к.с.-г.н, доц. Фіщук Н.Ю.,Терещук Т.О.

Вінницький Національний Аграрний Університет, Україна

ТІНЬОВА ЕКОНОМІКА: СУТНІСТЬ ТА СТАН В УКРАЇНІ

Перехід України до ринкової економіки в період глобалізації та світової економічної кризи формує основу для зростання тіньових процесів. Функціонування тіньової економіки поряд з легальною призводить до істотного скорочення в структурі доходів бюджету країни частки податкових надходжень, в той же час, залучення тіньових обігів до сфери легального бізнесу - найперспективніший напрям розширення доходів на сьогодні.

Всі спроби вирішити цю проблему, шляхом удосконалення системи оподаткування, упорядкування пільг, посилення контрольних функцій за збором податків, не дали очікуваних результатів. Тіньова економіка все ще займає значну частку в порівнянні з офіційною.

Проблеми наявності тіньової економіки та її можливості щодо її детінізації досліджували у своїх працях такі відомі вітчизняні та зарубіжні вчені, як: М.Я. Азаров, В.І. Антипов, О.І. Барановський, З.С. Варналій, С.Й. Кравчук, Ю.А. Коміссарчук, В.М. Попович, С.П. Позняков, В.А. Предборський, І. Клямкін, В. Кулікова, Т. Корягіна, Л. Тимофєєв, М. Єгоров, Г. Гросман, А. Ділтон, Б. Даллаго, В. Патрізі, А. Френз, Ф. Шнайдер та ін.

Термін "тіньова економіка" має різнобічне значення, яке охоплює складну галузь соціально-економічних відносин. Суть такого поняття визначається спеціалістами по-різному.

В західній літературі її звичайно визначають за Е. Фейгом - як економічну діяльність, яку з певних причин не враховує офіційна статистика і яка не потрапляє до ВНП. Якщо проаналізувати вітчизняну наукову літературу з цієї проблематики, то найбільш влучним є дещо модернізоване визначення цього поняття, яке сформулював О. Турчинов: «сфера прояву економічної активності, спрямованої на одержання доходів від заборонених видів діяльності або ухилення від суспільного (державного) контролю та від сплати податків при легальних видах економічної діяльності» [2, с. 188].

Економічна наука виокремлює три види (три сегменти) тіньової економіки, які відображені на рисунку 1.

Рис.1. Види тіньової економіки

Як зазначає Кошова Л.М. тіньова економіка характеризується більшою гнучкістю та динамічністю, ніж легальна. Вона має здатність швидко заповнювати ніші та створювати додаткові робочі місця. Вона насичує ринок товарами і послугами, збільшує доходи населення, посилює конкурентну боротьбу, стримуючи на певний час негативні процеси в суспільстві. Проте вирішальним є негативний вплив тіньового сектора на національну економіку. Внаслідок її існування зменшуються доходи бюджету, зростають зовнішній і внутрішній борги, збільшується тіньовий капітал, зменшується інвестиційна привабливість держави, втрачаються можливості активної участі у глобалізаційних процесах [1, с.157].

За даними Міністерства економіки, рівень тіньового сектора економіки України за підсумками II кварталу 2009 року становить 36% від офіційного ВВП (рис. 2). За певними оцінками, Державний бюджет України в результаті збільшення тіньового сектора у 2009 році міг недоотримати понад 100 млрд. грн.

Тіньовий

Офіційний ВВП; 64 %

Рис. 2. Структура ВВП у 2009 році [1, с.158]

Вплив неофіційної (тіньової) економіки зумовлює негативні наслідки розвитку усіх сторін суспільного життя держави, а саме:

• непрозорий і несправедливий розподіл національного доходу;

• криміналізація суспільства, недовіра до органів державної влади;

• скорочення податкових надходжень до бюджетів усіх рівнів;

• втрата промислового та інтелектуального потенціалу нації.

За оцінками журналу «Economics», українська економіка є найбільш тінізованою в Європі. За деякими даними прихована економіка навіть переважає офіційну (рис 3.) [3, с.268].

Рис. 3. Розмір тіньової економіки країн Європи у 2010 р., %

Відомі зарубіжні вчені в своєму колективному дослідженні оцінили тіньову економіку 162 країн світу. Україна посідає 145 місце у рейтингу і має рівень тіньової економіки 54.9% до ВВП. Перше місце в цьому табелі займає Швейцарія – 8.6%, друге – США – 8.8%, третє – Австрія – 9.8% (рис. 4).

Рис. 4. Рівень тіньової економіки в країнах в % до ВВП [3, с.269]

На противагу зарубіжним,вітчизняні офіційні джерела подають значно нижчий рівень тінізації економіки. Існують дві офіційні методики оцінювання обсягів тіньової економіки України (табл. 1):

· методика Державної статистичної служби України;

· методика Міністерства економічного розвитку та торгівлі України.

Таблиця 1

Розмір тіньової економіки в Україні у 2002 – 2010 рр., %

рік методика	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Державної статистичної служби України	17,7	17,2	18,9	18,1	17,3	15,5	15,1	16,1	16,5
Міністерства економічного розвитку та торгівлі України	42	39	28	29	30	28	31	32	34

Як бачимо, рівні тінізації економіки України, розраховані за допомогою цих методик, дуже різняться між собою, що свідчить про їх недосконалість [3, с. 270].

Переконуємось, що в Україні досить напружена ситуація, пов’язана з існуванням тіньової сфери економіки. Суттєві порушення чинного законодавства виявлені у діяльності органів Державної податкової служби. Перевірки суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, стягнення з них пені за порушення строків розрахунків за контрактами, інші функції не завжди здійснюються на належному рівні. Недостатньо заходів вжито щодо виявлення та припинення діяльності фіктивних фірм, створення яких є одним зі способів виведення та неповернення з грошового обігу України значних фінансових ресурсів.

Представники тіньової економіки широко користуються відсутністю контролю за якістю експортованої продукції, експортуючи високоякісну вітчизняну продукцію під виглядом низькосортних товарів (табл. 2) [1, с.159].

Таблиця 2

Товарна структура зовнішньої торгівлі України за 2007 - І півріччя 2010 року

Назва товарів	Рік
	2007	2008	2009	2010
Продукція тваринного походження, тис. дол. США	747 156,0	783 404,3	595 966,8	377 828,1
Продукція рослинного походження, тис. дол. США	1 726 382,5	5 577 382,0	5 034 894,2	1 555 218,3
Мінеральні продукти, тис. дол. США	4 275 212,9	7 046 093,9	3 900 091,4	2 818 148,3
Продукція хімічної промисловості, тис. дол. США	4 047 218,0	5 045 334,5	2515 151,7	1 483 252,6
Деревина і вироби з дерева, тис. дол. США	827 165,0	874 402,5	669 962,2	384 128,4
Текстиль і вироби з текстилю, тис. дол. США	990 252,9	984 587,0	712 946,6	334 543,3
Транспортні засоби, тис. дол. США	3 304 679,1	4 321 339,2	1 596 432,9	1 347 845,2

На переконання Д. Харко, зараз нагальною потребою є необхідність створення єдиної системи оцінки кількості та якості товарів, що експортуються. Можна реально констатувати, що зараз повноваження контролюючих органів, передбачені чинним законодавством, або використовуються неповною мірою, або не застосовуються взагалі. Тому вся робота щодо зовнішньоекономічної діяльності починається, коли валютна маса не надходить в Україну. Отже організація роботи після виявлення факту приховування валютної виручки не дозволяє припинити діяльність, спрямовану на вивезення валютних коштів і товарів без повернення. Недоліки державної політики з питань зовнішньоекономічної діяльності, низька ефективність діяльності органів виконавчої влади у цій сфері позначилися на загостренні такої проблеми, як контрабанда, що вимагає запровадження комплексу заходів щодо її зменшення.

Ключовими напрямами державної політики у сфері детінізації національної економіки є :

- суттєве спрощення податкового законодавства, забезпечення його прозорості, стабільності та упорядкованості;

- покращення інвестиційного клімату для активізації притоку закордонних та внутрішніх капіталів;

- підвищення контролю за використанням коштів державного та місцевого бюджетів [4, с.355].

Висновки. Тіньова економіка є наслідком комерціалізації значної частини бюджетних коштів та коштів цільових і позабюджетних фондів, недосконалості законодавства, високого рівня корупції, широкого зростання кримінальних структур і фактичного злиття їх із суб'єктами підприємницької діяльності. Тіньова економіка чинить деструктивний вплив на національне господарство, сповільнюючи надходження коштів до бюджету і погіршуючи інвестиційну привабливість вітчизняної економіки.

Отже, тіньовий сектор економіки перешкоджає повноцінному входженню України у світову економіку, щоб бути повноправним членом світової співдружності.

Література

1. Кошова Л.М., Пігнастій А.В. Тіньова економіка - основна перешкода зовнішньоторговельної діяльності України / Л. М. Кошова, А. В. Пігнастій // Збірник наукових праць ДВНЗ «Українська академія банківської справи НБУ». – 2011. – вип.. 31. – С.157 – 164.

2. Лех Г.А, Табачук А.Я. Особливості тіньової економіки в Україні / Г.А. Лех, А.Я. Табачук // Науковий вісник НЛТУ України. - 2010. - Вип. 20.9. – С.186-192.

3. Лісовий А.В., Кирпа С.В. Методи виявлення та оцінювання тіньового сектору економіки / А.В. Лісовий, С.В. Кирпа // Збірник наукових праць Національного університету державної податкової служби Кураїни. - 2011. - №1. – С. 267-275.

4. Харко Д. Правова природа тіньової економіки: поняття, причини та напрями детінізації / Д. Харко // Вісник Львів. УН-ТУ Серія юрид. - 2011. - Вип.52. - С.353-357.