Цедова С. В.

Ст. преподаватель кафедры бухгалтерского учета Федорец М.С.

Донецкий национальный университет

экономики и торговли имени М. Туган-Барановского

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В УКРАИНЕ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ

Становление Украины как независимого государства в начале 90-х годов и вхождение ее в мировое сообщество потребовало значительных структурных изменений в экономике, а также адекватного реформирования системы учета и отчетности, нивелирования ее как сдерживающего фактора развития рыночных отношений и привлечения иностранного капитала в экономику страны. Такая ситуация обусловила закономерную необходимость проведения в Украине масштабной реформы бухгалтерского учета.

Реформирование бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности встречает на своем пути две группы проблем: первая группа – проблемы методологического характера, вторая – организационного. Проблемы методологического характера связаны с необходимостью принять решение, следует ли МСФО включить в национальную нормативную базу бухгалтерского учета или пойти по пути разработки национальных стандартов не противоречащих МСФО. Проблемы организационного характера возникают после выбора пути реформирования. Они состоят в поиске ответов на вопросы: кто должен осуществлять реформирование учета путем разработки и принятия соответствующих нормативных актов, кто должен внедрять их в повседневную практику бухгалтера, кто должен нести ответственность за эффективность этого процесса.

Хотелось бы отметить большую и важную работу, проведенную ГКЦБФР, ФПБАУ и проектом Агентства США по международному развитию «Реформа бухгалтерского учета и аудита в Украине», такую как издание «Методических рекомендаций по трансформации финансовой отчетности украинских предприятий в финансовую отчетность по МСБУ». Наличие этого документа существенно повлияло на восприятие МСБУ бухгалтерами и аудиторами, поскольку они получили конкретные инструменты по представлению финансовой отчетности в международном формате.

В Украине правовые основы регулирования, организации и ведения бухгалтерского учета устанавливает Закон “О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине”. Реформирование бухгалтерского учета в Украине в соответствии с рыночными условиями ведения хозяйства началось с принятия этого закона. Его нормы являются базовыми ориентирами, которые определяют современную систему бухгалтерского учета. Вместе с тем в тексте закона есть определенные противоречия, несогласованности, а некоторые аспекты не освещены совсем, что приводит к неоднозначному толкованию сущности государственного регулирования учета в Украине.

Таким образом, Закон “О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине” не дает ответ на вопрос, в чем содержание государственного регулирования бухгалтерского учета, кто является его субъектом, а что – объектом, какие составляющие входят в национальную систему учета, какая взаимосвязь между ними есть и какая их подчиненность. Следствием такой ситуации является неурегулированность на практике вопросов ответственности за разработку и внедрение методологического и методического обеспечения бухгалтерского учета, отсутствие единых подходов к реформированию бухгалтерского учета в разных отраслях национальной экономики.

Сейчас Управление методологии бухгалтерского учета Министерства финансов разрабатывает проект изменений к Закону "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности", связанных с переходом группы предприятий на международные стандарты финансовой отчетности. Привести его в действие-задача, которую нужно реализовать до 2010 года. Официальная позиция Министерства финансов по этому поводу сводится к следующему: налоговая отчетность должна составляться на основании данных бухгалтерского учета. И Управлением методологии бухгалтерского учета создает для этого необходимые условия, в частности, разработали всем известные нормативные документы, такие как Положение об учете налоговых разниц, Методические рекомендации по использованию регистров и т. п., которые фактически решают проблему составления деклараций по налогу на прибыль даже при существующем налоговом законодательстве. Наряду с этим данное управление работает над проектом Налогового кодекса, в котором проблема сближения бухгалтерского учета с налоговым решается уже автоматически. Количество расхождений, число налоговых разниц между бухгалтерскими и налоговыми данными минимизируется. Таким образом, эта проблема в скором будущем будет полностью урегулирована.

В целом в Украине проведена большая работа по построению качественной системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности. Остались нерешенными на этом этапе вопросы согласованности бухгалтерского с налоговым учетом. Однако, нынешний этап внедрения международных стандартов заложил только фундамент новой системы. В перспективе кропотливая работа по совершенствованию и гармонизации национальных систем учета и аудита к международным, позволит обеспечить пользователей качественной финансовой информацией.