Семенникова
А.В., студентка
Левина
Е.И., ст. преподаватель
«Кузбасский
государственный технический университет
им. Т.Ф.
Горбачева», Россия
Статистическое исследование бедности
населения и методы ее оценки
(на примере Кемеровской области)
В век инноваций и научно-технического прогресса
11% населения РФ находятся за чертой бедности.
Основными критериями определения бедности в
России являются прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда. В РФ
прожиточный минимум рассчитывается нормативным методом на основании
потребительской корзины.
К бедным относятся работающие граждане,
чья заработная плата ниже прожиточного минимума, пенсионеры, инвалиды,
студенты, многодетные и неполные семьи, беженцы и переселенцы, безнадзорные
дети и другие.
Целью данного проекта является
проведение анализа статистического исследования бедности населения в
Кемеровской области в сравнении с Российской Федерацией и предложение
мероприятий по снижению бедности.
Проблема бедности настолько актуальна,
что позволяет говорить о том, что к ней сводятся многие другие проблемы. С
бедностью напрямую связаны вопросы демографии, занятости населения,
безработицы; бедность оказывает самое непосредственное влияние на здоровье
населения, уровень образования и культуры граждан, их воспитание, социализацию
и нравственность, она – один из тормозов развития науки. Бедность способствует
дегуманизации человеческих отношений, росту преступности и терроризма, ведет к
понижению уровня и качества жизни. Она специфически воздействует на
политические отношения, реализацию государственной политики на всех уровнях,
явно тормозит становление гражданского общества в России.
Основными задачами проекта являются
статистическое исследование бедности за 2008-2012 гг. в сравнении с Российской
Федерацией с использованием различных методик оценки уровня бедности и
разработка собственной методики, которая позволяет более полно оценить
существующую ситуацию бедности, сложившуюся в современных условиях и
предложение мероприятий по снижению бедности.
Среди важнейших причин
бедности - глобализация
мировых рынков товаров,
финансов и труда. Крайне низкая адаптивность национальной экономики к этим
процессам, неконкурентоспособность целых отраслей и производств, невысокая
производительность труда и отсталая его организация, превалирование
низкооплачиваемых рабочих мест и дефицит специалистов требуемой квалификации.
Кроме того, на сегодняшний день одной из основных причин бедности
является отсутствие финансового образования. В России народ столетиями приучали
к тому, что главная задача усердно трудиться и учиться, а государство обо всем
позаботится. Еще 20-30 лет назад такое мышление было абсолютно правильным, но
все поменялось, и необходимо самим планировать финансовое будущее. Из-за малого
числа людей финансово грамотных, активы, приносящие деньги, оказываются в руках
у меньшинства.
Бедность имеет много
негативных последствий. Бедность является фактором социальной напряженности.
Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к
совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История
показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные
были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное».
Даже если бедные не совершают актов насилия в
отношении других людей, общество в котором они живут, все равно несет потери.
Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий
потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична
«наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют
гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях
с нормальным достатком.
Для эффективного решения проблем бедности требуется ряд условий, одним
из которых является выбор метода измерения и оценки бедности.
Согласно постановлению от 16.07.1996 № 61 «Об
утверждении методик расчета Баланса денежных доходов и расходов населения и
основных социально – экономических индикаторов уровня жизни населения» Госкомстат
использует для измерения бедности следующие показатели:
● коэффициент Джини (индекс
концентрации доходов/заработной платы) характеризует степень отклонения линии
фактического распределения общего объема доходов/заработной платы от линии их
равномерного распределения. Величина коэффициента может варьироваться от 0 до
1, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены
доходы/заработная плата. Расчет коэффициента Джини проводится федеральной
службой государственной статистики в целом по РФ и территориальными органами по
субъектам РФ. В таблице 1 приведена динамика коэффициента Джини в РФ и
Кемеровской области.
Таблица 1
Динамика коэффициента Джини
|
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
Российская Федерация |
0,421 |
0,421 |
0,421 |
0,417 |
0,420 |
Кемеровская область |
0,416 |
0,402 |
0,403 |
0,399 |
0,407 |
В РФ за период с 2008 г. по 2012 г.
коэффициент Джини остается примерно на одном уровне. К 2012 г. он снизился
всего на 0,001. В Кемеровской области к 2012 г. коэффициент Джини сократился на
0,009. Это свидетельствует о большем снижении неравномерности распределения
доходов населения в Кемеровской области, чем в Российской Федерации.
● децильный коэффициент
(коэффициент дифференциации доходов) характеризует
степень социального расслоения и показывает во сколько раз минимальные доходы
10 % наиболее обеспеченного населения превышают максимальные доходы 10 %
наименее обеспеченного населения. В таблице 2 приведена динамика децильного коэффициента
в РФ и Кемеровской области.
Таблица
2
Динамика
децильного коэффициента
|
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
Российская Федерация |
16,6 |
16,6 |
16,6 |
16,2 |
16,4 |
Кемеровская область |
7,2 |
6,7 |
6,8 |
6,6 |
6,9 |
За период исследования децильный
коэффициент уменьшился на 0,2 по Российской Федерации в целом и на 0,3 в
Кемеровской области. Следовательно, уменьшилась степень социального расслоения.
Данный коэффициент в Кемеровской области более чем в 2 раза меньше чем в РФ,
значит, дифференциация доходов в Кузбассе гораздо меньше чем в целом по РФ, что
является благоприятным признаком.
● коэффициент фондов (коэффициент
дифференциации доходов/заработной платы) характеризует степень социального
расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных
доходов/заработной платы 10 % населения (работников) с самыми высокими
доходами/заработной платой и 10 % населения (работников) с самыми низкими
доходами/заработной платой. Динамики коэффициента фондов представлена в таблице
3.
Таблица 3
Динамика коэффициента фондов
|
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
Российская Федерация |
20,6 |
14,7 |
16,5 |
16,1 |
Кемеровская область |
16,0 |
14,5 |
14,6 |
14,1 |
Коэффициент фондов уменьшился за данный
период, как в Российской Федерации так и в Кемеровской области. Следовательно,
степень социального расслоения уменьшается, т.е.разница между средними доходами
наиболее обеспеченного и менее обеспеченного населения сокращается
● величина прожиточного минимума
в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г.
№ 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет
собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи
и сборы. Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания,
непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья
человека и обеспечения его жизнедеятельности, и устанавливается Федеральным
законом – в целом по Российской Федерации, законодательными (представительными)
органами субъектов Российской Федерации – в субъектах Российской Федерации. В
таблице 4 приведены данные о динамике прожиточного минимума.
Таблица 4
Динамика прожиточного минимума,
руб.
|
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
Российская Федерация |
4693 |
5144 |
5902 |
6209 |
6705 |
Кемеровская область |
4099 |
4260 |
4811 |
5151 |
5698 |
Существует
множество методик оценки бедности. В России для измерения бедности
в качестве основного используют показатель абсолютной бедности, основанный на
соотнесении доходов населения к прожиточному минимуму, т.е. количество людей
или домохозяйств, чей уровень потребления или дохода ниже черты бедности. За I
квартал 2013 года величина прожиточного минимума в России составляет 7095 руб.
в месяц, в Кемеровской области 6697 руб.
Проанализируем изменения уровней бедности в Кемеровской области и РФ
(табл. 5).
В РФ с 2008
г. по 2012 г. почти 50 % населения имеют наибольшие доходы. Однако удельный вес
населения первых четырех групп за этот период вырос. В Кемеровской области та
же самая ситуация. Но удельный вес населения с денежными доходами ниже величины
прожиточного минимума в Кемеровской области увеличился на 1 %, а в РФ
уменьшился на 2,4%. Это свидетельствует хотя и о незначительном, но уменьшении
дифференциации населения.
Таблица 5
Распределение населения общего объема денежных доходов
по 20-процентным группам
населения в Российской Федерации
и Кемеровской области
|
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
Отклонения |
|
+/- |
% |
||||||
В Российской Федерации |
|
||||||
Денежные
доходы – всего, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
с |
|
|
|
||||
Первая
(с наименьшими доходами) |
5,1 |
5,2 |
5,2 |
5,2 |
5,2 |
0,1 |
1,01 |
Вторая |
9,8 |
9,8 |
9,8 |
9,9 |
9,8 |
0 |
1 |
Третья |
14,8 |
14,8 |
14,8 |
14,9 |
14,9 |
0,1 |
1,006 |
Четвертая |
22,5 |
22,5 |
22,5 |
22,6 |
22,5 |
0 |
1 |
Пятая
(с наибольшими доходами) |
47,8 |
47,7 |
47,7 |
47,4 |
47,6 |
-0,2 |
0,99 |
Численность
населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в
процентах от общей численности населения |
13,4 |
13 |
12,5 |
12,7 |
11 |
-2,4 |
0,82 |
В Кемеровской области |
|
||||||
Денежные
доходы – всего, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
В
том числе по 20-процентным группам населения: |
|
|
|
||||
Первая
(с наименьшими доходами) |
5,2 |
5,5 |
5,5 |
6,5 |
5,4 |
0,2 |
1,03 |
Вторая |
9,9 |
10,3 |
10,3 |
10,4 |
10,2 |
0,3 |
1,03 |
Третья |
14,9 |
15,3 |
15,2 |
15,3 |
15,2 |
0,3 |
1,02 |
Четвертая |
22,6 |
22,7 |
22,7 |
22,8 |
22,7 |
0,1 |
1,004 |
Пятая
(с наибольшими доходами) |
47,4 |
46,4 |
46,3 |
45,9 |
46,5 |
-0,9 |
0,98 |
Численность
населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в
процентах от общей численности населения |
9,7 |
11,7 |
11 |
11,6 |
10,7 |
1 |
1,1 |
Кроме
общепринятых методов воспользуемся так же показателями широко используемыми в
статистической практике. К ним относятся модальный и медианный доходы. Для их
расчета воспользуемся данными, приведенными в таблицах 6 и 7.
Модальный
доход – уровень дохода, наиболее часто встречающийся среди населения.
, где
– нижняя
граница модального интервала; i
– величина модального интервала; f
– частоты в модальном интервале.
Медианный
доход – показатель
дохода, находящегося в середине ранжированного ряда распределения.
, где
– нижняя граница медианного интервала; i – величина
медианного интервала; – объем совокупности; – накопленная частота в интервале,
предшествующем медианному; – частота в медианном интервале.
Модальный доход = 15000 + 10000 * (25,3
– 18,8)/ ((25,3 – 18,8) + (25,3 – 13,3)) = 18513,51 руб.
Медианный доход = 15000 + 10000 *
(100/2 – 43,8)/ 25,3 = 17450,59 руб.
Таблица 6
Распределение
населения по величине среднедушевых денежных доходов в Российской Федерации в
2012 г.
Среднедушевой денежный доход в месяц, руб. |
Численность населения, к итогу, % |
Накопленная частота (Cumdi) |
До 3500 |
2,2 |
2,2 |
3500-5000 |
3,7 |
5,9 |
5000-7000 |
7 |
12,9 |
7000-10000 |
12,1 |
25 |
10000-15000 |
18,8 |
43,8 |
15000-25000 |
25,3 |
69,1 |
25000-35000 |
13,3 |
82,4 |
Свыше 35000 |
17,6 |
100 |
Итого: |
100 |
- |
Таблица 7
Распределение
населения по величине среднедушевых денежных доходов в Кемеровской области в
2012 г.
Среднедушевой денежный доход в месяц, руб. |
Численность населения, чел. |
Накопленная частота (Cumdi) |
до 3500 |
105,3 |
105,3 |
3500-6000 |
261,5 |
366,8 |
6000-8000 |
274,2 |
641,0 |
8000-10000 |
274,0 |
915,0 |
10000-12000 |
252,6 |
1167,6 |
12000-14000 |
223,5 |
1391,1 |
14000-16000 |
193,4 |
1584,5 |
16000-26000 |
612,7 |
2197,2 |
26000-36000 |
282,9 |
2480,1 |
свыше 36000 |
281,6 |
2761,7 |
Итого: |
2761,7 |
– |
Модальный доход = 6000 + 2000 * (274,2
– 231)/ (274,2 – 231) + (274,2 – 274) = 7990,78 руб.
Медианный доход = 12000 + 2000 *
(2761,7/2 – 1167,6)/ 223,5 = 13908,28 руб.
В РФ в целом у большинства населения
доходы составляют 18513,51 руб., в то время как в Кемеровской области –
7990,78 руб. Значение медианного дохода свидетельствует о том, что 50 %
населения страны имеют доходы меньше 17450,59 руб., а 50 % более 17450,59 руб.
В Кемеровской области данный 1380,85 тыс. чел. имеют доходы ниже 13908,28 руб.,
а остальные 50 % соответственно выше 13908,28 руб.
Кроме рассмотренных методик, в
международной практике используется индекс многомерной бедности (ИМБ).
Аспекты бедности выходят далеко за рамки недостаточности
доходов – они охватывают неудовлетворительные состояния здоровья и питания,
низкий уровень образования и квалификации, недостаток средств к существованию,
плохие жилищные условия, социальнуюисключенность и низкое участие в
общественной жизни.
ИМБ – результат расчета масштабов многомерной бедности (доли
людей, которые являются бедными) и среднего числа деприваций, которое
использует каждое многомерно бедное домохозяйство (глубины его нищеты)
ИМБ имеет три аспекта: здравоохранение, образование и
уровень жизни. В состав здравоохранения входят такие показатели как питание и
детская смертность; к образованию относятся годы обучения в школе и число детей
охваченных обучением; к уровню жизни относятся грязное топливо, туалет, вода,
электричество, пол в доме и активы.
Домохозяйство является многомерно бедным, если оно
подвергается депривации как минимум по шести из десяти показателей или по трем
показателям уровни жизни и одному в области здоровья и образовании. ИМБ
подходит для менее развитых стран. Отсутствие
ряда показателей не позволяет рассчитать ИМБ в РФ и Кемеровской области.
На основе расчета уровня
бедности, дифференциации доходов населения и др. принимаются меры по снижению
бедности, поэтому актуальным представляется разработка методики, которая могла
всесторонне определить благосостояние населения и дать полную картину бедности
и адаптировать ее на примере Российской Федерации и Кемеровской области.
Перспективы решения
проблемы бедности связаны с ростом экономики. Переход в России к рыночной
экономике сопровождается ростом неравенства в распределении доходов при
ограничении доступа бедных к ресурсам развития. Даже при экономическом росте
бедность может увеличиваться. Поэтому необходимо более активное регулирование
процессов распределения благ.
Можно выделить отдельные мероприятия по
снижению уровня бедности:
· создание
условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с
трудоспособными взрослыми на трудовой основе;
· формирование
системы эффективной поддержки уязвимых групп населения (престарелые, инвалиды,
семьи с высокой иждивенческой нагрузкой, семьи в экстремальных ситуациях) и
гарантий недискриминационного доступа к бесплатным или дотационным ресурсам;
· должна быть
повышена роль профсоюзов и государства в обеспечении трудовых прав работников,
особенно инвалидов, женщин и родителей с малолетними детьми, работников из
неполных семей, молодежи;
· в сфере оплаты
труда главным фактором сокращения бедности должен стать рост минимальной оплаты
труда, сокращение числа малооплачиваемых работников;
· увеличение
занятости населения;
· следует
совершенствовать систему адресной социальной помощи социально уязвимых групп
населения: инвалидов, пенсионеров, одиноких родителей, беженцев и др.
Список используемой литературы
1.
Проблемы бедности и пути ее решения [Электронный ресурс]. URL: http://www.refi.su/help_53.htm (дата обращения:
17.10.2013)
2.
Универсальная научно-популярная онлайн-энциклопедия
Кругосвет[Электронный ресурс]. URL: http://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ekonomika_i_pravo/BEDNOST.html?page=0,2#part-1523(дата
обращения: 16.10.2013)
3.
Цимбалов И.П. Бедность как проблема социально-экономического
развития Российского общества [Электронный ресурс]. URL:
http://dissers.ru/avtoreferati-dissertatsii-sotsiologiya/a180.php (датаобращения:
10.10.2013)
4.
Роик В.
Бедность: причины, следствия, пути преодоления // Человек и труд №1/2010
[Электронный ресурс]. URL: http://chelt.ru/2010/1-10/roik_1-10.html
(дата обращения: 06.10.2013)
5.
Миколаенко Д. Причины бедности в России, 2011, [Электронный
ресурс]. URL: http://denismikola.com/pochemu-v-rossii-tak-mnogo-bednyx/ (дата обращения: 10.10.2013)
6.
Численность населения, имеющего среднедушевые денежные
доходы ниже прожиточного минимума [Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 05.10.2013)