К.э.н. Абакумова Н.Н., к.э.н. Масалова Ю.А.

Новосибирский государственный университет экономики и управления, Россия.

Практические проблемы формирования двухуровневой системы высшего образования в России

Для поступающих в российские вузы, начиная с 2011 года, квалификации бакалавра и магистра стали основными (исключение составляют медицинские и некоторые технические специальности). Двухуровневая система высшего профессионального образования предполагает две ступени обучения – бакалавриат и магистратуру. Сохранение специалитета по отдельным специальностям вносит некоторую неясность на образовательном рынке и рынке труда, поскольку бакалавриат должен был полностью заменить специалитет. Но на сегодняшний день они существуют параллельно друг другу. При этом на рынке труда в России пока специалитет остаётся более понятным для работодателей, что делает невысоким спрос на выпускников бакалавриата.

Некоторые работодатели воспринимают бакалавриат как неполное высшее образование и не спешат принимать на работу бакалавров, считая, что они существенно уступают специалистам. Такая точка зрения в целом не лишена смысла. Хотя государство и определило, что бакалавриат – это полноценное высшее образование. На деле 5-летние программы сложно выдать за 4 года, и подготовка бакалавров несколько отстает от специалистов. Кроме того, некоторые эксперты отмечают, что бакалавриат в отдельных вузах так и не стал новой, более современной формой обучения. Так, лишь в некоторых вузах введена 100-балльная система оценки успеваемости, в остальных бакалавриат – это тот же специалитет, но без одного года обучения.

Для работодателя важно наличие высшего образования, поэтому, давая объявление о конкретной вакансии, он указывает, что «требуется специалист с высшим образованием», не конкретизируя при этом, что «требуется магистр» или «требуется бакалавр». С другой стороны, для работодателя в соискателе, важны знания и опыт. Поэтому, когда делается выбор, работодатели отдают предпочтение кандидатам, у которых есть диплом специалиста или магистра, считая их более квалифицированными. В то же время бакалавр обладает всеми необходимыми для профессиональной деятельности навыками и знаниями. Ведь если цель студента — трудовая деятельность по выбранной специальности, а не научно-исследовательская работа, он может завершить свое обучение, получив диплом бакалавра. В зарубежной практике большинство студентов вузов останавливаются именно на этой ступени высшего образования.

Бакалавриат является базовой подготовкой, которая ведется по различным профилям (направлениям), таким, например, как: Экономика, Менеджмент, Управление персоналом, Юриспруденция, Информационные технологии и др. В то время как специалитет ориентирован на обучение в рамках конкретной специальности с получением более узкой специализации. Главное преимущество учебной программы подготовки бакалавров - это возможность за один год перейти к другой совместимой профессии, подготовка специалиста этого не предусматривает и новую специальность можно получить только по программе второго высшего образования.

Преимуществом бакалавриата является и то, что этот вид квалификации соответствует международной классификации. Однако это не является актуальным для российских предприятий, которые редко принимают на работу иностранцев. Скорее это позволяет российским выпускникам быть более мобильными на международном рынке труда и дает им возможность продолжения образования, в том числе и за рубежом.

В целом двухуровневая система «бакалавриат – магистратура» дает ряд преимуществ. Во-первых, это возможность после четырех лет обучения в бакалавриате лучше понять свои интересы и потребности и выбрать более узкую специальность в магистратуре, а в некоторых случаях даже получить две разные специальности, что может стать существенным преимуществом на рынке труда. Во-вторых, возможность пойти учиться в магистратуру в другой вуз (и не только в России). В-третьих, упрощается система признания дипломов бакалавра и магистратуры за рубежом, что, однако, актуально не для всех.

Для подготовки магистра (при очной форме обучения) установлен нормативный срок обучения 2 года, предварительно студент должен освоить программу подготовки бакалавра или специалиста. Квалификация присваивается по результатам защиты магистерской диссертации, что даёт право поступления в аспирантуру. Таким образом, поступление в аспирантуру невозможно для бакалавра, а магистр и выпускник специалитета может строить научную карьеру.

Как отмечают специалисты, изначально магистерские программы в России воспринимались исключительно как научно-исследовательские, готовящие слушателей к преподавательской или научной карьере. Такой взгляд существенно ограничивает область использования таких программ и снижает их востребованность. Ведь до настоящего времени в аспирантуру шли только те выпускники специалитета, которые видели интерес к научно-исследовательской и педагогической деятельности. Действительно, магистерские программы должны иметь сильный исследовательский компонент, но при этом должен быть сделан акцент на обучение студентов навыкам сбора, анализа и использования информации для принятия решений. Магистратура должна готовить высококвалифицированных специалистов, способных к решению наиболее сложных задач профессиональной, научно-исследовательской деятельности и самостоятельной аналитической работе. Это сделает высококвалифицированные кадры с магистерским уровнем образования востребованными не только в вузах и исследовательских организациях, но и в компаниях и организациях самых разных сфер деятельности и форм собственности. Кроме того, получение степени «магистр» дает возможность сменить профиль деятельности и/или повысить уровень квалификации по выбранной специальности. Это дает полноценное высшее образование, глубокая теоретическая практическая подготовка по программам магистратуры.

В настоящее время мнения по поводу двухуровневой системы высшего образования далеко неоднозначны. Работодатели не всегда доверяют диплому бакалавра, а педагогические работники отмечают, что не всех специалистов можно успеть подготовить за четыре года. Кадровики советуют там, где нет специалитета, получать степень магистра, так как работодателю не всегда понятно, каких же все-таки знаний недополучил бакалавр, поэтому они стремятся взять на работу магистра. Обучающиеся, если хотят иметь практическое применение полученных знаний (если их берут на работу с дипломом бакалавра), не планируют поступать в магистратуру и только те, кто видят себя в науке или хотят продлить период обучения в вузе (на бюджетной основе), не хотят идти в армию - поступают в магистратуру.

Новый стандарт по направлению подготовки «Управление персоналом», введен в 2011 г. План подготовки магистров по направлению «Управление персоналом» в НГУЭУ включает 16 дисциплин. В отличие от других форм обучения, в магистратуре большую часть времени занимают дисциплины специализации, производственная, научно-исследовательская практика и исследовательские проекты. Первый выпуск магистров прошел в 2013г., что позволяет сделать некоторые выводы.

Сопоставление учебных планов подготовки бакалавров и магистров по направлению подготовки «Управление персоналом» показывает наличие в них предметной связи. Изучение дисциплины начинается в программе подготовки бакалавров, а затем углубленное ее изучение продолжается по магистерской программе. Например, анализ трудовых показателей (программа подготовки бакалавров) и анализ социально-трудовой сферы (программа подготовки магистров). Но эта же ситуация создает проблему с повторами в содержании курсов, так как по программам магистратуры обучаются студенты, имеющие профильное и непрофильное высшее образование уровня «бакалавр» или «специалист».

Следует отметить и некоторую пассивность студентов при обучении в магистратуре. Скорее всего, это связано с тем, что обучающиеся не совсем понимают уровень своей будущей квалификации и место работы. Так, недавно проведенный опрос на сайте Российского нового университета показал, что большинство респондентов (51%) до сих пор не одобряют введение двухуровневой системы подготовки. В то же время 33% так и не поняли, зачем в системе высшего образования происходит отказ от подготовки специалистов и только 9% считают, что переход на систему бакалавриата и магистратуры – правильный шаг в развитии отечественного высшего образования. Отсюда и небольшие наборы в магистратуру. Кроме того, обучающиеся не вполне осознают уровень подготовки, требуемую отдачу, особенно на втором году обучения, когда надо вплотную работать над магистерской диссертацией.

Существующая проблема с небольшими наборами магистров не дает возможность использовать технологии обучения в группах (например, организовать хорошую дискуссию или обсуждение по отдельным вопросам). В обучении особенно пассивными оказываются те магистранты, у кого нет профильного образования по управлению персоналом, так как им сложно подключиться к дискуссии.

В связи с этим в университете усилена работа с магистрантами в рамках практик, особенно производственной и научно-исследовательской. Обратили внимание на научный семинар, где дают основы научной работы. Такая работа проводится при тесном контакте руководителей практики и научных руководителей по магистерской диссертации. Именно работа в рамках практик позволяет знакомить с особенностями научной работы, передавать индивидуальный опыт, повышает интерес магистрантов к процессу обучения.

Еще одна возможность повысить мотивацию к обучению в магистратуре – содержание и проведение практических занятий. В рамках нового стандарта увеличено число часов на практическую работу (семинары, практические), что позволяет в большей степени ориентировать будущих специалистов к практической работе. Особенно это помогает магистрантам, подготовка которых не является профильной по управлению персоналом. Семинары и практические занятия дают реальную возможность посмотреть на содержание своей будущей работы. В университете проведена большая работа по подготовке методических материалов для самостоятельной работы обучающихся по всем дисциплинам.

Для решения отмеченных трудностей в подготовке магистров свою роль должны сыграть возможности новых технологий. В целом молодежь с большей мотивацией обучается при использовании новых технологий. В этом случае встает вопрос о готовности к их применению, как преподавателей, так и инфраструктуры вуза. В университете много делается для этого, особенно в плане формирования инфраструктуры. А преподаватели уже самостоятельно выбирают и используют новые возможности.

Следует особо выделить работу по дальнейшему совершенствованию учебных планов и программ подготовки. Этому должны способствовать более тесные контакты с работодателями, принявшими на работу магистров и бакалавров. Определенную роль в этом должна сыграть и производственная практика. Хотелось бы, чтобы предприятия заинтересованно относились к ее организации.

Большое значение в адаптации новых стандартов образования к экономической ситуации в стране будут иметь новые профессиональные стандарты, которые планируется вводить после 2015 года. Их внедрение обеспечит согласование интересов как вузов, ведущих подготовку бакалавров и магистров, так и самих выпускников и работодателей. Стандарты формируют определенные требования к должности, совершенствуют процесс отбора персонала на определенные должности, создают систему требований к сотруднику, определяют готовность соискателя к исполнению профессиональных функций. Кроме того, профстандарты создают основу для оценки соответствия работника занимаемой должности (определяют требуемый уровень подготовки бакалавриат или магистратура), возможности его роста, предпосылки к переходу к системе сертификации персонала.

Конечно, переход на профстандарты потребует от вузов совершенствования модели непрерывного образования, совершенствования программ обучения. Такая работа должна вестись с учетом требований работодателей, что обеспечит эффективность российской системы обучения.