Секция «История»

Подсекция 2 «Общая история»

Лищинская О.С.

Аспирантка исторического факультета

Донецкого Национального университета

Реформирование национального законодательства в целях закрепления прав женщин в странах Ближнего Востока (1985-1995 гг.).

Одним из серьёзных факторов, влияющих на развитие законодательного оформления правового положения женщин в арабских странах Ближнего Востока в период с 1985 по 1995 гг., являлось юридическое закрепление ислама в основном законе стран данного региона. Это очень важно отметить, так как и до и после принятия на третьей всемирной конференции по положению женщин в Найроби (1985) перспективных стратегий развития, исторически сложившиеся традиционные и религиозные факторы продолжали оказывать влияние на развитие общественно-политических и экономических отношений мусульманских стран.

В конце 80-х годов ХХ века в Сирии был принят новый закон о гражданском состоянии, который внёс существенные коррективы в систему регулирования семейных отношений, запретил религиозные браки и упростил процедуру развода, а также защитил права и интересы бывшей жены и детей. Развод, как и брак, с этого момента необходимо было заключать через суд [1;51]. Согласно рекомендациям перспективных стратегий, в Сирии активно проводился курс по вовлечению женщин к управлению государством. К началу 90-х гг. в высший орган государственной власти были избраны 18 женщин, что составило 10% депутатского корпуса, показатель довольно низкий, но для начала подобной практики очень существенный [1;202].

Анализ законодательной базы, Саудовской Аравии и Объединённых Арабских Эмиратов, показал, что с самого начала в свои конституции они ввели принцип равноправия между мужчинами и женщинами. Однако, конституция Саудовской Аравии формулирует эту норму без упоминания полов, также как и конституция ОАЭ, где говориться о «равных возможностях для всех подданных» (ст.14) [2;117]. Но наиболее беззащитными в период Десятилетия продолжали оставаться женщины в Саудовской Аравии. В «Основах системы власти» вообще ничего не говориться о равноправии женщин, лишь в ст. 26 имеется ссылка на то, что «государство защищает права человека в соответствии с шариатом» [2;117].

Для Ливии значительным шагом вперёд в процессе борьбы за права женщин стало принятие в 1988 г. Великой зелёной хартии о правах человека. Данный документ заложил конституционные основы, гарантируя в будущем женщинам широкие политические и, экономические права: равенство мужчин и женщин (п.21), право женщин на труд (п.11) и право женщин на образование (п.3) [3;157]. Данный документ заложил основы для дальнейшего закрепления законодательным путём правового статуса ливийской женщины, однако, не без влияния шариата. К 1995 г. в «Официальном бюллетене» был опубликован текст Пакта о культурных, гражданских и политических правах, однако, Комитет по правам человека отметил недостаточность информирования по данному вопросу населения. Особенно вызывала обеспокоенность отсутствие равноправия женщин в некоторых правовых вопросах, таких как право наследования и гражданство, а также недостаток информирования ООН со стороны правительства относительно той ситуации, которая сложилась в сфере ликвидации женской дискриминации [4;28].

Комитет ООН по правам человека приветствовал внесение поправок в законодательство Ливана, которые упразднили некоторые формы дискриминации в отношении женщин, однако отметил, что правовая и фактическая дискриминация к 1995 г. по прежнему вызывала беспокойство. Примером этому служили ст. 487-489 УК Ливана, которые предусматривали более суровое наказание за прелюбодеяние в отношении женщин, чем для мужчин, а также закон, который может, запретить женщине выезд из страны без согласия мужа [5;55]. В целом Ливан продолжал следовать принципам шариата при развитии своего национального законодательства, особенно в тех вопросах, которые касались правового статуса ливанки.

К 1995 г. Комитет ООН по правам человека отметил, что Конституция Иордании не содержала конкретных положений, касающихся взаимосвязи между международными конвенциями и внутренним правом государства. Большим минусом являлось также то, что законодательством не гарантировалось соблюдение принципа недискриминации на основе пола, а на практике постоянно имели место случаи различия между мужчиной и женщиной. Даже после ратификации Конвенции о ликвидации всех видов дискриминации в отношении женщин и создания национального механизма по улучшению положения женщин в 1992 г. (Иорданской национальной комиссии по положению женщин) с целью разработки законодательных предложений и политики в целях ликвидации дискриминации в отношении женщин, равенство в национальном законодательстве практически не было отражено [6;18]. Только лишь к концу второго Десятилетия женщины получили возможность принимать участие в процессе развития, доказательством служит тот факт, что с 1993 г. женщины стали входить в состав кабинета министров.

Национальное законодательство Йемена гарантировала к 1995 г. права всем лицам без проведения различия между мужчинами и женщинами, а после ратификации Конвенции ликвидации дискриминации в отношении женщин, правительство приложило все возможные усилия для её реализации и достижения фактического равенства на практике. Правительство разработало ряд программ, финансируемых международными организациями с целью создания необходимых механизмов и специальных проектов, направленных на расширение возможностей женщин в процессе развития. Но несомненным успехом стало проведение информационной кампании среди населения о содержании Конвенции. Низкое участие женщин в процессе принятия решений объясняется высоким уровнем неграмотности, что приводит к тому, что женщины очень мало представлены в органах власти. Подтверждением такого положения служит тот факт, что из 301 члена Совета депутатов в 1994 г. только 10 были женщинами [7;44].

Таким образом реформирование национального законодательства в соответствии с найробийскими рекомендациями оставляло открытым ещё ряд вопросов в отношении правового статуса мусульманки. Многие законы ещё носили ярко выраженный дискриминационный характер и были подвержены чрезмерному влиянию религиозных и традиционных норм, что требовало дальнейшее решение данного вопроса.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Сирия: справочник. – М: Главная редакция восточной литературы издательства «Наука», 1992. – 416 с., карта.

2. Александров И.А. Монархии Персидского залива: этап модернизации. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2000. – 544 с.

3. История Ливии в новое и новейшее время. – М.: Главная редакция восточной литературы издательства «Наука», 1992. – 213 с., карты.

4. Ливия // Доклад комитета по правам человека. Т.1. Генеральная Ассамблея. 50 сессия. – Н.-Й.: ООН, 1996. – С.27-30.

5. Ливан // Доклад комитета по правам человека. Т.1. Генеральная Ассамблея. 52 сессия. – Н.-Й.: ООН, 1997. – С.53-57.

6. Иордания // Доклад комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Генеральная Ассамблея. 55 сессия. – Н.-Й.: ООН, 2000. – С. 18-23.

7. Йемен // Доклад комитета по правам человека. Т.1. Генеральная Ассамблея. 50 сессия. – Н.-Й.: ООН, 1996. – С.44-47.