Экономические науки/ 13.Региональная экономика

к.э.н. Саймагамбетова Г.А.

Каспийский государственный университет технологий и инжиниринга им. Ш.Есенова, Казахстан

ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

Стратегия регионального развития экономики рассматривается как система мероприятий, направленных на реализацию долгосрочных задач социально-экономического развития государства с учетом рационального вклада регионов в решение этих задач, определяемого реальными предпосылками и ограничениями их развития. Стратегия регионального развития меняется во времени в зависимости от социально-экономической и политической ориентации государства на конкретном этапе развития, от внешнеэкономической ситуации, то есть от всей системы условий и факторов, влияющих не целевые установки развития общества в рамках единого государства.

В Послании Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана одним из важнейших направлений определено как «координированное формирование региональных центров и «точек» экономического роста и конкурентоспособности за счет приоритетного развития городов-лидеров, обладающих значительным экономическим потенциалом, играет важную роль в обеспечении регионального развития». [1]

Осуществление оценки уровня социально-экономического развития регионов, учитывающей новые направления в решении приоритетных социальных, экономических и экологических проблем, становится все более актуальной в свете усиления регионализации экономики страны. Под уровнем социально-экономического развития региона понимается степень развития комплексных видов деятельности на территории, базирующихся на использовании природных, географических и других региональных факторов, и соответствующего им качества жизни. Основной целью комплексной оценки уровня социально-экономического развития региона является определение возможности решения текущих и долгосрочных задач социального и хозяйственного развития на основе использования внутренних резервов и источников экономического роста и эффективности мер по реализации социально-экономической политики, предпринимаемых Правительством и органами государственной власти страны.

При проведении комплексной оценки уровня социально-экономического развития региона учитываются следующие основные принципы:

· комплексность оценки, обеспечивающая учет всех важнейших составляющих показателей уровня социально-экономического развития;

· системность оценки, предполагающая учет взаимосвязей базовых показателей и характеристик регионального развития;

· достоверность исходных данных при выборе базовых показателей регионального развития;

· соответствие системы индикаторов задачам ежегодного анализа и прогнозирования экономического и социального развития регионов;

· максимальная информативность результатов оценки уровня развития регионов, обеспечивающая возможность принятия оптимальных решений на государственном и региональном уровнях государственного управления;

· сочетание общеэкономических индикаторов с показателями, отражающими результативность деятельности органов государственной власти по решению важнейших экономических и социальных проблем.

Осуществление оценки уровня социально-экономического развития региона позволяет позиционировать регион в общенациональной системе, определять качество принимаемых на региональном уровне управленческих решений и их влияние на важнейшие показатели региональной экономики. Полученная в результате оценки информация может использоваться как инструмент отслеживания тенденций развития, регулирования процессов, происходящих в данном регионе и прогнозирования событий в нем. Проведение оценки уровня развития региона с точки зрения комплексной оценки состояния субъекта, относит его к определенному классу и категории. Использование такого подхода в оценке уровня развития региона дает возможность определить уровень его развития по определенному признаку, например, по уровню конкурентоспособности. Исходя из того, что целью развития любого региона является повышение качества жизни населения, можно выделить две основные группы показателей, на основе которых можно провести оценку уровня социально-экономического развития региона:

· группа показателей, характеризующих качество жизни населения;

· группа, отображающая инвестиционную привлекательность региона.

Получил распространение метод анализа региональной экономики через сравнение конкурентных преимуществ. В этом случае оценка уровня развития территории производится на основе таких критериев как доступ к ресурсам, географическое положение, квалификация рабочей силы, развитие региональной финансовой системы, политика местной администрации, качество жизни. Вместе с тем, механическое использование этого опыта не представляется целесообразным, так как ориентация только на традиционные статистические показатели (уровень безработицы, производительность труда, объем промышленного производства и т.д.), без учета специфики их интерпретации, не позволяет в полной мере отразить объективные особенности трансформирующейся экономики.

Конкурентоспособность региона определяется в первую очередь конкурентоспособностью фирм и предприятий, расположенных на его территории, а их успех в конкурентной борьбе зависит от созданных социально-экономических условий, характеризующих состояние конкурентной среды. Формирование условий для развития конкурентных отношений внутри региона и страны в целом - один из основных региональных и национальных приоритетов любой страны, важнейшая функция государственного регулирования экономики.

Взяв за основу современные подходы к определению сущности конкурентоспособности, мы считаем, что конкурентоспособность региона отражает, в первую очередь, способность местных товаропроизводителей наиболее продуктивно, т.е. с достаточно высокой производительностью, использовать имеющийся в распоряжении экономический потенциал региона. Региону не обязательно иметь в наличии богатые природные и экономические ресурсы, чтобы быть конкурентоспособным. Необходимо создавать, развивать и совершенствовать конкурентные преимущества, которые по своей сути динамичны, связаны с инновациями, развитием и эффективным использованием человеческого капитала, информации и поэтому безграничны. Регион не может быть конкурентоспособен во всех секторах и сферах экономической деятельности, поэтому очень важно региональным органам власти привлечь или создать достаточно прибыльные виды деятельности в тех сферах и отраслях, где есть у региона конкурентные преимущества или потенциал для их создания, развития и совершенствования.

В современных условиях имеет возможность реализация следующих основных принципов:

· приоритет социальных принципов над экономическими, производственными и технологическими, социальная ориентация хозяйственного развития регионов.

· размещение производственных и непроизводственных объектов с точки зрения рыночной конъюнктуры, учитывая близость к источникам сырья, топлива, энергии, трудовым ресурсам и районам потребления готовой продукции.

· рациональное, комплексное использование природных ресурсов, их воспроизводство, охрана и улучшение окружающей природной среды.

· сочетание самообеспечения социально-экономического развития регионов с открытостью их на внешний рынок, осуществляемый в процессе территориального разделения и интеграции труда.

Необходимым условием достижения этого является разработка методологии территориального анализа экономической системы региона, направленной на решение комплексной задачи региональной политики, включающей следующие этапы:

· приведение регионального развития к устойчивому характеру — особую актуальность данная задача приобретает в связи с тенденцией переноса многих функций по жизнеобеспечению населения с общенационального уровня на региональный;

· саморазвитие региона в конкурентной среде на основе определения конкурентных позиций региона в международных системах потоков товаров, работ и услуг, технологического и структурного лидерства с учетом геоэкономического положения региона;

· повышение эффективности бюджетных расходов с переориентацией на оценку достигаемого конечного эффекта, который включает прогрессивное изменение качественных и количественных параметров внутренней структуры региональной системы, обеспечение оптимальных условий жизнедеятельности людей, максимальный вклад в общегосударственное развитие. [2]

Литература:

1. Послание Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» от 28.02.2007г.

2. Аношкина Е.Л. Программы местного развития как фактор повышения конкурентоспособности территорий // Конкурентоспособность регионов: теоретико-прикладные аспекты / Под ред. Ю.К. Перского, Н.Я. Калюжновой. М., 2003.