Экономические науки/ 13.Региональная экономика.

Д.э.н. Котилко В.В.

ФГБНИУ СОПС Минэкономразвития РФ и РАН, Россия

Привлечение инновационных технологий в региональные отрасли экономики

При определении основных направлений оптимального экономического использования приграничных территорий на период до 2020 года автор опирался на Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, и Стратегии социально-экономического развития приграничных регионов на 2020 -2025 годы.

Стратегической целью развития приграничного сотрудничества Дальнего Востока и Байкальского региона со странами Северо-Восточной Азии является создание эффективной структуры внешней торговли, способной обеспечить высокий уровень социально-экономического развития и качества жизни населения, позволяющего решать геополитическую задачу по закреплению населения. Для решения указанной задачи требуется создание соответствующих современным стандартам условий жизни и работы, так как невозможно привлечь и закрепить население без создания комфортной среды обитания.

Для обеспечения геополитических интересов Российской Федерации на Дальнем Востоке необходимо преодолеть узкую направленность экспорта, которая делает его крайне зависимым от состояния экономической активности в Северо-Восточной Азии и конъюнктуры мировых цен за счет увеличения экспорта продукции глубокой переработки. Для этого необходимо усовершенствовать технологическую базу ряда производств, что позволит расширить перечень товаров мирового уровня, поставляемых на экспорт.

Основными направлениями приграничного сотрудничества на Дальнем Востоке России являются:

- повышение согласованности действий российских компаний с целью повышения эффективности на рынках сопредельных государств и в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом;

- диверсификация экономики приграничных регионов с целью обеспечения максимального участия России в интеграционных процессах в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

- развитие и укрепление хозяйственных, культурных и гуманитарных связей между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельных государств с расширением географии охвата на территорию стран Северо-Восточной Азии;

- совместное решение экономических, транспортных, энергетических, коммунальных, экологических, социально-демографических, гуманитарных и других проблем приграничных территорий;

- развитие малого и среднего бизнеса;

- создание условий, способствующих ускорению прохождения экспортных и импортных товаров через приграничную территорию Российской Федерации.

Дальневосточные регионы и регионы Сибири РФ являются пограничным по отношению к основным и новым центрам мировой экономики — Китаю, Японии, Соединённым Штатам Америки, а также Южной Корее.

Эти регионы составляют по площади почти ½ всей площади территории России и являются единственным выходом страны на акваторию Азиатско–Тихоокеанского региона (АТР). В регионе сосредоточены уникальные кадровые, сырьевые, биологические и энергетические ресурсы.

Однако, при всей значительности указанных факторов, Дальний Восток до сих пор не стал центром роста отечественной экономики, несмотря на богатство сырьевых и биологических ресурсов этого региона.

Основными продуктами ДФО, поставляемыми в другие регионы страны и за рубеж, сегодня являются: электроэнергия, руды металлов, строительные материалы, лес, уголь и нефтепродукты. Благодаря бурному росту глобального спроса на базовые продукты – от железной руды до соевых бобов – регионы, обладающие природными ресурсами, развиваются быстро. Однако стремительное повышение цен на эти товары может затруднить диверсификацию экономики – очень непросто создать пространство для развития экспортных отраслей, не опирающихся на наследие природы.

На Дальнем Востоке есть основа для качественного преобразования социально–экономической ситуации и перехода на путь опережающего развития, что должно найти отражение в новом порядке разработки прогнозных документов.

Конкурентные преимущества Республики Карелия, Мурманской и Калининградской областей определяются географическим положением – соседством с развитыми странами ЕС и выходом к важнейшим морским торговым путям, а также наличием ресурсной базы для топливной, металлургической, химической и лесной промышленности, высокого научно-технического потенциала. Особое место занимает анклавная область, структура экономики которой существенным образом определяется влиянием режима ОЭЗ.

Мурманская область. Для обеспечения основных приоритетов экономического развития правительству Мурманской области целесообразно совместно реализовывать с норвежской стороной следующие мероприятия:

- дальнейшее развитие активного диалога с соседями, партнерами и союзниками;

- продвижение и координация норвежской политики в отношении северных регионов в международных и региональных организациях;

- развитие нефтегазовой деятельности в Баренцевом море, расширение геологических исследований и картографирования на Севере;

- разработку предложения о создании зоны экономического и промышленного сотрудничества, охватывающую норвежскую и российскую территории;

- поиск дополнительных мер по упрощению порядка пересечения границы между Норвегией и Россией;

- изучение необходимости в новых исследовательских судах ледового класса;

- наращивание научных знаний о северных регионах и исследовательской деятельности по этой проблематике, обеспечение сотрудничества в рамках Исследовательского совета Норвегии;

- укрепление безопасности на море в водах вокруг Шпицбергена, в т. ч. с учетом распространения на архипелаг закона о портах и водах и введения обязательных лоцманских услуг;

- расширение сотрудничества с российскими властями и властями других стран по борьбе с незаконным, неконтролируемым и нерегистрируемым рыболовством в Баренцевом море;

- укрепление работы по реализации Комплексного плана управления Баренцевым морем;

- усиление работы по картографированию, мониторингу и исследованию изменений климата и загрязнения окружающей среды на Севере;

- продолжение активной работы по укреплению ядерной и радиационной безопасности и повышению уровня готовности к чрезвычайным ситуациям на Севере;

- поддержку проектов в сфере исследований и разработок в рамках программы «Баренц 2020»;

- учреждение программы стипендий для северных регионов, финансируемой из средств «Баренц 2020»;

- усиление активности в сфере культурного сотрудничества в северных регионах, особенно с Россией;

- рассмотрение мер по усилению привлечения в северные регионы необходимой квалифицированной рабочей силы из-за рубежа;

- наращивание усилий в деле развития биопроектов и производства новых продуктов на базе морских организмов;

- активизацию исследований в сфере разведения трески и других перспективных видов морской фауны;

- рассмотрение проекта организации грузоперевозок по транспортному коридору из Центральной Азии в Северную Америку через порт Нарвик;

- оценку предпосылок для изучения новых транспортных решений, таких как железная дорога из Никеля в Киркенес, а также рыночных предпосылок для открытия новых авиамаршрутов в Заполярье;

- проведение широкого анализа существующей на Севере транспортной инфраструктуры и потребностей в ее развитии в связи с работой над Национальным транспортным планом до 2020 г.

Республика Карелия, являясь приграничным регионом и располагая определенными природными ресурсами, представляет собой объект заинтересованности со стороны субъектов международного и российского уровня. При отсутствии активных действий со стороны Российской Федерации и Республики Карелия экономические, социальные и внешнеполитические интересы фактически могут навязываться внешними субъектами. Только модернизация инфраструктуры и совершенствование пространственной организации республики, концентрация и оптимальное распределение по территории ресурсов на перспективу приведет к структурным изменениям в экономике республики.

Калининградская область. Особое место занимает морской транспорт, который может стать одним из ключевых элементов специализации Калининградской области на российском Северо-западе и в макрорегионе Балтика. Не менее существенной характеристикой области является дорожная сеть, перспективы которой должны быть связаны интеграцией в общеевропейскую сеть высокоскоростных магистралей, тем более, что через территорию Калининградской области проходят важные европейские коридоры – Виа Ганзеатика и Виа Балтика. Значение железнодорожной сети определяется, прежде всего, транзитной ориентацией калининградской экономики, расположенной в створе между Россией и ЕС, а также ролью железнодорожного транспорта в контексте развития портового хозяйства и туристическим пассажиропотоком.

Анализ и прогноз развития приграничных регионов позволил выявить проблемы, влияющие на направления оптимального экономического использования приграничных территорий, нацеленных на устранение и минимизацию возможных угроз и рисков во внешнеэкономической деятельности. Мониторинг этих проблем позволил сгруппировать основные направления оптимального экономического использования приграничных территорий на перспективу.

В законодательных и нормативно-правовых актах, затрагивающих проблемы приграничных районов целесообразно расширить разделы, касающиеся новых рисков, угроз и кризисных ситуаций геополитического, макроэкономического и внешнеэкономического характера.

Обосновать необходимость включения в структуру Концепции национальной безопасности России разделы, связанные с разработкой сценариев развития кризисных ситуаций в приграничных регионах.

В законодательных и нормативных актах, характеризующих проблемы и процессы интеграции на пространстве СНГ, увязать направления и перспективы внешнеэкономической деятельности с вопросами укрепления экономической безопасности, снижением рисков и угроз при заключении договоров, соглашений и программ взаимовыгодного приграничного сотрудничества.

Закрепить в нормативно-правовых актах определения рисков, угроз и кризисных ситуаций, наносящих ущерб экономике России и ее приграничным районам, их внешнеэкономической деятельности, а также снижающих объемы внешнеторгового оборота и ухудшающие важнейшие макроэкономические показатели России.

Кризисные ситуации в России и в ее приграничных районах, требующие учета в среднесрочной и долгосрочной перспективе, необходимо оценивать по следующим критериям:

• геополитические - на основе предельных значений индикаторов безопасности;

• макроэкономические - на базе параметров, позволяющих отслеживать негативные изменения в динамике макроэкономическим показателей России и Таможенного союза;

• внешнеэкономические — на основе изменений в объемных структурных показателях внешнеторгового оборота, динамики экспорта и импорта России в страны ближнего и дальнего зарубежья.

Литература

1. Котилко В.В. Инновационное развитие регионов в условиях модернизации экономики России. «Региональная экономика. Инновационное развитие регионов России» / В.В. Котилко. – М.: Финансовый университет, 2011.

2. Котилко В.В., Пашенных Ф.С. Проблемы приграничья России: достижения и потери. – Германия: Lambert Academic Publishing, 2012. – 617 c.

3. Котилко В.В. Риски, угрозы и кризисы на пространстве СНГ / В.В. Котилко. – Германия: Lambert Academic Publishing, 2011. – 171 c.

4. Котилко В.В. Экономические интересы и риски научно-технического сотрудничества России со странами СНГ (концепции модернизации): монография / В.В. Котилко. – М.: Креативная экономика, 2012. – 336 с.

5. Котилко В.В. Экономическое развитие Российской Федерации и стран Содружества Независимых Государств в инновационной и научно-технической сферах / В.В. Котилко // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2011. - № 21.

6.  Котилко В.В., Пашенных Ф.С. Конкурентоспособность приграничных российских регионов, оценка преимуществ, угроз и рисков в приграничном сотрудничестве России. В сб. н. статей "Актуальные проблемы региональной экономики". М.: Финансовый университет, 2013, с. 39-45.

7. Котилко В.В., Пашенных Ф.С. Кластеры приграничных районов Дальнего Востока, Республики Карелия, Мурманской и Калининградской областей  В сб. "Конкурентоспособность компаний и территорий: кластерные технологии. Пермский гос. национальный исследовательский ун-т", 2012 г., с.151-161.

8. Котилко В.В., Немирова Г.И. Геополитические подходы к управлению экономически безопасным развитием приграничных регионов “Национальные интересы” № 31, 2012г., с. 57-60.

9. Котилко В.В., Пашенных Ф.С. Опыт развития кластеров на базе свободных экономических зон в Бразилии и Китае  В сб. "Конкурентоспособность компаний и территорий: кластерные технологии. Пермский гос. национальный исследовательский ун-т", Пермь, 2012 г., с.162-174 .

10. Котилко В.В.  Проблемы и прогноз развития приграничных регионов России «Вестник развития науки и образования", № 6, 2012 , с. 35-50.