Анохина Н.Ю.

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Инвестиционная политика Украины в современных условиях развития рыночных отношений

Тема инвестиционной политики не теряет свою актуальность на протяжениии развития и существования демократического государства. «Украина должна стать достойным и желанным объектом для инвесторов всех стран» - именно эти слова не сходять с уст политологов и ведущих экономистов. Для достижения данной цели принимается максимальновозможное количество решений. Самое главное - государство должно увидеть преимущества человеческого потенциала - знаний, интеллекта, идей - перед нефтью, газом и недвижимостью. В отличие от природных ископаемых, человеческий потенциал имеет способность накапливаться. С другой стороны, экономика, основанная на природных ресурсах, подвержена коррупции. Существование этих и других проблем рассматривается, изучается и решается.

Необходимый общий объем инвестиций в экономику Украины составляет свыше 40 млрд. долл. США. За последние годы ежегодные иностранные инвестиции не превышают 300 млн. долл., что свидетельствует о неблагоприятном инвестиционном климате на Украине и о не взвешенной инвестиционной политике, отсутствии надлежащего механизма обеспечения гарантий инвесторам. Более того, наметилась стойкая тенденция к снижению объема иностранных инвестиций, которая побуждает к разработке эффективного законодательства и инвестиционной политики и безоговорочного их выполнения. Его разработка и принятие идет в сложных условиях и при наличии противостояния. С одной стороны, иностранный инвестор навязывает свои требования и правила, которые ущемляют интересы Украины. А с другой стороны, известное и удачно реализованное в Китае правило Дэн Сяо Пина: «Неважно, какой масти кошка, лишь бы она исправно ловила мышей» и реалии той же экономической ситуации в Украине заставляют идти на уступки иностранным инвесторам. Такая полярность интересов понуждает не только вырабатывать стабильную инвестиционную политику с ее стратегией и тактикой, но и неукоснительно и последовательно ее реализовывать в законодательстве и в практической деятельности.

Инвестиционная политика определяется на микроуровне и определяется каждым инвестором самостоятельно. В то же время должен быть и макроуровень такой политики, которая формируется в государстве и определяет его место в экономических процессах и непосредственно сказывается на характере, видах инвестиций и объектах инвестирования. Инвестиционная политика определяется как система хозяйственных решений, которые определяют объем, структуру и направление капитальных вложений, которые обеспечивают рост и обновление фондов.

Разгосударствление экономики, значительное падение объемов производства создали проблемы формирования доходной части государственного бюджета и бюджетов органов местного самоуправления за счет внутренних государственных источников. Если структурные изменения, возможно, провести в более определенные сроки, то изменения в социальной сфере в силу объективных и субъективных причин требуют значительного времени.

В тоже время для Украины, как и для большинства других стран СНГ, характерно наличие внебиржевого и поэтому мало контролируемого рынка ценных бумаг, что искажает реальную ситуацию на фондовом рынке. Кроме этого, процесс акционирования еще не завершен и рынок ценных бумаг еще не сформирован, и строится с учетом реальной экономической ситуации, перспектив привлечения инвестиций и их эффективного использования с целью трансформации экономики и создания благоприятной среды для притока инвестиций, обеспечение здоровой конкуренции, реализации программы структурной перестройки экономики Украины, определения приоритетов в использовании инвестиций. На первом этапе суть такой политики состоит в привлечении инвестиций, а на втором - в регулировании инвестиционных потоков, на третьем - реальное обеспечение прав и гарантий инвесторов.

Инвестиционная политика должна строиться с учетом реалий экономического положения, наличных природных и трудовых ресурсов, климата, геополитического положения, существующей рыночной инфраструктуры и других факторов. Как сообщалось со ссылкой на данные Государственного комитета статистики, чистый прирост прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Украину в январе-марте 2008 года составил $3,365 млрд, что почти в четыре раза больше, чем за аналогичный период 2007 года. В январе-сентябре 2008 года в экономику Украины иностранными инвесторами вложено $8 524,3 млн. прямых инвестиций, в т.ч. из стран ЕС поступило $7 093,7 млн. (83,2% общего объема), из стран СНГ - $711,8 млн. (8,4%), из других стран мира - $718,8 млн. (8,4%). В то же время нерезидентами изъят капитал на сумму $659,4 млн. Общий объем прямых иностранных инвестиций, поступивших в Украину, на 1 октября 2008 года составил $37 621,5 млн., что на 27,3% больше объемов инвестиций к началу года и в расчете на одного человека составляет $812,1.

Механизм инвестиционной политики охватывает собой конкретные решения относительно реализации инвестиций. Он включает в себя направление средств государственного бюджета и финансирования капитального строительства непосредственно органам государственного управления, в том числе на производственное строительство - лишь в случае исчерпания других источников финансирования. Хотя государством предусмотрена государственная поддержка субъектов предпринимательства, в том числе и обеспечение материально-техническими и иными ресурсами, которые централизованно распределяются государством, но лишь при условии выполнения предпринимателем работ и поставок для государственных нужд. В других случаях при наличии постоянного дефицита государственного бюджета такая материальная поддержка является скорее исключением и относится к нерыночным механизмам.

Реализация инвестиционной политики невозможна без наличия взвешенного подхода к проведению налоговой политики, направленной на стимулирование инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования. В противном случае капитал «уходит» от налогов, в том числе путем его тенизации. Так, по данным МВД Украины почти любая, даже легально работающая коммерческая структура, часть своей деятельности, а иногда и значительную ведет нелегально. По экспертным оценкам более 50 процентов экономической деятельности в Украине имеет теневой характер. Поэтому значительное внимание уделяется организации и обеспечению надлежащего функционирования внутреннего инвестиционного рынка в границах действующих законов, других нормативных актов, международных договоров и соглашений.

Инвестиционная политика подвержена негативному влиянию со стороны инвесторов и полярных сторон этого процесса. Осуществление вложения капитала проходит нелегкий путь и сталкивается с препятствиями зачастую связанными с работой законодательства. Для нормального функционирования и кругооборота инвестиций должно быть улучшено законодательство о банкротстве, приняты прозрачные законы, регулирующие налогообложение или даже созданы специальные зоны с налоговыми льготами. Особенно важно развивать фондовый рынок и биржу.

Литература

1. Пехник А.В. Іноземні інвестиції в економіку України [Текст]/ К.: Знання, 2007.

2. Савчук В.П. Анализ эффективности инвестиционных проектов и экономические условия их реализации [Текст] /Одесса, 2000.

3. Борщ Л.М. Інвестиції в Україні [Текст] / К.: Знання, 2003.

4. Электронные данные [Текст] <http://news.liga.net/news/N0863124.html>