Магистр
юридических наук Абенова Г.А.
Инновационный
Евразийский университет, Республика
Казахстан
Изменения социально-экономической
обстановки в Республике Казахстан, доминирование частной формы собственности в
экономике, конституционное закрепление принципа свободы труда и развития
социального партнерства в общественно-трудовых отношениях предопределили
усиление экономической и социальной функций отрасли трудового права, а также
предложили для науки трудового права новые направления исследований, результаты
которых призваны способствовать обеспечению свободы и равенства возможностей участников
трудового процесса и защите их прав, законных интересов.
Рыночный
характер экономики, диктующий жесткие условия конкуренции собственнику,
работодателю, зачастую отодвигает на второй план самостоятельную ценность труда
работника и необходимость заботы о нем как об уникальном носителе рабочей силы.
В силу этого работник с его интересами и правами теряется в массе других
факторов хозяйственной деятельности работодателя, не всегда находит должное место в системе его приоритетов.
Полагаем,
что следует выделить и подчеркнуть несколько объективных причин сложившейся
ситуации. Изменение экономической обстановки в сторону превалирования рыночных
отношений, обусловило появление проблем, к решению которых не приспособлено
действующее трудовое законодательство. Немаловажным фактором следует признать
низкий уровень правосознания работников, слабое знание и неумение правильного
толкования и применения действующего трудового законодательства. Наконец,
практическое отсутствие результативности правовых средств, посредством которых
возможно восстановить нарушенные трудовые права работников.
В
свете вышесказанного, усиление развития в структуре отрасли и науки трудового
права института защиты и самозащиты интересов сторон трудового правоотношения
полагаем актуальным и требующим своего теоретического осмысления и практической
разработки.
Из
теории трудового права известно, что защита трудовых прав работников
различается в узком и широком смыслах слова. Защита трудовых прав в узком
смысле определяется как обеспечение соблюдения трудовых прав, защита,
сбережение их от нарушений, в том числе и их профилактика, реальное восстановление
незаконно нарушенных прав и установление трудовым законодательством и
действиями соответствующих органов реальной эффективной ответственности
работодателей и их представителей (администрации) за нарушение трудовых прав
работников. В широком смысле – реализация защитной функции трудового права,
отражающая защитную функцию государства в форме деятельности компетентных
органов, уполномоченных разрешать трудовые споры.
В
отличие от юридической ответственности меры защиты в трудовом праве до их
применения не предполагают выявления виновного лица, тем более установления его
вины. Они представляют собой оперативное, необходимое действие или бездействие
субъекта на установленные им фактические обстоятельства, нарушающие или могущие
нарушить его права.
В
трудовом праве пока нет определения общего понятия мер самозащиты. Однако это
обстоятельство не означает, что понятие защиты было совершенно неизвестно науке
трудового права. Можно говорить о достаточном количестве работ, прямо или косвенно
посвященных исследованию проблем защиты трудовых прав работников. Однако, во
многих из них проблема такой защиты ранее рассматривалась несколько однопланово
и фрагментарно: либо исключительно с позиции судебной формы защиты; либо в
плане осуществления защитной функции профсоюзами; либо с точки зрения юридической
ответственности лиц, представляющих работодателя; либо в аспекте простого
перечисления мер защиты в трудовом праве. Столь широкий диапазон подходов к
определению содержания категории защиты вызвал к жизни и самые различные
взгляды, немалый разброс в которых свидетельствует об отсутствии в науке
трудового права однозначности в понимании сущности самой защиты.
В
науке трудового права отсутствует всестороннее комплексное исследование
самозащиты работниками трудовых прав. Термин «самозащита» используется в
различных отраслях права: в уголовном, административном, гражданском праве и
других. В широком смысле под самозащитой понимаются любые действия лица,
обладающего субъективным правом, направленные на защиту данного права от
противозаконного нарушения. В узком, это действия лица, направленные на
пресечение нарушения и ликвидацию его последствий. Во многом достижение цели
самозащиты трудовых прав зависит от того, какой способ самостоятельной защиты
своих прав изберет работник. Однако, нужно знать пределы такой защиты, так как
в противном случае работник сам может стать правонарушителем. Поэтому
представляется необходимым выделить признаки самозащиты: во-первых,
осуществление самозащиты есть реакция на противоправное действие или
бездействие, и возможно только после нарушения права или во время нарушения
права; во-вторых, самозащита осуществляется силами самого потерпевшего;
в-третьих, лицо, осуществляющее самозащиту, в момент ее осуществления либо лишён
возможности обратиться к компетентным органам за защитой своего права либо
применение мер самозащиты в данной обстановке более действенно (например, в
случае отказа от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни
и здоровью); в-четвертых, самозащита должна быть соразмерна нарушению, и,
последнее, самозащита не должна выходить за пределы действий, необходимых для
пресечения правонарушения.
Практике
известны отнесенные к самозащите случаи отказа работника от работы, не
обусловленной трудовым договором (ст.9 п.3 закона РК «О труде в Республике
Казахстан». По сути дела, речь идет о правовых последствиях незаконного
перевода работника на другую работу. Но по-прежнему законодатель не определяет,
вправе ли работник в этих условиях не выходить на работу, а предоставляет
работодателю и органу по рассмотрению трудового спора право решить вопрос об
уважительности причин прогула работника.
Таким
образом, полагаем, что законодательное регулирование основных вопросов
самозащиты в рамках обсуждаемого проекта Трудового кодекса Республики Казахстан
должно быть консолидированным. Необходимо определить механизм самозащиты прав
работников на законодательном уровне путем отнесения указанных норм в отдельную
главу, с тем, чтобы установить четкие, не вызывающие противоречивых оценок и
суждений права и гарантии сторон трудовых правоотношений.
1.
Сыроватская
Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. М., 1990
2.
Юрьева
А.Г. Меры защиты в советском трудовом праве/ Автореф.канд.дисс. М., 1985.
3.
Лушникова
М.В. К вопросу о самозащите в трудовом праве// Судебно-правовая реформа в РФ:
Сб.научн.трудов. Омск, 2002.
4.
Закон
РК «О труде в Республике Казахстан» от 10.12.1999.
5.
Трудовой
кодекс РК от 15.05.2007.