Магистр
юридических наук Абенова Г.А.
Инновационный
Евразийский университет, Республика
Казахстан
О КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
В истории Казахстана было
принято пять Конституций. Из них одна не утвержденная, следовательно, не
легитимная. Две последние Конституции были приняты после объявления
независимости и суверенитета республики. Ныне действующая Конституция была
принята 30 августа 1995 года всенародным референдумом и является истинно
народной.
Если в Конституции 1993
года впервые было продемонстрировано конституционное оформление Казахстаном
своей реальной государственности, своей правосубъектности, легитимировано такое
социально-экономическое явление как "народ Казахстана", по которому
все нации и народности Казахстана предстают единым целостным образованием,
заложены общие основания гражданского общества и правового государства, то в
Конституции 1995 года свое логическое завершение получили начатые, порой,
половинчатые преобразования.
Конституция, принятая в
1995 году, утвердила в стране президентскую форму правления, определила
полномочия Президента. Годы независимости показали, что именно президентская
форма правления играет огромную роль в прогрессе Казахстана. Под руководством нынешнего
Президента осуществлена поистине колоссальная работа по созданию стройной
системы государственных органов, укреплению правовых основ их деятельности,
мобилизации их на решение основных задач во всех сферах жизни. Глава
государства успешно реализовал сложнейшие полномочия по законотворчеству,
делегированные ему Верховным Советом РК в 1993 году. Пользуясь этими
полномочиями Президент принял ряд указов, имеющих сипу Конституционного закона.
Эти документы приняты в точном соответствии с демократическими нормами
Конституции 1995 года.
Конституция 1995 года
является более совершенной, соответствующей реалиям времени. Эволюция
общественных отношений, смена экономических и политических ориентиров вызвали
необходимость в законодательном закреплении этих изменений и дальнейшем их регулировании.
Действующая Конституция - это законодательный акт, выступающий в качестве
публичного договора власти и народа с конкретно определенными правами и
обязанностями сторон. Ее особенность в том, что она обладает высшей юридической
силой и верховенством в системе действующего права. Это значит, что любой
правовой акт, любое действие власти или должностного лица должны
соответствовать Конституции. Соответствие означает непосредственное применение
Конституции в правотворческой и правоприменительной деятельности всеми
государственными органами и должностными лицами. Требования Конституции носят
общеобязательный характер для всех должностных лиц, органов государства и
каждого человека. Еще одно существенное отличие действующей Конституции от
предшествующих в том, что она не выдает желаемое за достижения демократии.
Однако общественное
согласие, политическая стабильность, экономическое равновесие невозможны без
сильной государственной и судебной власти, поэтому одна из первых статей
Основного Закона посвящена власти. Так, в п. 4 ст. 3 утверждается принцип
осуществления власти: «Государственная власть в республике едина,
осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципами ее
разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти и
взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и противовесов».
Ключевым вопросом любой
власти - является доверие граждан государству. Степень этого доверия напрямую
определяется тем, как оно защищает своих граждан и такие меры четко прописаны в
Конституции.
Конституция - это
Основной Закон государства, и пока он действует, никакие эксперименты над
государством и людьми не могут быть позволены. Научиться жить по Конституции -
это высшая школа демократии, которую мы все обязаны освоить.
Примечательно, что ныне
действующая Конституция была принята на всенародном референдуме, которому
предшествовало широкое обсуждение проекта населением. Граждане нашей страны
внесли около 30 000 предложений, 1100 поправок были учтены при доработке
текста. 90 процентов принявших участие в референдуме высказались за принятие
нового Основного Закона, поэтому с полным основанием можно сказать, что его
автором является народ Казахстана. Глобальные изменения произошли как в стране,
так и на личностном уровне каждого гражданина. Сегодня Конституция и законы не
просто работают на человека, но активизируют его творческую, созидательную
энергию, стимулируют инициативу. Очень важно, чтобы все мы знали, уважали и
исполняли законы. Без этого процветающее государство построить трудно.
Благодаря
Конституции в Казахстане отмечен прогресс в демократических реформах.
Последовательно происходит развитие демократических институтов, регулярно
проводятся свободные демократические выборы, существуют политический плюрализм,
принцип разделения ветвей властей на основе сдержек и противовесов.
1. Конституция Республики Казахстан. Алматы: ТОО
«Издательство Норма-К», - 2002, 40 с.
2. Назарбаев Н.А. Стратегия вхождения Казахстана в число
50-ти наиболее конкурентноспособных стран мира. Послание Президента страны
народу Казахстана.// Казахстанская правда. 2006. 2 марта.
3. Джинджер Энн Ф. Верховный Суд и права человека в США.
–М.: Наука, 1981, с.223