготовки работников по библиотечному делу было командировано шесть человек на библиотечные курсы в Москву и университет Шанявского. Летом, в июне месяце, были организованы месячные библиотечные курсы для желающих. Также предполагалось оборудовать волостные библиотеки необходимыми пособиями и организовать в уездах при уездных Комиссариатах центральные библиотеки. Кроме того, намечалось заготовить все необходимое для курсов взрослых повышенного типа в 55 пунктах губернии и курсов начальной грамоты в 400 пунктах по 50 на уезд.

Во вторую очередь планировалось создать музей наглядных пособий, организовать районные внешкольные центры, открыть курсы по внешкольному образованию. Также в целях предоставления молодежи с пользой провести летнее время, намечалось организовать ряд площадок для занятия гимнастикой и подвижными играми.

Однако намеченному губернскому плану не суждено было осуществиться. С занятием города белогвардейцами чехами вся работа по внешкольному образованию была сведена к нулю. Была частично расхищена литература, предназначенная для уездов.

После изгнания белогвардейцев за пределы Симбирской губернии внешкольную работу пришлось начинать заново. Деятельность в этом направлении начали с восстановления уездных внешкольных подотделов. После того, как все уездные внешкольные подотделы в губернии были вновь созданы, губернским внешкольным подотделом было собрано совещание представителей уездных внешкольных подотделов (с 16 по 20 января 1919 года [5]) для выработки общих планов деятельности по губернии. На этом совещании была обозначена цель внешкольного образования: поднятие культурного уровня народных масс, развитие их в нравственном и эстетическом отношении, поднятие классового сознания рабочего народа. Таким образом, внешкольное образование приобрело идеологическую направленность.

На этом же губернском совещании был составлен план внешкольной работы в губернском масштабе и создана сеть губернского внешкольного образования, которая состояла из нескольких «ячей» [5].

Первая и самая низкая «ячея» образовывалась при селах с населением до 1000 жителей и состояла из избы-читальни и школы для взрослых элементарного типа (для занятий с безграмотными).

Далее шла вторая «ячея» (средняя или нормальная «ячея»), которая открывалась при селах с населением от 1000 до 2000 жителей и состояла из библиотеки, книжный фонд которой был рассчитан на среднего крестьянина, и школы для взрослых, в которой проводились чтения и беседы. Также устраивались культурно-просветительные вечера.

Третья «ячея» повышенного типа открывалась при селах с населением свыше 2000 человек и состояла из библиотеки повышенного типа и школы для взрослых повышенного типа. Для населения проводились чтения, лекции и беседы, устраивались культурные вечера, показывались спектакли. Кроме этого, организовывались просветительные клубы.

Четвертым видом «ячеи» являлся районный центр, при котором была районная библиотека с передвижным ядром книг. Эта библиотека удовлетворяла повышенные запросы читателей. Также был народный дом со школой для взрослых, сценой для устройства спектаклей, аудиторий для чтения лекций и бесед. Районный центр являлся основой, объединяющей все виды внешкольного образования района. При центре устраивались совещания представителей внешкольных работников района. Кроме этого, имелись районные комиссии по внешкольному образованию.

Далее шел уездный центр по внешкольному образованию, при котором была центральная библиотека, народный дом, книжный склад, музей, научный кинематограф и другие виды внешкольного образования. При уездном центре была создана коллегия из заведующего, помощника и пяти инструкторов, которые следили и направляли работу районных центров путем систематических совещаний представителей районных центров (каждые 3 – 4 месяца) и съездов представителей всех «ячеек» внешкольных организаций (два раза в год). Уездный внешкольный подотдел находился в тесном контакте с культурно-просветительными организациями других учреждений в уезде.

Руководящим центром в области внешкольного образования в губернском масштабе являлся губернский внешкольный подотдел. Два раза в год в губернском центре проходил съезд внешкольных работников губернии.

Губернский внешкольный подотдел состоял из восьми секций: библиотечная секция, секция школ для взрослых и просветительных клубов, секция народных домов, кинематографическая секция, театральная секция, секция изобразительных искусств, музыкальная секция и музейная секция. Все секции подотдела были организованы в течение 1919 года [2].

По статистическим данным на начало 1919 года в Симбирской губернии существовали следующие виды внешкольного образования: народные университеты – 3; народные дома – 40; курсы для взрослых повышенного типа – 10; библиотеки – 143; избы-читальни – 304; музыкально-драматические студии – 3 и одна художественная мастерская сценических принадлежностей [5].

16 апреля 1919 года, руководствуясь Конституцией РСФСР 1918 года, в которой утверждалось, что она, «признавая равное право за гражданами, независимо от их расовой и национальной принадлежности, объявляет противоречащие основным законам Республики установление или допущение каких-либо привилегий или преимуществ на этом основании, а равно какое бы то ни было угнетение национальных меньшинств или ограничение их равноправия» [2, с. 34], в Симбирской губернии образовался подотдел внешкольного образования среди национальных меньшинств, и одновременно с ним были организованы чувашская и татарская секция внешкольного образования [2, 5]. Это свидетельствовало о том, что в Симбирской губернии уделялось большое внимание проблемам национального меньшинства, создавались условия для их равноправного развития и прогресса в общей семье народов.

Такие действия со стороны Комиссариата Народного Просвещения обуславливались тем, что национальные меньшинства в Симбирской губернии составляли 32% всего населения губернии. Кроме русских (среди них было немного малороссов, в Сызранском уезде), губернию населяли мордва (эрзя и мокша), татары, мещеряки и чуваши [9, с. 16].

В то время как инструктора чувашской секции инициативно принялись за работу, инструктора татарской секции в этом направлении бездействовали. Итогом деятельности этих двух секций подотдела внешкольного образования среди национальных меньшинств стала резолюция по вопросу о внешкольном образовании среди национальных меньшинств Симбирской губернии, принятая на втором съезде внешкольных работников губернии, в которой говорилось, что внешкольное образование среди татар полностью отсутствовало, а среди чуваш губернии находилось в зачаточном состоянии. Одной из основных причин такого положения являлось отсутствие национальных квалифицированных работников по этой части для мусульман и крайне ограниченное число их для чуваш [2, с. 34].

В связи с этим было решено открыть курсы с привлечением специалистов по внешкольному образованию для национальных меньшинств губернии, в программу которых обязательно должен был входить родной язык каждого из нацменьшинства губернии с практическими упражнениями перевода, их история и этнография [2].

Однако в Симбирской губернии, как и по всей России, катастрофически не хватало не только работников внешкольного образования, но и инструкторов-организаторов по внешкольному образованию. И летом 1919 года в Москве отделом Народного Комиссариата по просвещению при Академии народного образования были открыты четырехмесячные курсы инструкторов-организаторов по внешкольному образованию [6, с. 2 – 3].

Основной целью, которых была подготовка квалифицированных инструкторов-организаторов для нужд отдела внешкольного образования Народного Комиссариата по просвещению и подготовка ответственных сотрудников губернских и уездных подотделов по внешкольному образованию. Слушатели курсов выбирались из пролетарской или крестьянской среды и из лиц с определенным социалистическим мировоззрением, с общим количеством – 200 человек. От каждой губернии командировалось не более 5 человек.

В первом полугодии 1919 года властями было выделено более миллиона рублей [1, с. 174] на развитие различных видов внешкольного образования. Эти деньги расходовались также на открытие вечерних курсов для неграмотного и малограмотного рабочего населения, на создание воскресных школ и школ грамоты для взрослых, на организацию институтов грамоты гражданина, так как в свете декрета «О мобилизации грамотных» от 10 декабря 1918 года, согласно которому все, кто умеет читать должны устраивать чтения для неграмотных [6, с. 33], одной из основных задач внешкольного подотдела Симбирской губернии к началу 1919 года становится ликвидация безграмотности населения.

И уже в 1920 году только в Симбирске было открыто 36 школ для взрослых и 102 войсковых пункта ликбеза. В этих учреждениях обучалось грамоте 2103 граждан и 4173 военных, а по всей Симбирской губернии обучалось 13273 неграмотных, возрастом от 14 до 35 лет [6, с. 63].

Однако всеми ликпунктами губернии было охвачено всего 31% неграмотного и малограмотного населения из-за недостатка средств.

Параллельно с ликпунктами шло развитие библиотек, изб-читален и народных домов (см. табл. 1) [4]:

Таблица 1

Виды внешкольного образования	1919 год	1921 год
Библиотеки	143	168
Избы-читальни	304	356
Народные дома	40	167

Из таблицы видно, что всего за два года количество библиотек увеличилось на 17,5%, изб-читален – на 17,1%, а количество народных домов увеличилось на 317,5%. При чем в 1919 году Симбирской губернии насчитывалось восемь уездов: Алатырский, Ардатовский, Буинский, Карсунский, Курмышский, Сенгилеевский, Симбирский и Сызранский, а уже в 1920 году в состав губернии входило только шесть уездов: Буинский уезд отошел к Татарской АССР, а Курмышский – Чувашской АО [3, с. 49].

Библиотеки открывались в разных районах губернии с учетом степени населенности местности, уровня грамотности и культурности населения, территориальных и других местных условий. В зависимости от этого различали районные и сельские, рабочие (открывались при заводах и фабриках) и детские (открывались при школах) библиотеки. В Симбирске работала центральная библиотека (к середине 1920-ых годов была переименована во Дворец книги). Для населенных пунктов, где отсутствовали стационарные библиотеки, организовывались передвижные, книжный фонд которых формировался из фондов районных и сельских библиотек, также практиковалось книгоношество.

Почти при каждой детской библиотеке был организован кружок содействия библиотечному делу, членами которого являлись учащиеся школ. Кружковцы не только принимали активное участие в оборудовании библиотеки, но и выполняли целый ряд технических работ: составляли карточные каталоги, писали книжные карточки, разбирали книги, наклеивали ярлыки, приводили в порядок книги после выдачи, составляли рекомендательно-иллюстрированные каталоги по темам, новинки, приуроченные к известному событию и т.п., устраивали выставки, давали рецензии, подбирали литературу, необходимую для работы в кружках читальни, знакомились со статистикой библиотеки, подбирали бросовый материал иллюстрированных журналов и составляли тексты к объяснению иллюстраций, составляли диаграммы по месяцам (количество выданных книг по отделам, количество подписчиков и т.п.). Работа в кружке содействия библиотечному делу велась под руководством библиотекаря [8, с. 37].

Изба-читальня являлась первичной общественной клубной ячейкой, в которой велась постоянная политико-просветительная работа в деревне.

Работники избы-читальни организовывали собрания, митинги, концерты, празднества, чтение, беседы, дискуссии, живую газету, циклы лекций различных направлений (по аграрным проблемам, по вопросам гигиены и санитарии, политграмоте, естествознанию и т.д.), приглашая для этой цели агрономов, врачей, политработников и т.п. Также проводили экскурсии в город, промышленные центры, на опытные станции, в совхозы, коммуны, по родному краю и т.д. Кроме этого, организовывали выставки из книг, плакатов и диаграмм по вопросам производства, гигиены и т.д.

Изба-читальня объединяла все работающие в данном районе культурно-просветительные кружки, участвовала в организации новых кружков разной направленности, в открытии школ для взрослых по ликвидации неграмотности.

При избе-читальне, как правило, существовали библиотека и читальня, справочный стол по всем вопросам хозяйственной и политической жизни, ящик для жалоб. Таким образом, избы-читальни являлись и библиотекой, и клубом одновременно [2].

Центрами Симбирского губернского внешкольного образования в первые годы советской власти являлись народные дома, они стали «домами народа», имеющими своей основной задачей вовлечение широких трудящихся масс в дело культурного строительства жизни на коммунистических идеалах [2]. Таким образом, вся деятельность народных домов имела идеологическую направленность, которая строилась на самодеятельности пролетариата и труда крестьянства. При этом учитывалось культурное движение среди населения, объединяющее собой отдельные ячейки.

При каждом народном доме функционировали драматические и хоровые кружки. В народных домах помимо кружковой работы велась еще и массовая работа, которая заключалась в проведении митингов, в постановке спектаклей (как бесплатных, так и платных в пользу народного дома и голодающих детей) и в организации лекций и докладов.

Народные дома просуществовали недолго, к середине 1920-ых годов они трансформировались в деревенские и рабочие клубы [7].

Таким образом, внешкольное образование в Симбирской губернии в первые годы Советской власти занимало самостоятельное место в ряду мероприятий, направленных на поднятие культурного уровня населения и выполняло в основном компенсирующую функцию (занятия в этих учреждениях компенсировали отсутствие у детей школьного образования). А деятельность, проводимая учреждениями внешкольного образования, носила идеологическую направленность.

Литература:

1. ОГУ «Государственный архив Ульяновской области». Р – 190 опись 1 дело № 75.

2. ОГУ «Государственный архив Ульяновской области». Р – 190 опись 1 дело № 139.

3. ОГУ «Государственный архив Ульяновской области». Р – 190 опись 1 дело № 182.

4. ОГУ «Государственный архив Ульяновской области». Р – 190 опись 1 дело № 415.

5. ОГУ «Государственный архив Ульяновской области». Р – 190 опись 4 дело № 4.

6. ОГУ «Государственный архив Ульяновской области». Р – 190 опись 4 дело № 6.

7. ОГУ «Государственный архив Ульяновской области». Р – 192 опись 1 дело № 92.

8. ОГУ «Государственный архив Ульяновской области». Р – 192 опись 1 дело № 123.

9. ОГУ «Государственный архив Ульяновской области». Ф – 76 опись 2 дело №1459.