Экономические науки/10.Экономика предприятия.

Викладач к. е. н., Арапов М.М., Студентка Лимич Т.А.

Вінницький фінансово-економічний університет

РОЛЬ ТА ПРИЗНАЧЕННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ У БЮДЖЕТНІЙ СИСТЕМІ УКРАЇНИ

Місцеві бюджети сформувалися разом з виникненням органів місцевого самоврядування. Значний вплив на функціонування місцевих бюджетів має дер­жавний устрій та національні особливості організації місцевого само­врядування.                                                                                                         Роль місцевих бюджетів в управлінні економікою є досить вагомою, оскільки вони є значними важелями, що впливають на темпи та пропорції суспільного розвитку. Рівень формування місцевих бюджетів є водночас і умовою, і результатом соціально-економічного розвитку певних територій. Тому створення ефективного механізму управління формуванням місцевих бюджетів стає однією з актуальних проблем, від вирішення якої залежатиме стабілізація та зростання економіки.                                                                          Місцеві бюджети - це фонди грошових коштів, призначені для реалізації завдань і функцій, покладених на органи самоврядування. За рахунок фондів грошових коштів місцевих бюджетів забезпечується фінансування заходів економічного і соціального розвитку на відповідній території. [ 2, с. 59-65]               У процесі виконання своїх завдань і функцій між місцевими бю­джетами, з одного боку, та юридичними і фізичними особами, що функціонують на даній території, - з іншого, складаються еко­номічні відносини   щодо мобілізації і витрачання грошових коштів цих бюджетів. Крім того, між місцевими бюджетами різних рівнів та між ними і державним бюджетом виникають економічні відносини, зумовлені перерозподілом фінансових ресурсів. Останнє пов?язане з необхідністю забезпечення ефективного функціонування кожного бюджету. [3, с. 125-129]                                                                                            Економічна сутність місцевих бюджетів виявляється в їх призначенні, а саме:        у формуванні грошових фондів, які є фінансовим забезпеченням діяльності місцевих органів влади;          розподілі й використанні цих фондів між галузями народного господарства;      контролі за фінансово-господарською діяльністю підприємств та організацій, підвідомчих цим органам влади. Місцеві бюджети є фінансовою базою органів місцевого самоврядування та вирішальним фактором регіонального розвитку. Наявність місцевих бюджетів закріплює економічну самостійність місцевих органів самоврядування.             Для розподілу доходної частини місцевих бюджетів наводиться бюджетна класифікація, яка дозволяє  проводити аналіз надходження доходів за кожним видом  та має велике організаційне значення, а саме :     створює умови для порівнянності показників державного бюджету та місцевих бюджетів; приводить кожен бюджет до оглядового; полегшує розгляд бюджетів та їх економічний аналіз; спрощує контроль за виконанням бюджету, своєчасністю і повнотою акумуляції коштів, використанням їх за цільовим призначенням; забезпечує можливість синтетичного та аналітичного обліку доходів та видатків у бюджетних установах та організаціях.                                                  Бюджетна класифікація використовується на всіх стадіях бюджетного процесу. Вона дозволяє враховувати надходження доходів і фінансування витрат згідно з затвердженим бюджетним розписом. На підставі бюджетної класифікації складається звітність про виконання бюджету. [4,с.11-16].                 Роль місцевих бюджетів значною мірою визначається обсягом ва­лового внутрішнього продукту, що перерозподіляється через них.

За підсумками 2009 року до загального та спеціального фондів місцевих бюджетів (без урахування міжбюджетних трансфертів) фактично надійшло 71035,7 млн. грн., або 91,6 відсотка річного розрахункового показника Міністерства фінансів та 90,7 відсотка виконання показників, затверджених місцевими радами на рік з урахуванням змін.        [1]                                                    Видатки місцевих бюджетів загального фонду (без урахування коштів, що передаються до державного бюджету) за 2009 рік виконані у сумі 110235,3 млн. грн., або 94,8 відсотка плану затвердженого місцевими радами на рік з урахуванням змін. Відповідно спеціальний фонд профінансовано у сумі 18435,7млн. грн., або 81,9 відсотка плану затвердженого місцевими радами на рік з урахуванням змін.

За підсумками 2010 року зростання реального ВВП очікується щонайменше на 4,1 відсотка. Обсяги промислового виробництва у 2010 році зросли на 11 відсотків, що є найвищим показником з 2004 року.

В результаті зростання економіки, наведення порядку в адмініструванні податків та удосконалення окремих норм оподаткування у 2010 році надходження до державного бюджету збільшилися на 22,6%, в тому числі до загального фонду на 32,5% порівняно з 2009 роком (без врахування погашення простроченої заборгованості з відшкодування ПДВ, утвореної попереднім Урядом у 2008-2009 роках, у сумі 16,4 млрд. гривень). Всього до Державного бюджету України у 2010 році, без врахування погашення простроченої заборгованості з відшкодування ПДВ, надійшло 257051,1 млн. грн., у тому числі до загального фонду - 207472,7 млн. гривень. [1]

За загальним фондом державного бюджету у 2010 році було відкрито асигнувань на проведення видатків в обсязі 240557,6 млн. грн., що відповідає 99,6% плану звітного періоду (97,1% у 2009 році) і враховує заходи з економії видатків та фактичну наявність зареєстрованих зобов’язань.                   Таким чином, саме місцевим бюджетам, як основній фінансовій базі органів місцевого самоврядування, належить особливе місце в бюджетній системі нашої держави. Важлива роль відводиться місцевим бюджетам і у соціально-економічному розвитку території, адже саме з місцевих бюджетів здійснюється фінансування закладів освіти, культури, охорони здоров'я населення, засобів масової інформації, а також фінансуються різноманітні молодіжні програми, видатки на соціальний захист населення.                   

Література:

1. Інтернет - ’’ офіційний сайт Міністерства фінансів України’’

2. Павлюк К.В. Проблеми формування бюджету розвитку // Фінанси України. - 2009. - №1. - С. 59-65.                                

3. Василишен М.М. Формування місцевих бюджетів та обґрунтування міжбюджетних відносин // Фінанси України. - 2005. - №7. - С. 125-129.     

4. Вишняков С.В. Місцеві бюджети // Фінанси України. - 2007. -№10.-С. 11-16 с.