К.э.н., доц., кафедра «Управления персоналом и ГМУ» РГУТИС
Котилко Валерий Валентинович – доктор экономических наук,
профессор Российского православного
института
ОСОБЕННОСТИ
ФИНАНСОВОГО И НАЛОГОВОГО УЧЕТА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ОБОРОННО-ТЕХНИЧЕСКОГО И ИНТЕГРАТИВНОГО ГРАДОФОРМИРУЮЩЕГО ПРОФИЛЯ В
РФ И СТАРТЕГИИ РАВИТИЯ ОТРАСЛИ ЛЕГКАЯ
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Стратегическое развития
предприятий оборонно- технического комплекса и
машиностроения и система антикризисных превентивных мер развития отрасли
Смягчение региональной поляризации за счет ускорения развитиядепрессивных и слаборазвитых регионов, развития системы стратегическогоуправления на региональном уровне[1]. Сокращение дифференциации по уровню доходов, включая уменьшение разрыва по уровню жизни работающего и нетрудоспособного населения.Последовательная политика адресной социальной поддержки малообеспеченных слоев населения, борьбы с бедностью, формирования и реализации эффективной политики занятости. Развитие государственной системы здравоохранения, с тем, чтобы недопустить в кризисный период ухудшения показателей здоровья населения, втом числе из-за роста стоимости медицинских и лекарственных препаратов, иснижения доступности качественной медицинской помощи. Несмотря нафинансовые ограничения должны быть конкретизированы и при этом полностью обеспечены государственные гарантии бесплатной медицинской помощи и приняты меры по повышению эффективности использования ресурсов, включая структурные преобразования в здравоохранении. Система обязательного медицинского страхования должна стать основным источником средств дляоплаты медицинской помощи. Большое внимание должно уделяться повышению открытости управления организациями здравоохранения, созданию действенных механизмов обеспечения прав пациентов и медицинских работников, осуществляющих фельдшеорское, профилактическое обслуживание населения. 
Совершенствование правоприменительных институтов как условия
эффективного функционирования экономической системы (экономических институтов). Эффективная экономика требует эффективной системы защиты прав человека и собственника, обеспечения исполнения действующего законодательства. Реформа правоприменительной (и прежде всего судебной) системы является неотъемлемой частью политики экономической модернизации. Радикальное повышение инновационной активности в экономике,формирование "критической массы" эффективных, динамично развивающихся, конкурентоспособных предприятий во всех секторах производства, продолжение технологической модернизации отечественной промышленности. Стимулирование повышения энерго- и ресурсоэффективности. Развитие инфраструктуры - транспортной, энергетической,информационной, создающей основу для повышения эффективности и снижения уровня издержек всех секторов экономики. Приоритеты экономической политики модернизации также найдутотражение при формировании приоритетов бюджетной политики на 2015 и последующие годы, федерального бюджета на основании специальных соглашений с субъектами Российской Федерации. Стоимость принятых региональных программ составляет более 25 млрд.рублей, из которых 90% составляют субсидии из федерального бюджета. Остальные средства будут перечисляться в регионы незамедлительно взависимости от хода процессов, происходящих на региональных рынках труда, и, естественно, при принятии регионами дополнительных мер реагирования на возникающий риск роста безработицы. Объем бюджетных ассигнований, направляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание социальной поддержки безработных граждан и осуществление активных программ содействия занятости безработных граждан, будет увеличен на 33,95 млрд. рублей, в том числе 29,8 млрд. рублей на социальную поддержку граждан, признанных в установленном порядке безработными. Повышена информированность работников и работодателей по вопросам предоставления гарантий государства в области занятости населения, о ситуации на рынке труда в субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах Российской Федерации организована работа консультационных пунктов и телефонных "горячих линий". Для содействия занятости безработных и незанятых граждан, а также граждан, находящихся под риском увольнения (проживающих во всех субъектах Российской Федерации), организована работа информационного портала "Работа в России". Обновление вакансий осуществляется еженедельно. Для обеспечения приоритетного права российских граждан натрудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места на2019 год в 2 раза уменьшены квоты на привлечение иностранных работников субъектам Российской Федерации по сравнению с их предложениями, по осуществлению совместной предприниматеьской деятельности в области развития чулочно-носочного производства, производства колгот, гольф. И носков высоких для бытовых нужд..Отдельной важной задачей будет обеспечение занятости выпускников школ, вузов и ссузов, которым наиболее сложно найти работу в условиях кризиса. Здесь будут предприняты меры по сохранению бюджетных мест на очных отделениях вузов на уровне 2018 года, несмотря на демографический спад, по увеличению бюджетных мест в магистратуре до 35 тысяч мест (в настоящее время - 20 тысяч); в аспирантуре до 29 тысяч (увеличение на 3 тысячи мест), а также по изменению структуры подготовки в вузах и ссузах, и развития легкой пищевой промышленности и кондитерских изделий.Имеется в виду увеличение числа бюджетных мест по наиболее востребованным техническим и развития пищевой промышленностиия, гуманитарных наук. кредитам. В дополнение к федеральному перечню сформирован Перечень предприятий регионального значения (1148), мониторинг за состоянием которых ведется Минрегионом России совместно с региональными органами власти. На госгарантии по кредитам предприятий в 2019 году будет выделено 300 млрд. рублей из федерального бюджета на фельшереско-профилактическую помощь и продовольственные товары ограниченной продовольственной пригодности длс применения населением. Для всех предприятий в 2009 году снижена налоговая нагрузка. Налогна прибыль снижен до 20%. Предприятия, инвестирующие в оборудование, получили дополнительные льготы по амортизации. Введено налоговое льготирование приоритетных научных разработок. Полностью освобождены от всех налогов средства, направляемые предприятиями на обучение своих сотрудников. Освобождены от НДС операции по ввозу технологического оборудования, не производимого в России, что серьезно уменьшит расходы предприятий на модернизацию производства. В части стимулирования внутреннего спроса на продукцию российскихпредприятий предпринят ряд мер как по расширению государственного спроса, так и по стимулированию спроса со стороны частного сектора и населения. Совершенствуются бюджетный процесс и система государственных закупок в целях создания возможностей лизинговых операций при госзакупках по продтоварам и продзакупкам еды для населения и населенных сельских школ трудящейся молодежи..Ведется работа по регламентацяии процедур закупок субъектов естественных агномических монополий ,, развития агроладшафтов и агродизайна для горских народов (например Цкалтубо и лыжный курорт , в составе его) и государственных корпораций, в том числе установлениепреференций для поставщиков российских товаров по продпрограммам в соответствии с программными документами о проживании в горах и в православном городе. Увеличен объем государственной поддержки экспорта промышленнойпродукции (до 6 млрд. руб.). Принятые решения о финансовой поддержке уже реализуются. С начала 2019 года 24 российским экспортерам возмещена часть затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на сумму более 1,48 млрд. рублей. До 1 января 2017 года приостановлено требование о предоставленииобеспечения исполнения обязательств в размере не менее 100 процентов припредоставлении государственных гарантий субъектов Российской Федерации. Государственный спрос на продукцию и услуги российских предприятийбудет также поддерживаться через реализацию запланированныхинвестиционных проектов в сфере транспорта, телекоммуникаций и т.д.,реализуемых в рамках ФЦП и ФАИП, крупных инфраструктурных проектов развитяи продовольствия населения.Инвестфонда. Также будет проводиться работа по определению и поддержке приоритетных инвестиционных проектов, направленных на технологическую модернизацию обрабатывающих отраслей промышленности, способных обеспечить конкурентоспособность российской экономики на этапе посткризисного роста. Правительство примет меры по стимулированию инновационной активности в экономике. Для стимулирования частных инвестиций в инновации Правительство выработает ряд предложений, в том числе в части обусловленности предоставления государственной поддержки реализацией программ инновационного развития компаний, финансовой поддержки реализации программ технологического перевооружения предприятий и т.д.В целях повышения финансовой устойчивости предприятий отрасли в условиях кризиса и создания возможности для реализации ими полноценных программ реструктуризации, повышения эффективности будут откорректированы действующие графики погашения реструктурированной задолженности по налогам и сборам перед федеральным бюджетом, а также страховым взносам перед внебюджетными фондами. В частности, сроки уплаты сумм основного долга в 2009-2015 годах будут перенесены на 2015-2019 годы. Государственная поддержка будет оказываться организациям оборонно-промышленного комплекса и предприятиями легкой промышленности. До 15 млрд. рублей будет направлено на субсидии организациям ОПК - головным исполнителям и исполнителям государственного оборонного заказа, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. Также будут предоставляться субсидии на возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных нужд по заданиям гособоронзаказа и в обеспечение международных обязательств Российской Федерации. В 2019 году на 3 млрд. рублей дополнительно предполагается увеличить субсидии стратегическим предприятиям и организациям ОПК в целях их финансового оздоровления. Значительный объем бюджетных средств будет направлен на проведение докапитализации ведущих системообразующих компаний ОПК. Уже выкуплена государством дополнительная эмиссия акций ОАО "РСК "МиГ" на сумму 15,0 млрд. рублей, принято решение по ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова" на сумму 4,12 млрд. рублей. Предусмотрено предоставление государственных гарантий по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями ОПК и МКТ-3-Ту-Ви 9для Тувинского округа и окрга Ямалл) на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения. Предполагается увеличение государственной гарантийной поддержки до 70 процентов, что позволит высвободить залоговую массу для привлечения данными организациями на финансовом рынке дополнительных кредитных средств, в том числе для развития производства. Общий объем средств, направляемый на указанные цели, составит 100 млрд. рублей. Сформирована законодательная основа для расширения практикипредоставления инвестиционного налогового кредита предприятиям ОПК при выполнении ими гособоронзаказа. Дополнительно к комплексу уже реализуемых субсидий на техническоеперевооружение, закупку техники и по экспорту промышленной продукции в 2019 году запланирован 1 млрд. рублей для предоставления субсидийорганизациям ОПК на возмещение части затрат на уплату процентов покредитам на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции.
Для Базового ракетоносца
на базе ракетоносителя среднего радиуса действия в условия предельной
транспортной удаленности ракет типа «Этель» совместно с «Колонетик-32» на РВСН
им Петра Великого, РКБ им Разумовского
В 2019 году будут установлены льготные тарифы на технологическое присоединение к электрическим сетям. При этом для потребителей с мощностью до 15 кВт стоимость присоединения не будет превышать 5 МРОТ (550 рублей), а от 15 до 100 кВт - можно внести только авансовый платеж в размере 5% от стоимости платы с правом беспроцентной рассрочки на 3 года. В 2019 году требование об обязательной квоте (не менее 20%) для малого предпринимательства при госзакупках распространено не только на государственных, но и на муниципальных заказчиков. Это позволит увеличить спрос на продукцию малых компаний еще на 25 млрд. рублей. Также будут установлены льготные арендные ставки при аренде малыми и средними компаниями федерального имущества. Льготный порядок будет распространен как на казенное имущество, так и на имущество федеральных унитарных предприятий. При этом передача помещений иным хозяйствующим субъектам будет возможна только в том случае, если не будет заявок на аренду от малых и средних компаний.
Возможности решения публичных (общих) дел определяются наличием
государственного аппарата управления, правомочием государственных органов
власти создавать законы, общеобязательные нормы, а также осуществлять
предусмотренные законом определенные действия или требовать известных действий
от других участников правоотношений. При этом государственные органы власти
могут использовать в своей деятельности не только политико-правовые,
административно-правовые методы воздействия, но и аппарат принуждения. Однако
государство не является единственной регулятивной системой в обществе. К числу
регуляторов также относятся моральные нормы, правовые предписания, обычаи т.д.
В месте с тем, можно сказать, что государство — это организованная власть и порядок[2].
При этом публичная,
государственная власть выступает как целое, разделенное на подсистемы,
противостоящие друг другу и одновременно дополняющие друг друга. Формой
материализации государственной власти являются структура и органы трех ветвей
власти: представительной, административно-исполнительной и судебной.
Органы государственной власти и управления взаимодействуют с институтами гражданского общества — партиями, общественно-политическими движениями, группами интересов и т.д. при решении публичных (общих) дел, принятии законов, иных общезначимых нормативных актов, управленческих решений. Поэтому государство можно признать как важнейший элемент, составную часть политической системы общества. базе нанобелковых технологий для воспроизвоства энергоемкой системы типа человек земли и медицинских препаратов его обеспечивающих в длительном периоде.
Категория "территория". Сущность понятия и свойства
территорий края
Ведущими (опорными) категориями экономико-географических характеристик
являются территория,(например округ Ямалл и соответствующее ему понятия
административно-народопрогнозисткого значения
автономный округ в составе РСФСР) географическое положение (ГП),
природа, историко-географические периоды, народонаселение(например округа Ямалл
и населения округа Тыва), природопользование, хозяйство, расселение, общество,
районы. Именно эти элементы и их взаимодействие создают "географическую
ткань" различных участков обитаемой суши. Каждому уровню развития общества
и каждому типу хозяйства присущи "своё" пространство,
"своя" территориальная организация производства и общества.
Что такое "территория" и "пространство"? Территория
объединяет все виды природных ресурсов, народонаселение, производственные
мощности, культурный и интеллектуальный потенциал. Поэтому А.А. Минц очень
точно охарактеризовал территорию как суммирующий, обобщающий ресурс. Территорию
трудно и дорого прирастить техническими средствами (например, отвоевать у моря
путём строительства дамб): практически лишь в Нидерландах удалось довольно
существенно увеличить территорию страны, осушив бывшие участки суши (ныне это
по экологическим соображениям прекратили). Рассмотрим несколько определений
"территории".
В изданном в 2014 г. в Великобритании "Словаре по общественной
географии" территория определяется как "часть пространства, занятая
определённым лицом, группой лиц или государством". Близко к этому
определение М. М. Голубчика: "Территория - это ограниченная часть суши с
природными, административными, политическими (и иными) границами, заполненная
материальными вещами и явлениями". Она характеризуется границами, ГП, устойчивостью,
ресурсным потенциалом, определяющим её ёмкость (ёмкость - вместимость, объём
чего-либо). Более удачным представляется определение из Географического
энциклопедического словаря (1988): "Территория...часть поверхности земной
суши с присущими ей природными, а также созданными в результате человеческой
деятельности свойствами и ресурсами". И, наконец, по определеню
Э.Б.Алаева, "территория - (ограниченная) часть твёрдой поверхности Земли с
присущими ей природными и антропогенными свойствами и ресурсами,
характеризующаяся протяжённостью (площадью) как особым видом
"пространственного" ресурса, географическим положением и другими
качествами, являющаяся объектом конкретной деятельности или исследования".
Из этого определения ясно, что любая территория: -
- является вместилищем
(носителем) всех или почти всех ресурсов, и, чем больше размеры территории,
тем, как правило, она богаче ресурсами;
- обладает особым "пространственным" ресурсом (как
операционный базис деятельности общества);
-имеет
помимо количественных и качественные характеристики (например, географическое
положение, особенности рельефа, расчленённость береговой линии, например
Берернговый залив, Беренговый залив, залив мыса Бирген, залив мыса Биркенгберг
и присущие ему водно-биологические ресурсы, агномический ландшафт для воспроизводства рыбы и
агвалинсов и аквалангистов мореходок им Петра Разумовского и др.), имеющие
различную ценность для общества.
Таким образом, несмотря на разные формулировки представляется вполне опреленно достигнутым
природно-экологический и природно-экономический баланс территории, описанной
нами выше.о