Кришко Ольга Викторовна
Полесский государственный университет, Республика Беларусь
Этапы становления системы аудита в РБ
Происходящие изменения в экономике Республики Беларусь в начале 90-х гг.
XX века послужили толчком к организации аудиторской деятельности в республике. В данный период в стране начались коренные изменения в
государственном секторе экономики. Переход к рыночным рычагам управления начался
с изменения формы собственности. Стали создаваться акционерные, арендные,
кооперативные, совместные предприятия, коммерческие банки. Большинство из этих
структур не являлись собственностью государства и не имели вышестоящих органов
управления.
С возникновением новых экономических структур стало ясно, что система
контроля в том виде, в котором она существовала, не может защитить ни интересы
государства, ни интересы собственника. В связи с этим в республике начала
развиться новая форма независимого финансового контроля на коммерческой основе,
называемого аудитом.
В Республике Беларусь аудиторское движение началось с 90-х годов XX в.
Первый этап (1986-1991 гг.) характеризуется появлением первых элементов
рыночных отношений: производственных кооперативов, малых предприятий, арендных
коллективов и первых совместных предприятий и акционерных обществ, тогда
появились независимые хозрасчетные аудиторские организации Минскаудит,
Белэкоаудит и др. В 1991 г. Совет Министров РБ постановлением «О
контрольно-ревизионной службе» от 30.09.1991 г. признал целесообразным создание
в республике аудиторской службы в целях усиления действенности финансового
контроля за соблюдением режима экономии, сохранности денежных средств и
материальных ценностей, пресечения злоупотреблений и преступлений в
финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций. Этим же
документом было утверждено Временное положение об аудиторской деятельности в
РБ, заложившее основы её нормативной базы. Уже тогда проводились аудиторские
проверки предприятий по уровню организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности,
как в малом бизнесе, так и на крупных государственных предприятиях. Последние
проверялись аудиторскими организациями в основном по просьбам или по требованию
следственных органов, привыкших работать в тесном контакте со структурами
внутриведомственного контроля, которые в то время уже были упразднены.
На втором этапе (1992-1995 гг.) аудиторская деятельность получила дальнейшее
развитие, как в организационном, так и в методическом обеспечении. Этот период
характеризуется принятием целого ряда законодательных актов по вхождению в
мировое рыночное хозяйство и реформированию системы бухгалтерского учета и
отчетности в республике, например, нового Плана счетов бухгалтерского учета
финансово хозяйственной деятельности предприятий и Закона «О бухгалтерском
учете и отчетности». Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
17.08.1992 г. была образована Аудиторская палата при Совете Министров
Республики Беларусь, на которую была возложена организация системы услуг за
соблюдением установленного порядка осуществления финансовых и хозяйственных
операций, правильности отражения их в оперативном и бухгалтерском учёте, а
также ставилась задача оказания практической помощи в постановке учёта и
анализа финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования. На
Аудиторскую палату была возложена обязанность подготовки аудиторов, для чего
был создан «Белаудитучцентр» при Белорусском государственном экономическом
университете. В ноябре 1994 г. вышел Закон РБ «Об аудиторской деятельности»,
регулирующий деятельность аудиторов и аудиторских организаций. В Законе было
предусмотрено осуществление двух видов аудита: внутреннего и внешнего. На
основании данного Закона Нац. банком РБ были разработаны Положение о внешней
аудиторской службе в банковской системе РБ, Типовое положение по организации
внутреннего аудита в банке и другие документы, в которых нашли свое отражение основы
аудиторской деятельности, порядок ее лицензирования, контроля и пр.
Третий этап развития аудита в Беларуси (1996- 2000 гг.) характеризуется
усилением административного воздействия на все сферы негосударственного сектора
экономики с целью регулирования коммерческой деятельности. При этом принятие
большинства нормативных актов было направлено на благие цели. Например, в целях
обеспечения экономической стабильности и укрепления налоговой дисциплины в
1996г. была проведена перерегистрация всех хозяйствующих субъектов, включая
индивидуальных предпринимателей, и с рынка исчезли тысячи объектов малого
предпринимательства. Как следствие, спрос на аудит начал падать. Очередная
перерегистрация и тотальное лицензирование опять же не способствовали росту
спроса на аудит. В январе 2000 г. согласно Декрету Президента РБ от 28 июля
1999 г. № 30 функции Аудиторской палаты при Совете Министров РБ были возложены
на Министерство финансов РБ, которое и ныне осуществляет лицензирование
аудиторской деятельности, разработку методологии аудита, контроль за
соблюдением порядка осуществления аудиторской деятельности, ведение
государственного реестра аудиторов и аудиторских организаций и пр. В этот
период многие аудиторы, имевшие лицензию Аудиторской палаты, отказались от
получения лицензии Министерства финансов из-за невыгодности в сложившихся
условиях работать на рынке аудиторских услуг.
Аудит - это услуги по оценке бухгалтерской отчетности организации с
точки зрения надежности и соответствия общепринятым стандартам. Суть и смысл
аудита, отличающая его от любого вида контроля - в его независимости.
Назначение и обязанность внешних аудиторов состоит в выражении собственного
бескомпромиссного, высокопрофессионального и независимого мнения о состоянии
объекта проверки.
Литература:
1. Гавриленко, А.А.
Белорусский аудит: конец иллюзий / А.А. Гавриленко // Главный бухгалтер. -
2011. - №14.
2. Згировская, М. Правила
аудиторской деятельности: обратим внимание на изменения / М. Згировская //
Главный бухгалтер. - 2008. - №18.
3. Сорока, Н. О внесении
изменений и дополнений в Закон РБ «Об аудиторской деятельности» / Н. Сорока //
Финансы. Учёт. Аудит. - 2007. - №3.