Право/ 13. Международное право

Ерохина Ю.Е., Ерохина В.Е.

Владимирский юридический институт ФСИН России

Правовая и интеграционная составляющая

процесса инвалидализации в Швеции

Сочетание общего и специального подхода в обеспечении благоприятной жизнедеятельности инвалидов, как неотъемлемой частицы гражданского общества, представляет политика Швеции, основанная на создании специального законодательства, базирующегося на общих принципах правового и социального государства. Рассмотрим характерные особенности шведского варианта правового обеспечения инвалидов и их благоприятной социализации в обществе. Стандарты защиты прав инвалидов основаны на общем для всей системы защиты прав человека - принципе универсальности прав человека и запрете дискриминации. Общество для всех, общество равных людей – «дом для народа» - именно в таком идеальном варианте должен быть социализирован и социализироваться сам инвалид в Шведском государстве. Основной лозунг политики, проводимой в Швеции в отношении инвалидов гласит: «Это люди с ограниченными возможностями должны быть в состоянии самостоятельно определять ход своей повседневной жизни.⁽¹⁾ Характерной особенностью шведской политики можно считать переориентацию с проблем социальной адаптации и обеспечения на вопросы демократии и прав человека. Прежде чем перейти к анализу создания условий благоденствия для инвалидов, обратимся к основным законодательным актам, имеющим основополагающее значение в деле построения и функционирования государства «дома для народа». Стоит так же отметить, что данный анализ основывается на законодательных актах национального уровня, что обуславливает выявление характерных особенностей в реализации политики равенства. Построение социально-ориентированного законодательства в Швеции, главным образом, основано на преамбуле обеспечения равных возможностей, создание такой специфической «государственной машины», обеспечивающей равные права и свободы всем гражданам и индивидам, проживающим в государстве. Неоспорима огромная заслуга международных договоров, различных конвенций, таких как Конвенция ООН о правах инвалидов (ратифицированная Швецией в 2008 году), и обязавшая данное государство привести свое законодательство на уровень полного запрета какой-либо дискриминации лиц с ограниченными возможностями; Всемирная программа действий в отношении инвалидов и весь комплекс международных нормативно-правовых актов, о которых упоминалось выше. Большое количество ратифицированных Швецией международных документов свидетельствует о том, что государство целенаправленно и осознанно пытается создать и создает необходимый и, может быть даже, более чем необходимый баланс взаимодействия инвалидов и гражданского общества на основе равноценного сотрудничества и активной социальной интеграции. Наиболее ярко отражают специфику государственной политики в отношении инвалидов следующие законодательные акты Швеции (данный перечень является не исчерпывающим, а представляющим наиболее характерные и типичные для анализа прав и свобод инвалидов в Швеции нормативно-правовые документы):

1.Закон об образовании: основан на понимании равноценного образования, причем, право на образование в обычной школе и среди обычных (здоровых) людей. Дети, по мнению шведских законодателей, не должны чувствовать себя в чем-то ущемленными или особенными по сравнению с другими. Каждый человек – это равный человек и никакое физическое, умственное или иное увечье не может послужить основанием, считать его неполноценным, в том или ином смысле.

Реализация Закона помогла претворить в жизнь право на оказание специальной помощи инвалидам в школе, т.е. школа обычная, подход индивидуальный и специальный. С 1968 года все дети с физическими недостатками получили равные права на образование, и все инвалиды пошли в школу, главная цель которой подготовка детей к самостоятельной жизни⁽²⁾. Финансовая сторона данного вопроса заключается в функции муниципалитета обеспечивать содержание данного ребенка в школе. Сумма, которая должна быть затрачена на обучение - определяется самой же школой. При приеме в данное учреждение, ребенок проходит специальное тестирование (медицинское, физическое, психологическое), обличая тем самым еще на раннем этапе те специфические особенности, с которыми предстоит работать в дальнейшем. Затем предполагается испытательный срок – 3 недели, который дает определенную информацию о ребенке и о том может ли он обучаться в данном учреждении или есть возможность перейти в другое – причем, выбор остается за ребенком. Заслуга Швеции определена и тем, что для детей с инвалидностью разрабатываются специальные программы – общенациональные и узкоспециальные, для каждого ученика разрабатывается индивидуальный план развития, который пересматривается и при необходимости дополняется в конце семестра. Следует отметить, что доля лиц с гимназическим средним образованием среди людей с функциональными ограничениями даже выше, чем среди тех, у кого таких ограничений нет⁽³⁾. Данное явление подтверждает факт уверенности инвалида в реализации своего права на труд в дальнейшем и своей интеграции в полном объеме в гражданское общество. Право на труд обеспечено следующими гарантиями: работодатели, принимающие на работу лиц с неполной трудоспособностью, в предусмотренных случаях выделяют дотации на заработную плату. Стоит так же отметить необычное для России, но обычное для Швеции предприятие, принадлежащее государству – это Samhall – цель которого состоит в создании рабочих мест для той категории, которая не может получить работу по каким-либо причинам. Последние наблюдения, проводившиеся в Швеции, показали, что количество людей с инвалидностью, желающие реализовать свое право на получение высшего образования с каждым годом становится меньше. О чем это свидетельствует? Данная динамика подтверждает факт с одной стороны - в благополучной интеграции в общество даже со школьным образованием и получение работы, которая будет удовлетворять его жизненным и личным потребностям, а с другой – уверенности в защищенности с материальной точки зрения – определенный набор различных пособий и гарантий, предоставляемых государством, что дает право выбирать инвалиду работу, не требующую высшего профессионального образования, а, следовательно, более высоких доходов - их уровень жизни и благополучие с точки зрения защищенности, не зависящие от высшего, среднего и иного образования. Кроме того, следует отметить, функционирование, так называемых, страховых касс, посредством которых инвалидам предоставляется некая денежная помощь во всевозможных сферах, позволяющая им содержать и обеспечивать себя, как саморазвивающуюся и индивидуализированную личность.

Закон об образовании – это так называемая часть особенного социального метода обеспечения прав инвалидов, специфическая особенность которого заключается в социальном взгляде на проблему продвижения прав и интересов данной категории лиц⁽⁴⁾. Термин, это термин социальный, правовой, а следовательно, социально-правовой. Социальный подход – комплексный, он позволяет подключать к работе с семьей, воспитывающей ребенка-инвалида, одновременно несколько специалистов разного профиля – психолога, врача, социального работника и т.д.⁽⁵⁾ – это свидетельствует о значимости каждого индивида для общества и для государства. Любого ребенка, человека можно обучить, для этого создается профессиональная команда, которая реализует право на образование любого шведа.

Еще одной характерной особенностью не только процесса образования, но и других сфер жизнедеятельности инвалида является функционирование , так называемого, «института помощников», в обязанности которого входит обучение ребенка общению, методы пользования специальными приспособлениями и т.д.. Причем, присутствие и реальная помощь такого помощника осуществляется на протяжении всей жизни инвалида. Помощников готовят специализированные реабилитационные центры, к которым прикреплены инвалиды. Процесс образования подразумевает под собой не только получение каких-либо навыков у детей – специальные навыки, приобретают и родители детей-инвалидов, что является, несомненно, положительным моментом в улучшении жизнедеятельности таких семей. На основании всего вышеперечисленного, мы считаем уместным отобразить особенности взаимодействия государства, индивида и общества с участием инвалида в следующей схеме: Государство - Индивид - Общество. Любой индивид его свободы и права, является аксиомой в Швеции, как для здорового индивида, так и для человека, страдающего соответствующим недугом.

1. См.: Шведская политика в отношении инвалидов: достоинство и демократия // www.sweden.se/ru.

2. См.: http://www.press-line.ru.

3. См.: Шведская политика в отношении инвалидов: достоинство и демократия // www.sweden.se/ru.

4. См.: Кириллова Е.В. «Обобщение зарубежного опыта по социальной реабилитации и интеграции детей-инвалидов»// «Сибирский вестник специального образования»// http://sibsedu.kspu.ru.

5. См.: там же.