Государственное управление
/2. Современные технологи управления
Федоренко Т.А.
Донецкий государственный университет управления, Украина
Состояние
национальной экономики как детерминант развития детской и молодежной
преступности
Наиболее значимым показателем, определяющим тенденцию развития детской
и молодежной преступности, является циклическая динамика национальной экономики
и характеристики ее длительности.
Для Украины на момент анализа характерной является депрессия
национальной экономики, обусловленная как кризисом глобальной экономической
системы, так и неэффективной отраслевой структурой, сформировавшейся в период
становления страны как независимого государства. С одной стороны, ВВП Украины так и не достиг уровня 1990 г. в
абсолютном выражении (рис. 1);
Рис. 1. Динамика ВВП Украины согласно
индексу физического объема по отношению к 1990 г., % [1]
с другой стороны, страна входит в длительную депрессию по причине
кризиса мировой экономики и радикального снижения спроса на продукцию низкого
передела. В таких условиях даже успехи сельского хозяйства, связанные со
стимулированием экспорта, не уравновешивают спад промышленного производства
базовых отраслей национальной экономики – металлургической и химической.
Прогнозы развития национальной экономики, исходя из ее актуальной
структуры, также не являются утешительными. В частности, Всемирный банк изменил
в сторону ухудшения ожидания роста валового внутреннего продукта (ВВП) Украины
в 2013 г. с 3,5% до 1%. При этом в 2014 г вероятно улучшение ситуации на
внешних рынках, из-за чего рост ВВП страны прогнозируется на уровне 3%. В то же
время, на 2015 г. аналитики Всемирного банка ожидают роста украинского ВВП на
уровне 4%. Кроме того, Европейский банк реконструкции и развития также ухудшил
прогнозы роста экономики Украины на 2013 г. до 1%. В госбюджет-2013
правительство заложило прогноз инфляции 4,8%. Эксперты считают, что Украина
остановилась на пороге полномасштабной рецессии
Динамика мировой экономики. Дополнительной проблемой развития экономики в
целом является вхождение мировой экономической системы в фазу спада длинной
волны Н.Д. Кондратьева, что позволяет прогнозировать затяжной кризис и
ухудшение конъюнктуры мировых рынков сырья. Кроме того, существует точная корреляция циклических ритмов Кондратьева
с «циклами гегемонии», что требует более детального рассмотрения в рамках
данного исследования.
Длинные циклы развития гегемонии состоят из этапа обучения (восходящей фазы) и этапа лидерства (нисходящей фазы). Каждый из них можно подразделить на четыре фазы. Первый содержит в себе: 1) определение основных проблем, требующих решения; 2) создание коалиции союзников; 3) принятие макрорешения; 4) осуществление. Второй состоит из следующих фаз: 1) мировая война; 2) становление крупного государства; 3) делегитимизация; 4) распад.
В основе глобального лидерства состоят следующие факторы: мобильные вооруженные силы, которые могут быть доставлены в любое место земного шара; передовая экономика; открытое общество; реагирование на мировые проблемы (или спрос) с помощью нововведений. Длинные циклы можно также представить как процесс последовательной оптимизации любого из указанных факторов, хотя все они действуют одновременно. Так, в фазе «принятие решений на макроуровне/мировая война» нажим следует сделать на развитие мобильных вооруженных сил (как правило, военно-морских). В фазе «проведение решений в жизнь/положение мирового государства» главное - передовая экономика и ее место в мировом экономическом сообществе. «Определению основных проблем/делигитимации» отвечают наращивание инновационного потенциала и гибкость в подходе к новым проблемам. Фаза «создание коалиции союзников/распад» требует ресурсов глобального открытого общества.
Анализ «циклов гегемонии» показывает довольно точную их корреляцию с циклическими ритмами Кондратьева. Например, Дж. Модельски и У. Томпсон считают, что каждый длинный цикл мировой политики является скоординированным с двумя волнами Кондратьева. Поскольку каждый длинный цикл мировой политики состоит из четырех фаз, первая волна Кондратьева («К1») будет отвечать фазам «определение основных проблем» и «создание коалиции союзников» на этапе подъема цикла, а вторая волна («К2») - фазам «принятие решений на макроуровне» и «приведение решений в жизнь». Концепция Дж. Модельски и У. Томпсона исходит из того, что: 1) волны «К1» достигают своего пика к началу фазы длинного цикла «принятие решений на макроуровне/мировая война»; 2) волны «К2» достигают своего пика после окончания данной фазы (табл. 1) [2]. В данное время мировая экономическая система находится в фазе Б нисходящей волны Кондратьева, что свидетельствует о радикальной глобальной перестройке мирового экономического пространства.
Таблица
1
Взаимосвязь
между длинными волнами мировой политики, К-волнами и технологическими укладами
[2]
|
Волны |
Гегемония |
Отрасли-мировые лидеры |
Фаза А |
Фаза Б |
|
К1 |
Португалия |
Заморское золото |
1430-1460 |
1460-1494 |
|
К2 |
Португалия |
Индийские пряности |
1494-1516 |
1516-1540 |
|
К1 |
Нидерланды |
Балтийская и
Атлантическая торговля |
1540-1560 |
1560-1580 |
|
К2 |
Нидерланды |
Восточная торговля |
1580-1609 |
1609-1640 |
|
К1 |
Великобритания І |
Торговля Америки с Азией
(сахар) |
1640-1660 |
1660-1688 |
|
К2 |
Великобритания І |
Торговля Америки с Азией |
1688-1713 |
1713-1740 |
|
К1 |
Великобритания ІІ |
Текстильная
промышленность, выплавка чугуна (1 уклад) |
1740-1763 |
1763-1792 |
|
К2 |
Великобритания ІІ |
Железные дороги, паровой
двигатель (2 уклад) |
1792-1815 |
1815-1850 |
|
К1 |
США |
Металлургия,
электроэнергетика, неорганическая химия (3 уклад) |
1850-1873 |
1873-1914 |
|
К2 |
США |
Авто, авиастроение,
органическая химия (4 уклад) |
1914-1945 |
1945-1973 |
|
К1 |
США, ЕС или Восточная
Азия? |
Переработка информации,
электроника, телекоммуникации, робототехника (5 уклад) |
1973-2000 |
2000-2026 |
|
К2 |
? |
Нано- и биотехнологии (6
уклад) |
2016-2050 |
2050-2080 |
Фактически, речь идет о глобальной взаимосвязи циклов гегемонии, ритмов Кондратьева и динамикой изменения технологических укладов. В данное время их выделяют шесть, а доминирующими ныне являются технологии 5-го уклада. Так, 3-й уклад был сформирован в конце 19 ст. и характеризовался ростом масштабов производства на основе механизации. Его становление привело к развитию электротехнического и тяжелого машиностроения, производства и проката постоянные, трудного вооружения, судостроение, неорганической химии. 4-й уклад (1940-1990 гг.) был связан с развитием автомобилестроения, моторизованного вооружения, производством
синтетических материалов, становлением цветной металлургии, органической химии, электронной промышленности и др. 5-й уклад (1990-2020 гг.) строится на развитии телекоммуникационных технологий, вычислительной техники, программного обеспечения, телекоммуникаций, робототехники. 6-й уклад (начался с середины 90-х гг. ХХ ст.), опирается на биотехнологии, нанотехнологии, фотонику, оптоэлектронику, аэрокосмическую промышленность, нетрадиционные источники энергии и др.
Состояние же экономики Украины характеризуется низким технологическим укладом, что детально видно по структуре внешней торговли страны (табл. 2).
Таблица
2
Товарная структура внешней
торговли, январь-август 2013 г., % [1]
|
Название товаров согласно УКТВЭД |
экспорт |
импорт |
|
Живые животные; продукты животного происхождения |
1,6 |
2,3 |
|
Продукты растительного происхождения |
11,3 |
3,7 |
|
Жиры и масла животного или растительного происхождения |
5,7 |
0,6 |
|
Готовые пищевые продукты |
5,5 |
4,0 |
|
Минеральные продукты |
11,9 |
26,5 |
|
Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности |
8,0 |
11,0 |
|
Полимерные материалы, пластмассы и изделия из них |
1,3 |
6,3 |
|
Шкуры необработанные, кожа вычищенная |
0,2 |
0,4 |
|
Древесина и изделия из древесины |
1,8 |
0,5 |
|
Масса из древесины или других волокнистых целлюлозных материалов |
2,0 |
2,5 |
|
Текстильные материалы и текстильные изделия |
1,3 |
3,2 |
|
Обувь, главные уборы, зонтика |
0,3 |
1,2 |
|
Изделия из камня, гипса, цемента |
1,0 |
1,5 |
|
Перлы естественные или культивированные, драгоценное или
полудрагоценное камни |
0,2 |
0,9 |
|
Недрагоценные металлы и изделия из них |
28,9 |
6,9 |
|
Машины, оснащение и механизмы; электротехническое оснащение |
10,9 |
16,8 |
|
Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие
средства |
5,8 |
8,7 |
|
Приборы и аппараты оптические, фотографические |
0,4 |
1,3 |
|
Разные промышленные товары |
1,0 |
1,1 |
|
Разное |
0,9 |
0,1 |
|
Всего |
100,0 |
100,0 |
Украина является экспортером недрагоценных металлов и изделий из них, продуктов растительного происхождения, минеральных продуктов, являясь, по сути, сырьевым придатком развитых экономик мира. Позиции экспорта составляют как минеральные продукты, так и продукция массового потребления, учитываемая в позиции «химической и связанной с ней отраслях промышленности», а также – машины, механизмы, электротехническое оборудование. Сырьевая ориентация экспорта национальной экономики определяет ее слабые стороны в мировом разделении труда, позиционируя страну как поставщика однородной сырьевой продукции с высоким уровнем замещения, что прямо влияет на ее стоимость на конкурентных мировых рынках.
Экономика Украины имеет как ряд слабых, так и сильных сторон. К слабым
сторонам традиционно относятся низкий уровень развития рыночных институтов,
низкий уровень генерирования и внедрения инноваций, а также динамика повышения
эффективности функционирования финансовых рынков (рис. 2).
Среди сильных сторон национальной экономики, являющихся основой ее
конкурентоспособности, выделяются здоровье населения и уровень начального
образования, достаточной большой размер внутреннего рынка, относительно высокий
уровень высшего и среднего образования.
Рис. 2. Сильные и слабые стороны национальной экономики согласно
индексу конкурентоспособности 2012-2013 г. [3]
При этом, несмотря на наличие остаточного человеческого капитала,
отмечается низкая технологическая готовность производств и, как следствие,
низкая производительность труда, прямо влияющая на качество жизни населения.
Следовательно, в сложившихся негативных
условиях развития мировой экономики можно ожидать длительной депрессии
экономики Украины как наиболее вероятного сценария, реализуемого «при прочих
равных условиях». Изменить данный вывод может управленческое воздействие,
направленное на модернизацию существующих базовых отраслей промышленности
страны (металлургии, химической отрасли, АПК), а также – структурную
перестройку национальной экономики в пользу машиностроения и других отраслей 5
и 6 технологических укладов.
Детальный анализ развития экономики Украины
является базовым положением, определяющим прогноз развития детской и молодежной
преступности как экономически-обусловленного явления.
В контексте теорий цикличности следует заметить, что короткие циклы
экономической динамики не успевают отразиться на структуре девиантного
поведения подростков, так как расходы на социальное обеспечение, даже при их
краткосрочном снижении, проходят на фоне положительных ожиданий дальнейшего
экономического роста.
В случаях же длительных переходных процессов, либо на фоне нисходящей
волны долгосрочной экономической динамики, происходит проекция экономических
процессов на социальную и политическую плоскости, что находит свое отражение в
деструктивных социальных явлениях – от войн и революций до аномии,
сопровождающейся ростом преступности и маргинализацией широких слоев населения.
Таким образом, анализ цикличности экономического развития как основного
детерминанта детской и молодежной преступности позволяет прогнозировать
увеличение девиантного поведения подростков при прочих равных условиях, что
обусловлено нисходящей волной длинного цикла экономической динамики. Данный
факт требует коррекции государственного механизма предупреждения и
противодействия детской и молодежной преступности в направлении поиска
адекватного наказания несовершеннолетних правонарушителей и методов их
ресоциализации.
Литература
1. Державний комітет статистики
України: офіційний веб-сайт [Електронний ресурс] Статистична інформація. –
Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua.
2.
Modelski G. Leading Sectors and World
Powers: The Coevolution of Global Politics and Economics / G. Modelski, W.
Thompson. – Columbia: University of South Carolina Press, 1996.
3. Всемирный экономический форум:
официальный веб-сайт [Электронный ресурс] Индекс глобальной
конкурентоспособности. – Режим доступа: http://www.weforum.org.