Курдюкова Ю.А.,
руководитель Белгородская М.А.
Донецкий национальный университет
экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского
Проблемы
сдачи электронной отчетности в Украине
В последнее время тема электронной
отчетности часто обсуждается в средствах массовой информации. Данная система
подачи отчетности очень удобна, экономична и имеет будущее в Украине. Однако
существует ряд проблем связанных с урегулированием процедур сдачи электронной отчетности
предпринимателями в органы государственной власти. На практике имеют место
злоупотребления и коррупция при работе с электронной отчетностью. Именно этим
объясняется актуальность данной темы.
Целью написания
данной статьи является рассмотрение проблем, связанных с подачей электронной
отчетности в Украине.
Данная проблема
рассматривалась в работах отечественных и зарубежных ученых, таких как О. Матвеева, И. Петухова, В. Руденко и других.
Электронная отчетность – это
отчетность, передаваемая в электронном виде по каналам связи.
Для безопасной сдачи отчетности
в электронном виде (передачи документов через Интернет) в любой орган
государственной власти предприниматель должен воспользоваться электронной
цифровой подписью (ЭЦП). ЭЦП используется физическими и юридическими лицами как
аналог собственноручной подписи для придания электронному документу юридической
силы, равной юридической силе документа на бумажном носителе. Электронная
цифровая подпись является качественно новым этапом в развитии современного
документооборота. Сертификаты электронной цифровой подписи, согласно Закону
Украины "Об электронной цифровой подписи", принятому еще в 2003 году,
имеют одинаковую силу с собственноручной подписью лица [1].
Безоговорочным преимуществом
защищенного электронного документооборота является возможность обеспечить защиту
информации от искажения, несанкционированного ознакомления, а также обеспечить
неопровержимость (исключает возможность для любой стороны отказаться от факта
подписи электронного документа) [2].
Процедура сдачи электронной
отчетности регулируется 13-ю Законами Украины, 3-мя постановлениями КМУ, 1-м
распоряжением КМУ и 7-ю приказами и постановлениями остальных органов
исполнительной власти Украины. Несмотря на это, данная нормативная база не
четко определяет порядок сдачи обязательной отчетности в электронном виде в
разные органы.
В связи с неурегулированностью
порядка представления обязательной отчетности на общегосударственном уровне
отдельные органы государственной власти самостоятельно разработали внутренние
нормативные документы. Документы не согласованы между собой и в значительной
степени отличаются один от другого. Более того, некоторые из этих документов
предусматривают сдачу обязательной государственной отчетности лишь через
коммерческую структуру-посредника, а другие допускают такую возможность.
В то же время остается
законодательно не определенным статус электронных посредников, которые
предоставляют услуги плательщикам и страхователям по представлению отчетности в
электронном виде, порядок их лицензирования и ответственность за некорректное
выполнение своих функций. Вместе с тем, предприниматели должны платить
посреднику от 1 до 2 тыс. грн. за процедуру
передачи отчетности. При этом у предпринимателей нет гарантий того, что
посредник не передаст их отчетность посторонним лицам или не задержит ее
передачу в соответствующие органы [3].
Другой важной проблемой
является отсутствие унификации – предприниматель не может воспользоваться одним
ключом, полученным в Аккредитованном центре сертификации ключей, для подписи и
отправки документов во все государственные органы. Таким образом,
предприниматель, например, для сдачи отчетности в Центр занятости пользуется
услугами одного из АЦСК, но для сдачи отчетности, например, в Минюст он должен
воспользоваться ключом другого АЦСК [3].
Таким образом, вопрос о несовершенстве
системы электронной отчетности в Украине остается открытым и на сегодняшний
день. Для того, чтобы в данной сфере добиться определенных результатов, необходимо решить ряд проблем, а именно:
- во-первых, необходимо
обеспечить бесплатное принятие отчетности;
- во-вторых, необходимо
обеспечить свободу в выборе способа предоставления отчетности
налогоплательщиком. Отчетность может быть сдана либо в электронном виде, либо в
бумажном;
- в-третьих, налогоплательщик
имеет право представления отчетности в электронном виде непосредственно в
соответствующий орган, используя специализированное программное обеспечение или
с помощью электронного посредника, который имеет соответствующие договорные
отношения с органами исполнительной власти и Фондами социального страхования;
- в-четвертых, со стороны
государства необходимо четко и однозначно регламентировать все вопросы,
касающиеся подачи отчетности в электронном виде.
Исходя из выше изложенного,
можно сделать вывод, что государственные органы должны обращать внимание на все
недостатки и в обязательном порядке урегулировать возникшие проблемы, связанные
с таким перспективным направлением как подача отчетности в электронном виде.
Литература:
1. Закон
Украины "Об электронной цифровой подписи". [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=852-15
2. Использование электронной подписи стало реальностью.
[Электронный ресурс] – Режим
доступа: http://www.e-forma.com.ua/about_ecp.php