Сириця К.В., 11 група, 5 курс, ІПКОП, НУ «Юридична академія України

імені Ярослава Мудрого»

ПРОБЛЕМАТИКА ПІДБОРУ КАДРІВ ДО МУНІЦИПАЛЬНОЇ СЛУЖБИ ТА ШЛЯХИ ЇЇ ВИРІШЕННЯ

Місцеве самоврядування можна визначити як гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади – жителів села чи добровільного об’єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста – самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Загальновідомо, що основою демократії є місцева влада. З цього випливає, що необхідною умовою та гарантією для забезпечення ефективного демократичного управління є самостійність установ.

Саме тому для забезпечення добробуту населення, змiцнення народовладдя, утвердження європейських та свiтових стандартiв життя необхідне посилення, підтримка та розвиток місцевого самоврядування як інституту. Цим в свою чергу мають займатися висококваліфіковані кадри (працівники). Тому не викликає жодних сумнівів актуальність питань, пов’язаних зi службою в органах мiсцевого самоврядування.

Варто зазначити, що ефективне функцiонування системи мунiципального управлiння залежить не тiльки вiд її органiзацiйної структури, але й вiд особистих характеристик персоналу (розум, культура, характер, мораль, рiвень нацiональної свiдомостi тощо). Це й зумовлює важливість залучення на службу в органи мiсцевого самоврядування висококвалiфiкованих фахiвцiв, порядних та патрiотично налаштованих громадян.

Кадри – це «обличчя» мунiципальної влади, специфiчний iнструмент ефективної i послiдовної реалiзацiї мунiципальної полiтики держави та мiсцевої полiтики органiв мiсцевого самоврядування. Незважаючи на те, що в Україні кількість державних службовців, згідно зі статистикою, постійно зростає, аналiз теорiї та практики служби в органах місцевого самоврядування свiдчить про наявнiсть численних проблем цієї служби, що вимагають нагального вирiшення. Серед них можна виділити наступні:

– незабезпечення законодавством стабільності та престижності муніципальної служби;

– напружені умови роботи;

– невизначеність кар’єрної перспективи;

– недостатня відкритість та прозорість процедури прийняття на публічну службу та просування по службі;

– правова незахищеність від суб’єктивізму керівників;

– незабезпечення умов для належного контролю в цій сфері з боку суспільства;

– неналежне здійснення контролю щодо політичної нейтральності службовців;

– неналежна оплата праці;

– корупційність і т.д.

Все вищезазначене в комплексі зумовлює:

– «непривабливість» (особливо серед молоді) муніципальної служби;

– посилення недовіри до органів влади;

– створення можливостей для безвідповідальності, зловживання службовим становищем;

– посилення корупції і хабарництва;

– відтік висококваліфікованих спеціалістів тощо.

Беручи до уваги вищевикладені проблеми, доцільним буде запропонувати деякі шляхи їх вирішення:

– оновлення національного законодавства про державну службу і службу в органах місцевого самоврядування;

– забезпечення позапартійності публічної служби, що сприятиме її

професійності й стабільності;

– законодавче визначення правообмежень на публічній службі з одночасним закріпленням механізму вирішення ситуацій у виникненні конфлікту інтересів на публічній службі;

– створення належних і гарантованих умов для проходження публічної служби і службової кар’єри;

– підвищення службової культури і службової етики публічних службовців;

– підвищення зацікавленості публічного службовця у результатах виконуваних завдань і функцій, шляхом встановлення відповідного рівня матеріального забезпечення, що слугуватиме запобіжним заходом вчинення корупційних діянь;

– поглиблення міжнародного співробітництва у сфері муніципальної служби та муніципального управління;

– інформування громадськості та комунікативні заходи;

– розширення можливостей для професійного навчання посадових осіб місцевого самоврядування;

– регулярне вивчення оцінки населенням якості та ефективності роботи органів місцевого самоврядування;

– реформування системи надання публічних послуг;

– посилення дисциплінарної відповідальності публічного службовця за

здійснення службових повноважень і дотримання службової етики.

Підбір кадрів у сфері місцевого самоврядування – це багатогранний та складний процес, що потребує максимальної серйозності та відповідальності при його здійсненні. Адже це є підгрунтям для ефективного та демократичного функціонування всієї системи місцевого самоврядування в Україні.

Науковий керівник:

асистент кафедри державного будівництва Г.І. Салівон