Бегалиева
Д.Б.
Восточно-Казахстанский
Государственный Университет имени С. Аманжолова, город
Усть-Каменогорск, Восточно-Казахстанская область, Казахстан.
Роль правительства в проведение
инновационной политики Казахстана
Правительство играет важную роль в
стимулировании инновационной деятельности. Инновационная деятельность, как и
другие виды экономической деятельности, зависит от ряда условий, которые
взаимодействуют с различными элементами национальной инновационной системы
(далее НИС). В частности, эти условия определяют рамки подходящей деловой
среды, способствующей предпринимательству и, следовательно, развитию инноваций.
Корпоративное, трудовое (свобода найма и увольнения) и налоговое право,
административная работа, информационные технологии и транспортная
инфраструктура, меры борьбы с коррупцией - это элементы, которые определяют
рамочные условия и напрямую зависят от решений правительства.
Более конкретные меры могут быть принять
для корректировки слабых мест различных субъектов НИС, а также качества связей
между этими различными субъектами и препятствий на пути обмена знаниями во всей
системе. Государство все чаще рассматривается в качестве координатора
деятельности частного сектора, создающего благоприятные инструменты и выгодные
условия, нежели чем в качестве субъекта, принимающего конкретные решения. В частности, правительство, продвигая
инновации, часто фокусируется на поиске изменений в поведении заинтересованных
в инновациях сторон, что тесно связано с созданием необходимых стимулов для
продвижения инновационных инструментов, в частности, в том, касается выделения
финансовых ресурсов.
В то же время системный взгляд на инновации
привлекает внимание к существующим или потенциальным взаимосвязям между ними,
которые часто становятся объектом специальных инструментов. Правительства также
должны содействовать обмену
информацией, давать указания по развитию и помогать преодолевать проблемы
координации в частном секторе. Благодаря ряду различных мероприятий должны будут
устранены системные сбои, то есть факторы, подрывающие эффективность
национальной инновационной системы в целом, в том числе в сфере системы
взаимодействий, институтов, инфраструктуры и возможностей фирм.
Активная инновационная политика, в том
числе четкие цели, программы и предоставление финансовых ресурсов,
рассматривается как важный вклад в инновации. Тем не менее, это - сложная
задача, которая требует проведения мероприятий в самых различных областях. Хотя
большинство мероприятий будет иметь горизонтальный характер (например,
применяться для различных фирм и отраслей), также есть пространство для
вертикальной политики (в отношении конкретных отраслей). Учитывая сложность и
важность системных представлений, правительство может поручить контроль в НИС
специальному органу. Этот инновационный исполнитель будет представлять
инновационную политику от лица государства.
В свою очередь, инновационная политика
играет важную роль в экономической стратегии Казахстана. Для обеспечения
устойчивого развития Казахстана на основе диверсификации и модернизации
экономики поставлены четкие цели и задачи по переходу от сырьевой экономики к
экономике, основанной на знаниях, за счет
использования доходов от нефтедобывающей, газовой и горнодобывающей
промышленностей.
Инновационные инициативы получили мощную
политическую поддержку. На самом высоком правительственном уровне было отдано
распоряжение крупным государственным компаниям доложить о результатах своей
деятельности в этой области. Администрации областей также должны
проинформировать власти о прогрессе на региональном уровне. Это требование
отражает повышенный интерес к созданию региональных инновационных систем,
дополняя акцент на отраслевые инновации.
Основным программным документом является
Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития
(ГПФИИР) на 2010-2014 годы, являющаяся частью Стратегии развития 2020 года,
которая была утверждена в 2010 году и охватывает период с 2010 по 2020 годы.
Стратегия развития 2020 года также
включает в себя программу развития здравоохранения, образования, языков
и другие. ГПФИИР содержит в себе 13 отраслевых и 10 функциональных программ. В
ее основе лежат существующие планы по развитию страны, и она включает в себя
региональные и отраслевые планы развития.
В соответствии с положениями ГПФИИР
Министерство индустрии и новых технологий отвечает за разработку межотраслевого
плана научно-технологического развития страны до 2020 года. Приоритеты,
определенные в этом плане, нашли отражение в критериях, применяемых для
обеспечения доступа к различным механизмам поддержки (гранты, консалтинговые
услуги, бизнес-инкубаторы). Казахстанский
институт развития индустрии является оператором большинства компонентов этой
программы.
Литература:
1.
Издание Организации Объединенных
Наций, Нью-Йорк и Женева, 2012 год «Обзор Инновационного Развития Казахстана» Глава
3. Рамочные условия, инновационная политика и инструменты;
2.
http://www.climate.kz/rus
«Координационный центр по изменению климата», Казахстан, г. Астана, пр.Абая 20;
3.
Государственная
программа форсированного индустриально-инновационного развития Республики
Казахстан на 2010-2014 годы, Астана 2009 г.