СТРОИТЕЛЬСТВО
И АРХИТЕКТУРА/6.Землеустроительство.
Гущин Ф. А., к.ф.-м.н. Гущин А.Н., к.арх. Санок С.И.
Уральская государственная Архитектурно-художественная академия.
Анализ интенсивности освоения территорий на основе Правил
землепользования и застройки. Промышленные зоны.
Правила
землепользования и застройки введены в состав градостроительной документации
Градостроительным кодексом 2004 года и являются сравнительно новым документом,
используемым в градостроительной практике. Согласно Кодексу Правила
землепользования и застройки регламентируют процедуры регулирования
землепользования и застройки территории поселения органами местного
самоуправления, процедуры разработки и принятия градостроительного зонирования.
Градостроительное зонирование
относится к следующему после территориального планирования уровню
градостроительной документации. На сегодняшний момент актуальна задача новых
теоретических возможностей описания градостроительных процессов, заложенных в
Правилах.
Важность изучения пространственного
распределения промышленных зон как территорий, включающих виды деятельности,
влияющих на экономическое благополучие поселения, обусловлена их ролью в
формировании городского каркаса. Значимость промышленных зон осознавала еще
советская градостроительная школа, становление которой пришлось на
индустриальную эпоху развития. «Как
единый комплекс город состоит из двух крупных подсистем – производственной и
социальной» [1]. «Предприятия, явившиеся причиной возникновения города и
значение которых выходит за его пределы, называют градообразующими. Функции и
предприятия, рассчитанные на производство и потребление товаров и услуг внутри
города, называют градообслуживающими. Эти функции и связанные с ними виды
деятельности не влияют ни на возникновение, ни на рост городов. Их
существование обеспечивается базовыми отраслями и производством. К
градообслуживающей относится работа детских учреждений, школ, предприятий
торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи, учреждений
здравоохранения, культуры, зрелищ, жилищно-коммунального обслуживания,
административно-общественных учреждений и других» ([2], с 23).
Однако, постиндустриальная эпоха развития
общественных отношений
характеризуется, прежде всего, сменой жизненного уклада большинства населения.
В настоящее время в экономических развитых странах большинство населения городов работает в сфере услуг (так
называемый третичный и четвертичный сектора экономики). Появляются
принципиально новые формы занятости населения, в частности дистанционная
работа. Смена жизненного уклада обуславливает и новые требования к
планировочной организации города.
Первым из
советских градостроителей, осознавших необходимость перехода к новой парадигме
описания градостроительных систем стал А.Э.Гутнов. В книге «Эволюция
градостроительства» [3] он поставил задачу перехода от описания на основе
функционального подхода к новому типу описания а именно к описанию
интенсивности освоения территории как отражению зрелости и уровня развития
системы.. Математизированная постановка задачи описания города по степени
интенсивности освоения территории следующая «Выявление зависимостей между
основными свойствами городской территории F,D,T, где F-тип функционального
использования, D – интенсивность освоения, T-размещение (позиционные характеристики)» (там же
с.119). В качестве меры интенсивности освоения территории Гутнов предложил
использовать структурно-функциональный потенциал территории, на основе которого
в дальнейшем пришел к широко известной модели каркаса и ткани. В первой работе
настоящего цикла [4] мы показали, что в качестве меры интенсивности освоения
территории можно использовать количество видов разрешенного использования
территории, зафиксированного в градостроительных регламентах Правил землепользования
и застройки муниципального образования для данной территории. Для
доказательства были построены карты изолиний количества видов разрешенного
использования территории для нескольких крупных и крупнейших городов. Настоящая
работа является углублением предложенного подхода и посвящена изучению
пространственного распределения промышленных зон. Методика изучения полностью
аналогична описанной ранее.
На рисунках 1 и 2
представлены рассчитанные нами карты изолиний концентрации промышленных зон для
г.Екатеринбурга. (Все данные взяты из официальных источников).
|
|
|
|
Рисунок
1. Карта изолиний долей промышленных зон к общему количеству
градостроительных зон для г.Екатеринбурга. |
Рисунок
2. Карта изолиний долей видов использования промышленных зон к общему
количеству видов использования для г.Екатеринбурга. |
Структура изолиний количества промышленных
зон для Екатеринбурга на рисунке 1 в целом аналогична структуре изолиний
общественно-деловых зон, она также вытянута направлении в направлении с севера
и запада на юго-восток, и отражает структуру исторически сложившегося вдоль
железнодорожной магистрали промышленного пояса Екатеринбурга. Наличие
центрального ядра с повышенной концентрацией промышленных зон на западной
границе центрального планировочного района с одной стороны является
историческим наследием Свердловска, который формировался как индустриальный
город вокруг центрального промышленного ядра с другой стороны отражает
особенности применяемого метода расчёта. Карта изолиний долей видов
использования промышленных зон, показанная на рисунке 2, отличается по своей
структуре. Прежде всего, тем, что локальные узлы концентрации видов
использования промышленных зон сосредоточены на периферии города.
На
рисунках 3 и 4 представлены полученные результаты для г.Калининграда.
|
|
|
|
Рисунок 3. Карта изолиний долей промышленных зон к
общему количеству градостроительных зон для г.Калиниграда. |
Рисунок 4. Карта изолиний долей видов использования
промышленных зон к общему количеству видов использования для г.Калининграда. |
На рисунке 3 структура изолиний промышленных зон имеет
мощное центральное ядро. Относительно этого мощного ядра прослеживается две
планировочных оси вдоль основных городских магистралей. Аналогично
Екатеринбургу Калилинград исторически также формировался вокруг центрального
ядра. Иную структуру имеет карта изолиний видов использования промышленных зон
– рисунок 4, где также наблюдается формирование локальных пространственных зон
с повышенной концентрацией видов использования, характерных для промышленных
зон на окраинах города и в районе морской бухты.
На рисунках 5 и 6 представлены полученные
результаты для г. Омска.
|
|
|
|
Рисунок 5. Карта изолиний долей промышленных к
общему количеству градостроительных зон для г.Омска. |
Рисунок 6. Карта изолиний долей видов использования
промышленных зон к общему количеству видов использования для г.Омска. |
В отличие от Екатеринбурга и Калиниграда, в Омске
промышленные предприятия изначально расположены в промышленных узлах на
северо-западе и западе города, что хорошо видно рисунке 5. Структура изолиний видов использования
промышленных зон похожа на изолинии долей промышленных зон. Видна тенденция к
объединению промышленных зон на северо-западе и западе в единый промышленный
пояс. Аналогичным образом виден процесс формирования промышленного пояса на
востоке города. Ядро города остается свободным от промышленности.
На рисунке 7 представлены полученные
результаты для г. Перми. На рисунке 7 видны промышленные зоны вокруг
исторически сложившихся промышленных центров на западе – по берегу реки, а
также недавно сформировавшиеся промышленные зоны на юге и юго-востоке. Похожую,
но более размытую структуру имеют и изолинии долей видов разрешенного использования
для промышленных зон. На рисунке 8 представлены полученные результаты для
г.Рязани. На рисунке 8 видно, что
исторически в городе было два индустриальных ядра – на юго-западе и
северо-востоке города.
|
|
|
|
Рисунок 7. Карта изолиний долей промышленных к
общему количеству градостроительных зон для г.Перми. |
Рисунок 8. Карта изолиний долей промышленных зон к
общему количеству градостроительных зон для г.Рязани. |
Структура изолиний долей видов разрешенного
использования промышленных зон в целом аналогична структуре изолиний долей
промышленных зон.
На рисунке 9 представлены полученные
результаты для г.Саратова. На рисунке 9 видна промышленная зона в направлении
«юго-запад» - «северо-восток», а также промышленное ядро в северо-западной
части города. Структура изолиний долей видов использования соответствует структуре долей промышленных
зон. На рисунке 10 представлены полученные результаты для г.Смоленска. На
рисунке 10 прослеживается структура из нескольких локальных пространственных
ядер, отдельные ядра которой привязаны к шоссейным магистралям, но все вместе вытянуты
вдоль главного коммуникационного направления – железной дороги. Карта изолиний
долей видов использования промышленных зон имеет похожую структуру.
|
|
|
|
Рисунок 9. Карта изолиний долей промышленных зон к
общему количеству градостроительных зон для г.Саратова. |
Рисунок 10. Карта изолиний долей промышленных зон к
общему количеству градостроительных зон для г.Смоленска. |
|
|
|
|
Рисунок 11. Карта изолиний долей промышленных зон к
общему количеству градостроительных зон для г.Уфы. |
Рисунок 12. Карта изолиний долей видов использования
промышленных зон к общему количеству видов использования для гУфы. |
На рисунках 11 и 12 представлены
полученные результаты для г.Уфы. На карте изолиний долей промышленных зон –
рисунок 11, отчетливо видны два исторически сложившихся индустриальных центра в
противоположных частях города. Существенно более сложную картину имеет
структура изолиний долей видов использования промышленных зон – рисунок 12.
Наблюдается формирование нового промышленного центра на юге территории.
Наблюдается распространение (диффузия) долей видов использования вдоль
магистралей «север-юг» и вдоль реки.
На рисунках 13 и 14 представлены
полученные результаты для г.Хабаровска. Структура изолиний долей промышленных
зон – рисунок 13 показывает наличие двух индустриальных центров в зоне
исторического ядра города Структура изолиний долей видов использования
промышленных зон – рисунок 14, демонстрирует диффузию (расползание) видов
использования и тенденцию к образованию единого индустриального пояса вдоль
восточной окраины города в направлении с севера на восток.
|
|
|
|
Рисунок 13. Карта изолиний долей промышленных к
общему количеству градостроительных зон для г.Хабаровска. |
Рисунок 14. Карта изолиний долей видов использования
промышленных зон к общему количеству видов использования для г.Хабаровск. |
Сводные количественные результаты для
промышленных зон представлены в таблице 1. Для большинства городов
пространственное распределение общественно-деловых зон имеет полицентрический
характер со средним числом ядер, равным 4. Из таблицы 1 видно, что среднее
значение долей общественно-деловых составляет 0,17, среднее из максимальных
значений – 0,8. Максимальное значение долей общественно-деловых зон превышает
среднюю долю общественно-деловых зон в 5,1 раза в среднем.
Таблица 1. Сводные данные по пространственной
структуре
распределения долей промышленных зон.
|
Город |
Структура пространственного распределения |
Наличие промышленной зоны в центре |
Общее число ядер |
Средняя по городу доля промышленных зон
от общего количества зон |
Максимальная доля промышленных зон от
общего количества зон |
Превышение максимальной над средней |
|
Екатеринбург |
Полицент-рическая |
да |
4 |
0,13 |
0,86 |
6,6 |
|
Калиниград |
Моноцентричная |
да |
1 |
0,13 |
0,61 |
4,7 |
|
Омск |
Полицент-рическая |
нет |
3 |
0,18 |
1,0 |
5,6 |
|
Пермь |
Полицент-рическая |
нет |
5 |
0,15 |
1,0 |
6,7 |
|
Рязань |
Полицен-трическая |
нет |
5 |
0,12 |
1,0 |
8,3 |
|
Саратов |
Полицент-рическая |
нет |
4 |
0,14 |
0,67 |
4,8 |
|
Смоленск |
Полицент-рическая |
нет |
6 |
0,19 |
0,54 |
2,8 |
|
Тюмень |
Полицент-рическая |
нет |
3 |
0,22 |
0,63 |
2,9 |
|
Уфа |
Полицент-рическая |
нет |
2 |
0,18 |
0,67 |
3,7 |
|
Хабаровск |
Полицент-рическая |
да |
3 |
0,21 |
1,0 |
4,8 |
|
Среднее |
4 |
0,17 |
0,80 |
5,1 |
||
В таблице 2 представлены сводные данные по
пространственному распределению долей видов использования, характерных для промышленных зон к общему числу видов
использования в градостроительных зонах. Для большинства городов
пространственное распределение долей видов использования общественно-деловых
зон имеет полицентрический характер со средним числом ядер, равным 4,8, что
говорит о более динамичном поведении этой характеристики. Возрастание долей
видов использования общественно-деловых зон может отражать процессы
формирования новых городских центров. Из таблицы 2 видно, что среднее значение
долей видов использования общественно-деловых составляет 0,15, среднее из
максимальных значений – 0,77. Максимальное значение долей видов использования
общественно-деловых зон превышает среднюю долю общественно-деловых зон в 5,2
раза в среднем. Обращает на себя внимание сходство средних, приведенных в
таблицах 1 и 2. Скорей всего, различия находятся в пределах статистической
погрешности, но это утверждение требует более тщательного доказательства.
Таблица 2. Сводные данные по пространственной
структуре
распределения долей видов использования промышленных зон.
|
Город |
Структура пространственного распределения |
Количест-во центров |
Средняя доля видов использования
промышленных зон от общего количества видов использования |
Максимальная доля промышленных зон от
общего количества видов использования |
Превышение максимальной над средней |
|
Екатеринбург |
Полицентрическая |
8 |
0,31 |
1 |
3,3 |
|
Калиниград |
Полицентрическая |
6 |
0,38 |
0,99 |
2,6 |
|
Омск |
Полицентрическая |
8 |
0,57 |
1 |
1,7 |
|
Пермь |
Полицентрическая |
7 |
0,46 |
1 |
2,2 |
|
Рязань |
Полицентрическая |
6 |
0,25 |
0,71 |
2,9 |
|
Саратов |
Полицентрическая |
12 |
0,26 |
0,87 |
3,3 |
|
Смоленск |
Полицентрическая |
6 |
0,3 |
0,78 |
2,6 |
|
Тюмень |
Полицентрическая |
6 |
0,66 |
0,97 |
1,5 |
|
Уфа |
Полицентрическая |
8 |
0,54 |
1 |
2,0 |
|
Хабаровск |
Полицентрическая |
3 |
0,26 |
0,84 |
3,2 |
|
Среднее |
7 |
0,40 |
0,92 |
2,5 |
|
Сравнивая результаты, представленные в
таблицах 1 и 2, видим, что средняя доля по городу доля промышленных зон
отличается от средней по городу доли видов использования промышленных зон к
общему числу видов использования. Этого эффекта не наблюдалось для общественно-деловых
зон.
В результате анализа выявлено
существование двух различных тенденций в развитии городов. Все рассмотренные
города распадаются на две различных группы: города, которые выросли вокруг
индустриального ядра: Екатеринбург, Калининград, Хабаровск и остальные города,
у которых промышленные ядра сосредоточены на периферии. У городов первой группы
процессы урбанизации проводят к тому, что перестраивается структура города –
промышленность выносится на периферию, в центральной городской зоне формируется
новое городское ядро на основе общественно-деловых зон, в котором
сосредотачиваются финансовые и управленческие функции. Подобные процессы давно
известны в модели «центр-периферия»[1].
Различие в том, что модель «центр-периферия» применяется на уровне агломерации,
а в данном случае процесс наблюдается на уровне отдельного города. Графически
данный процесс выражается в том, карты изолиний долей промышленных зон и долей
видов использования промышленных зон имеют существенно разную структуру: на
картах долей промышленных зон имеется область концентрации промышленных зон,
расположенная вблизи исторического центра города, на картах изолиний долей
видов использования для промышленных зон видна тенденция, свидетельствующая о
возрастании долей видов использования периферии города.
Для городов второй группы различия между
картами изолиний долей промышленных зон и картами долей видов использования
промышленных зон менее выражены. В общем, для этой группы городов характерна
тенденция к образованию сплошного пояса промышленных зон на периферии города,
которая отчетливо видна на картах изолиний долей видов использования
промышленных зон.
В целом можно заключать, что изучение и
использование возможностей, содержащихся в Правилах землепользования и
застройки, открывает новые возможности для изучения закономерностей
использования городской территории, изучения ее структурных элементов и
понимания законов развития градостроительных систем.
Литература:
1.
Авдотьин, Л.Н.
Градостроительное проектирование. / Л.Н.Авдотьин, И.Г.Лежава, И.М.Смоляр// М.:
Стройиздат, 1989.- с. 60.
2.
Малоян Г.А. Основы
градостроительства / Учебное пособие: - М.: Издательство Ассоциации
строительных вузов, 2004 - 120 с
3.
Гущин Ф.А., Гущин А.Н.,
Санок С.И. ОПИСАНИЕ ИНТЕНСИВНОСТИ ОСВОЕНИЯ ТЕРРИТОРИЙ НА ОСНОВЕ ПРАВИЛ
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ [Электронный ресурс] / Ф.А. Гущин, Н.А. Гущин,
С.И. Санок //Архитектон: известия вузов. – 2012. – №4(40). – Режим доступа:http://archvuz.ru/2012_4/19
4.
Хаггетт
П., Скопин А. Общая география: глобальный синтез. Пирсон Эдикейшн, 2005. 630 с.