Лысенко Е.А.

Донецкий национальный университет экономики и торговли им. М. Туган-Барановского

Секция «Экономические науки» (2)

Североамериканский Союз (National American Union)

Идея создания Североамериканского Союза (NAU) на основе Североамериканского соглашения о свободной торговле с целью формирования некоего межрегионального политического и экономического союза, объединяющего США, Канаду и Мексику, стала главным итогом саммита президентов Буша, Фокса и премьер-министра Мартина, состоявшегося в марте 2005 г. в Техасе.

В совместном заявлении, опубликованном по итогам этой встречи, лидеры США, Мексики и Канады сообщили о первой стадии формирования этого альянса под названием «Партнерство по безопасности и процветанию Северной Америки» (SPP).

20 августа 2007 г. лидеры США, Канады и Мексики провели очередную встречу, на этот раз в канадском Квебеке. Обсуждали они идею «континентальной интеграции». Лидеры трех держав договаривались о создании аналога Евросоюза уже к 2010 году, что, естественно, означает не только общие границы, но и общую валюту.

Очевидно, что просто скопировать проект Еврозоны на страны НАФТА невозможно. Слишком велика разница в уровне экономической интеграции на обоих континентах. В Европе процесс подготовки к евро был запущен еще в 1970-х годах. На протяжении нескольких десятилетий постепенно проводились таможенная унификация, внутрирегиональная либерализация, координация денежно-кредитной политики, поддерживался Механизм обменных курсов и т.п. В НАФТА же история интеграции не насчитывает и десяти лет– пока только заключено соглашение о свободной торговле. Кроме того, большинство стран ЕС находятся на относительно одинаковом уровне экономического развития. В НАФТА, напротив, налицо яркий контраст: с одной стороны – промышленно развитые США и Канада, а с другой – развивающаяся экономика Мексики. Тем не менее, Мексика является кандидатом на валютную интеграцию по нескольким причинам.

Во-первых, Мексика обладает открытой экономикой. Внешнеторговый оборот составляет порядка 58% ВВП, и большая его часть приходится на Штаты (81%). Во-вторых, значительная доля иностранных инвестиций в Мексике приходится на ее северного партнера. Соединенные Штаты имеют обширные деловые интересы на территории страны. Но, в отличие от своих коллег по НАФТА, Мексика подвержена специфическим шокам. Объясняется это тем, что она является крупнейшим нефтяным экспортером.

Кроме того, Мексика находится в сильной зависимости от иностранных кредиторов и колебаний международной процентной ставки. Никакими подобными экономическими болезнями развивающихся стран ни Канада, ни США не страдают. По этой причине, как полагают наблюдатели, если североамериканская валютная интеграция и состоится, то без участия в ней Мексики.

Другое дело – США и Канада. Экономики обеих стран входят в Группу Семи и характеризуются сравнительно одинаковым экономическим развитием. Согласно теории оптимальных валютных зон создание общей валютной зоны из нескольких государств будет оптимальным мероприятием, если страны удовлетворяют нескольким критериям. Среди прочих критериев оптимальности – размер экономики, степень ее открытости, внешнеторговая диверсификация и асимметричные макроэкономические шоки.

Создание единого экономического пространства позволит США и Канаде получить дополнительные рынки сбыта своей продукции и дешевую рабочую силу, а также возможность наращивать активы в других странах – участницах зоны новой валюты. Что очень актуально, учитывая запасы в них стратегического сырья. Все это значительно оживит экономику Соединенных Штатов и Канады. Наиболее интересны для них с этой точки зрения Венесуэла, Аргентина, Бразилия и Чили (в будущем тоже вступят в валютный союз), которые сегодня входят в перечень наиболее динамично развивающихся стран (динамика роста ВВП в них составляет около 10% в год). Последние, в свою очередь, выиграют на постепенном приобщении к новым информационным и производственным технологиям, а также смогут решить проблему модернизации омновных производств.

Обсуждение целесообразности валютной интеграции является лишь первым шагом на пути к общей валюте. Следующий шаг – это ответ на вопрос, как интегрироваться. Возможны несколько вариантов объединения: фиксированный валютный курс, валютное правление, новая общая валюта, официальная долларизация. Следует заметить, что все варианты, кроме валютного союза и долларизации, представляют собой половинчатое решение проблемы. Полностью избавиться от недостатков валютной независимости можно только с помощью либо введения новой валюты для всех стран, либо перехода на чью-то уже существующую валюту. Какой из двух вариантов объединения предпочтителен для Северной Америки?

Проект валютного союза предполагает введение новой валюты, которая будет иметь название «амеро» (amero). В случае введения амеро, возможно,будет сформирован Североамериканский Центральный банк – наподобие Европейского Центробанка. Однако большинство наблюдателей склоняются к тому, что, скорее всего, никакого североамериканского центробанка не будет. Его функции возложат на ФРС США, а Банк Канады станет рядовым федеральным резервным банком под номером тринадцать

Создание валютного союза – довольно сложное дело. Центробанкам придется разработать единую денежно-кредитную политику, которая всех бы устраивала. Валютный союз будет крайне благоприятен для США, поскольку он увеличит внешнеторговые и инвестиционные возможности. В перспективе валютный союз в рамках НАФТА расширится на страны Центральной Америки, Карибского региона и даже, возможно, Южной Америки. Разрастание валютного союза принесет долгожданную экономическую стабильность в исторически неустойчивый регион. Стабильность будет полезна и Соединенным Штатам, поскольку они избавятся от необходимости оказывать финансовую помощь этим странам.

Однако большинство специалистов США и Канады подвергли проект валютного союза резкой критике. На их взгляд, идея совместной денежно-кредитной политики Канады, Мексики и США является в целом нереалистичной. Таким образом по мере расширения внешних связей США, Канады и Мексики преимущества совместной валюты будут увеличиваться. Если цены и заработная плата станут более гибкими, а люди начнут свободно пересекать границу в поисках лучшей работы, потребность в плавании канадского доллара отпадет. Если американское правительство продолжит проводить сбалансированную денежно-кредитную политику и ее инфляционные ориентиры совпадут с канадскими, – северо-американское объединение состоится.