История/Отечественная история

Д.и.н. Чедурова Е.М.

Горно-Алтайский государственный университет, Россия

История становления кооперативного движения в России в период реформ и революций конца XIX начала ХХ вв.

Кооперативное движение, зародившееся в России во второй половине XIXв. и долгое время, остававшееся малозаметным явлением в народнохозяйственной жизни страны, было вызвано к жизни потребностями развивающихся капиталистических отношений. Направление развития кооперации соответствовало направлению капиталистической модернизации России. Кооперация, с одной стороны, отражала общий уровень состояния сельскохозяйственного производства в стране, с другой - служила одним из факторов ускорения развития аграрного капитализма в ней.

Процесс развития кооперативного движения в России прошел с начала XXв. четыре сложных и противоречивых этапа, на протяжении которых наблюдались спады и подъемы, обусловленные общественно-историческими условиями, внутренней логикой самого кооперативного движения, острой борьбой соперничавших группировок в среде правительственной бюрократии, которая наложила свой отпечаток как на формы, так и на содержание кооперативных законов и уставов.

Этапы выработки кооперативного законодательства не всегда соответствовали основным этапам развития отечественной кооперации. Из-за отсутствия в стране до марта 1917 г. общего закона о кооперации, в исторической литературе было распространено мнение о том, что в России не было какого-либо правового регулирования кооперативного движения и при решении связанных с ним вопросов, последнее руководствовалось, главным образом, положением «О благотворительных обществах и кассах» 1822 г., а также «Временными правилами» 1905 г. В действительности, это явное упрощение. Конечно, правовое обеспечение российского кооперативного движения имело свои недостатки и в значительной мере основывалось на запретительных принципах. И, тем не менее, принятые законоположения, уставы закрепляли основные принципы и нормы функционирования кооперативов и способствовали их развитию. Однако уровень кооперативного движения, достигнутый в начале XX в., вышел за рамки отдельных уставов и положений и требовал закона, на основании которого можно было бы составлять разнообразные уставы и изменять их соответственно потребностям кооперативной жизни.

Инициативу выработки проекта кооперативного закона кооперация, взяла на себя. Много лет деятели кооперации, теоретики и практики напряженно работали над его созданием, обсуждая, редактируя, дополняя его на кооперативных съездах. Проект стал поистине результатом коллективного творчества и важным достижением кооперативной мысли, так как закреплял те демократические начала, на которых развивается кооперация. Все виды кооперации, все местные и центральные съезды, кооперативная печать, все организации и союзы единодушно поддержали идею общего кооперативного закона и настойчиво боролись за проведение выработанного законопроекта через законодательные учреждения.

Анализ политики государственных учреждений по отношению к кооперативному движению в деревне показывает, что политические мотивы заставляли государство сдерживать развитие кооперативной деятельности. Однако соображения экономического порядка перевешивали политические опасения, и кооперативное учредительство расширялось. Недоверие к кооперации правящих кругов объяснялось тем, что объединение кооперативов в союзы совпало с ростом интереса к движению со стороны левых политических партий. Следует иметь в виду, что полицейское ведомство обычно преувеличивало как степень революционности кооперативных лидеров, большинство которых оставалось сторонниками принципа «нейтральности» кооперации, так и глубину, массовость политических настроений среди рядовых членов кооперативов.

Период с 1906 по 1917 г. был временем особенно бурного развития кооперативного движения. В это время наблюдался быстрый рост кредитной, потребительской и производственной коопераций. Российская кооперация как по числу кооперативов, так и по числу членов в них заняла ведущее место в мире. Составной частью российской кооперации была сибирская кооперация, игравшая важную роль в экономико-хозяйственном и культурном развитии не только региона, но и страны в целом. Западная Сибирь, имея в 1917 г. 5% населения страны, сосредоточила на своей территории около 9% различного вида кооперативов (из 40 тыс. кооперативов, действовавших в России, 3,4 тыс. из них находились в Западной Сибири). Ее кооперативные хозяйства объединяли в своем составе 52% всех крестьянских хозяйств региона, охватив, таким образом, до двух третей всего населения края.

Заметную роль в развитии всех сторон жизни Западной Сибири играла сельская кооперация. Являясь формой «общественной экономики», она мобилизовала держателей мелких капиталов, потребителей и производителей в рамках новых хозяйственных структур и оказывала тем самым стимулирующее влияние на развитие других секторов экономики, прежде всего частного и государственного.

Задачи кооперативного движения начала ХХ в. сводились к двум моментам: 1) созданию организованных (вместо стихийных) отношений в области производства и торговли и 2) устранению капиталистов-посредников, ростовщиков и передаче получаемых ими прибылей в актив самих производителей. Кооперативы Западной Сибири имели в рассматриваемое время разные виды и организационные формы (товарищества, общества, артели, лавки, союзы, союзы союзов и др.) и объединяли в своих рядах разнородные группы сибирского крестьянства. Кооперативная «бюрократия» (как правило, профессионалы) представляла также различные слои сибирского общества. Уставная форма кооперативных товариществ, в отличие от малораспространенной договорной, предполагала и контроль за их деятельностью со стороны местных и центральных органов власти. Кредитные, сельскохозяйственные общества, маслодельные и промысловые артели, вызванные к жизни потребностями развившихся товарно-денежных отношений, аграрного капитализма, нуждались в специальном кооперативном законодательстве.

Важную роль в его разработке сыграло государство, выступившее инициатором принятия законов о мелком кредите (1895 и 1904 гг.), маслодельных артелях (1902 г.), уставов о сельскохозяйственных обществах и товариществах (1897 и 1898 гг.). От политики регламентации царское правительство с начала ХХ в. переходит к разработке кооперативного законодательства.

Российскому кооперативному законодательству были присущи почти все основные черты западноевропейского законодательства сельской кооперации. Но лишь только его развитие несколько отставало от соответствующих этапов формирования и развития системы кооперативных законов в области сельского хозяйства капиталистических стран. Но, все же, отражая основные черты и общий уровень состояния сельскохозяйственного производства в стране, оно служило, важным фактором ускорения развития аграрного капитализма в сельском хозяйстве.

20 марта 1917 г. временное правительство приняло долгожданный общекооперативный закон, который устранил все административные препятствия для дальнейшего развития сельской кооперации в деревне, но этому процессу помешала политика большевиков.

Несмотря на то, что западносибирская кооперация была частью российской, она, тем не менее, имела и свои специфические особенности. К ним в указанный период можно в первую очередь, отнести объединение кооперативов в крупные корпоративные союзы, как территориально-отраслевые, так и центральные. С другой стороны, интегрирование кооперативного движения привело и к зарождению в регионе комбинированного типа коопераций с тремя функциональными вариантами: кредитно-потребительско-производственными.

Развивая свою многогранную деятельность, сибирская кооперация, без преувеличения, создавала крестьянскому хозяйству благоприятные условия для включения его в рыночную экономику, активно вела хлебозалоговые операции, снабжала крестьян сельскохозяйственной техникой, а также внедряла в сельскохозяйственное производство новые технологии. В условиях развития всех видов кооперации (кредитной, потребительской, производственной) крестьянин (и как производитель, и как потребитель) порывал с прежней своей замкнутостью и благодаря кооперации, все больше включался в систему капиталистических связей.

Набиравшее силу кооперирование не ломало структуры крестьянского хозяйства и не затрагивало его основ. Организуя сбыт, переработку продуктов, закупку необходимых деревне товаров, кредитуя сельского производителя, кооперация втягивала сибирское крестьянство не только в общероссийский, но и в мировой рынок. К 1917 г. многие корпоративные союзы Западной Сибири («Союз сибирских маслодельных артелей», «Закупсбыт» и др.) выросли в крупные капиталистические предприятия – объединения, активно вытеснившие с рынка частника. В рассматриваемое время сибирская маслодельная кооперация, к примеру, сумела завоевать не только внутренний, но и мировой рынок. В годы войны расширялись и посреднические операции кооперативов. В частности, они приняли активное участие в выполнении военных заказов, в поставках армии хлеба и другой сельскохозяйственной продукции, получая за это значительную финансовую помощь от государства.

С деятельностью коопераций было связано как развитие, так и внедрение в сельскохозяйственное производство новых технологий. От 65% (Барнаульский уезд) до 90% (Тарский уезд) усовершенствованных машин и другой техники получало в 1913–1916 гг. крестьянство Западной Сибири через кооперативы. К 1917 г. действовали совместные англо-сибирские, американо-российские, германо-сибирские фирмы по закупке и продаже сельскохозяйственных машин. Кооперативы развернули и активную деятельность по созданию и дальнейшему строительству собственных производств по изготовлению сельскохозяйственной техники. Кредитная и производственная кооперации повсеместно организовали свои пункты проката, машинные и ремонтные станции. Главенствующее значение имела западносибирская кооперация и в производстве масла, которое «давало золота вдвое больше, чем вся сибирская золотопромышленность». На внешний рынок ею вывозилось 89% произведенного «Союзом сибирских маслодельных артелей масла». Кооперация много делала и по совершенствованию структуры производства, внедрению в практику современных методов ведения хозяйства, способствовавших получению конкурентоспособной продукции без коренной ломки деревенского общинного уклада.

Кооперация положила начало и распространению среди крестьян сельскохозяйственных знаний, внедрению более передовых приемов обработки земли и ведения хозяйства. Во многих случаях, благодаря сельскохозяйственным кооперативным обществам, в деревне появились агрономы, землемеры, ветеринары и другие специалисты сельского хозяйства. Общественно-агрономическая и кооперативная работа, проводимая кооперативами, привела к образованию в западносибирском регионе единого агрокооперативного комплекса. Большинство агрикультурных мероприятий, проводившихся им, требовало значительных финансовых затрат, поэтому важной предпосылкой для их реализации была организация новых кооперативных обществ. Существование продуктивного скотоводства имело смысл только при соответствующем развитии коопераций по переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции. А использование в крестьянских хозяйствах дорогостоящей сельскохозяйственной техники облегчалось деятельностью машинных товариществ, прокатных пунктов и пр.

Значительное внимание уделяли кооперативы проблемам повышения урожайности хлебов и выращиванию племенных пород скота. Используя накопленный опыт по организации сельскохозяйственного производства, кооперативные общества проводили экспериментальные работы по выведению новых племенных пород скота и по культивированию ценных сортов зерновых и сельскохозяйственных культур в неблагоприятных климатических условиях Западной Сибири. Это предполагало широкое использование специалистов: агрономов, ветеринаров, зоотехников, мелиораторов и других, а, следовательно, и создание повсеместно соответствующих служб.

Российская кооперация развивалась в сложных условиях и под сильным влиянием центральной власти. Тем не менее, кооперация сыграла определенную роль в преобразовании экономического сектора экономики страны и социальной структуры общества, в повышении самодеятельности населения, его общественных инициатив, культурного уровня. Однако процесс этот был прерван и не получил завершения.

Поэтому сейчас, как никогда, важно детальное знание действительной истории российской кооперации, впитавшей все достижения и ошибки, плюсы и минусы, в том числе и в сфере разработки кооперативного законодательства. Исторический опыт, накопленный дореволюционной крестьянской кооперацией Западной Сибири, вне сомнения, богат и ценен, может быть использован и сегодня, когда наша страна решает сложные задачи социально-экономического характера, возрождения и дальнейшего развития ее аграрного сектора.

ЛИТЕРАТУРА

1. Горюшкин Л.М. Опыт народной агрономии в Сибири (вторая половина XIX – начала ХХ в) / Л.М. Горюшкин, Г.А. Бочанова, Г.А. Ноздрин. – Новосибирск, 1993.

2. Закупсбыт (Союз Сибирских кооперативных союзов) // Сибирская советская энциклопедия. – Т. 2.- Новосибирск, Западносибирское отд. ОГИЗ, 1931. – С. 55-56.

3. Илимский Д. Кооперативные союзы в Сибири (1908–1918 гг.) – М., 1919.

4. Корелин А.П. Кооперативное законодательство в России и западный опыт // Отечественная история. – 1996. – №2.

5. Николаев А.А. Основные виды кооперации в России: историко-теоретический очерк. – Новосибирск, 2007.

6. Прокопович С.Н. Кооперативное движение в России. – М., 1918.

7. Сельскохозяйственная кооперация в системе государственного капитализма. – М., Сельскосоюз, 1924.

8. Фигуровская Н.К. Некоторые исторические уроки развития кооперации в России конца XIX – начала XX века // Кооперация. Страницы истории. – Вып. III. – М., 1993.

9. Хейсин М.Л. Исторический очерк кооперации в России. – Пг., 1918.

10. Хлебцевич Е.И. Библиотеки и кооперации. – Ковна, 1912.

11. Чедурова Е.М. Деятельность сельскохозяйственных опытных участков в Западной Сибири в начале ХХ века // История науки и техники, Москва, 2009, №12. С. 44-52.

12. Чедурова Е.М. Роль кооперации в зарождении учебно-производственных заведений в Западной Сибири в начале ХХ века // Научные проблемы гуманитарных исследований № 11(2) 2009. С.147-155.

13. Чедурова Е.М. Зарождение кооперации в России // Преподавание истории в школе. № 1. 2010. С. 66-69.

14. Шишов А. Кредит в Сибири в прошлом и настоящем // Северная Азия. – 1929. – № 2.