Серикбаева С.С., Калгужинова А.М.

Карагандинский государственный университет им.Е.А.Букетова

Некоторые вопросы освобождения от уголовной ответственности за террористические преступления по законодательству Республики Казахстан

Уголовно-правовое противодействие террористическим преступлениям в действующем законодательстве Республики Казахстан реализуется не только путем закрепления уголовной ответственности за их совершение, но и установления в уголовном законе поощрительных норм, способствующих раскрытию террористических посягательств либо предотвращению наступления их вредных последствий.

Идея компромисса в противодействии преступности, являющаяся одним из ключевых направлений уголовной политики Республики Казахстан, выражается в поэтапном сокращении сферы применения уголовных репрессий путем совершенствования института освобождения от уголовной ответственности. Так, сравнение норм Уголовных кодексов Республики Казахстан 1997 года и 2014 года показывает тенденцию постоянного увеличения количества как общих, так и специальных видов освобождения от уголовной ответственности.

Общие виды освобождения от уголовной ответственности, как известно, указаны в нормах Общей части Уголовного кодекса Республики Казахстан и распространяются на все уголовные правонарушения, подпадающие под соответствующие обстоятельства. Специальные виды освобождения указаны в примечаниях к отдельным статьям Особенной части Уголовного кодекса Республики Казахстан, и применимы только к конкретным уголовным правонарушениям.

Необходимость в специальных видах освобождения от уголовной ответственности обусловлена потребностями в предотвращении общественно-опасных последствий, причиняемых совершаемым преступлением. Кроме того, наличие специальных оснований освобождения от уголовной ответственности стимулирует виновных к самоизобличению, содействию в раскрытии и расследовании преступлений.

При этом преступные деяния, относящиеся к рассматриваемой категории, характеризуются повышенной степенью общественной опасности. В силу этого освобождение от уголовной ответственности за их совершение является вынужденной мерой, на которую идет государство в целях защиты охраняемых общественных отношений от большего вреда. И. Петрухин, в этой связи отмечает, что специальные виды освобождения от уголовной ответственности, представляют собой «не акты гуманизма, а способы предотвращения, пресечения и раскрытия тяжких преступлений, совсем не обязательно связанные с деятельным раскаянием. Законодатель отступает от принципов неотвратимости ответственности за совершение преступления и равенства всех перед законом во имя спасения людей, имущества, защиты высших государственных интересов и раскрытия тяжких преступлений [1, 25].

Сравнительный анализ правовых норм по Уголовным кодексам Республики Казахстан 1997 года и 2014 года, показал, что национальное антитеррористическое уголовное законодательство эволюционно модернизировалось согласно возрастанию террористических угроз. В целом, уголовная ответственность за проявления экстремизма и терроризма, распространение радикальных идеологий, в том числе с использованием новых технологий была усилена. При этом Уголовный кодекс Республики Казахстан 2014 года расширил и перечень террористических преступлений, и круг специальных видов освобождения от уголовной ответственности за террористические преступления.

Считаем необходимым также отметить, что одной из новелл УК РК 2014 года является выделение самостоятельного структурно-композиционного элемента, содержащего толкование отдельных терминов (статья 3 УК РК). Применительно к террористическим преступлениям в данной статье дается толкование терминов, имеющих точное значение (разновидности преступных групп); оценочных понятий с примерными критериями их оценки (крупный ущерб, тяжкие последствия); исчерпывающих перечневых определений (террористические и экстремистские преступления).

В соответствии с п.30 ст.3 УК РК террористическими преступлениями признаются деяния, предусмотренные статьями 170, 171, 173, 177, 178, 184, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 269 и 270 УК РК.

Введение специaльнoй стaтьи, рaзъясняющей oснoвные пoнятия, сoдержaщиеся в Кoдексе, повлекло сокращение количества и изменение характера примечаний к статьям Особенной части УК. Все имеющиеся в действующем УК РК примечания распространяют свое действие только на конкретную норму и содержат специальные условия освобождения лица от уголовной ответственности.

Нормы о террористических преступлениях размещены законодателем в главах «Преступления против мира и безопасности человечества», «Уголовные правонарушения против основ конституционного строя и безопасности государства» и «Уголовные правонарушения против общественной безопасности и общественного порядка». Вместе с тем, примечания к статьям группы преступлений против мира и безопасности человечества не предусмотрены, а составы преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, имеющие специальные условия освобождения лица от уголовной ответственности, не являются террористическими.

Отметим также, что согласно действующему уголовному законодательству специальные условия освобождения от уголовной ответственности предусмотрены в примечаниях к ст.ст.262, 267 УК РК. Они направлены на стимулирование виновных к прекращению общественно опасной деятельности разных видов преступных групп.

Рассмотрим специальные условия освобождения от уголовной ответственности за террористические преступления, предусмотренные в примечаниях к ст.ст.255, 258, 260, 261 УК РК.

В примечании к ст.255 УК РК названы следующие условия освобождения лица, участвующего в подготовке акта терроризма: предупреждение его совершения путем своевременного осведомления органов власти или иным способом, отсутствие в его действиях состава иного преступления. Указанные условия освобождения от уголовной ответственности предусматривались и в примечании к ст.233 УК РК 1997 года.

Своевременность предупреждения предполагает не просто уведомление компетентных органов до начала преступления, а наличие у них при этом достаточного времени для того, чтобы предпринять необходимые действия для его пресечения. Предупреждение может быть сделано как в устной, так и в письменной форме, лично или через посредника, а равно с использованием средств связи. Круг органов, в адрес которых может быть сделано соответствующее предупреждение, можно определить общим понятием - органы власти.

Иной способ предупреждения подразумевает любые другие приемы и методы предотвращения подготавливаемого преступления. Это может быть изъятие, приведение в негодность орудий или средств совершения преступления, прямое противодействие иным сообщникам в осуществлении их планов, склонение их к добровольному отказу и т.п. В том случае, когда, несмотря на предпринятые меры, направленные на предупреждение акта терроризма, указанное преступление все же совершается, условия для освобождения от уголовной ответственности отсутствуют. Однако, это обстоятельство должно быть учтено судом в качестве смягчающего, и влияет, в конечном итоге, на вид и размер назначаемого наказания.

Императивный характер носит освобождение от уголовной ответственности за Финансирование террористической или экстремистской деятельности и иное пособничество терроризму либо экстремизму (ст.258 УК РК).

Понятие финансирования террористической и экстремистской деятельности определяется Законом Республики Казахстан от 18 февраля 2005 года «О противодействии экстремизму» и в диспозиции ч.1 ст.258 УК РК: это предоставление или сбор денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарение, мена, пожертвования, спонсорская и благотворительная помощь, оказание информационных и иного рода услуг либо оказание финансовых услуг физическому лицу либо группе лиц, либо юридическому лицу, совершенные лицом, заведомо осознававшим террористический или экстремистский характер их деятельности либо то, что предоставленное имущество, оказанные информационные, финансовые и иного рода услуги будут использованы для осуществления террористической или экстремистской деятельности либо обеспечения террористической или экстремистской группы, террористической или экстремистской организации, незаконного военизированного формирования.

Основным назначением данного вида освобождения от уголовной ответственности является необходимость лишения опасной преступной деятельности материальной основы. Среди форм преступного поведения законодатель указывает на финансирование деятельности и иное пособничество. Представляется, что включение иного пособничества в примечание к ст.258 УК РК противоречит положениям уголовного права об основаниях уголовной ответственности, поскольку диспозиция уголовно-правовой нормы указывает только объективные признаки финансирования террористической и экстремистской деятельности.

Лицо, осуществляющее финансирование террористической или экстремистской деятельности и иное пособничество терроризму либо экстремизму под угрозой насилия и добровольно заявившее об этом, а также активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится состава иного преступления. Аналогичные условия были предусмотрены в ранее действовавшем уголовном законодательстве (примечание к ст.233-3 УК РК 1997 года).

Освобождению подлежат только лица, осуществлявшие финансирование под угрозой применения физического насилия, которое само по себе представляет форму реализованного психического насилия. Представляется, что такая угроза может иметь место не только в отношении самого виновного лица, но также и в отношении его родных и близких.

Важным условием освобождения является добровольный и активный характер поведения виновного лица, направленный на раскрытие или пресечение преступления.

Следующий состав преступления «Прохождение террористической или экстремистской подготовки» был криминализирован в УК РК 1997 года Законом РК от 23 апреля 2014 года. Условиями применения данного вида освобождения от уголовной ответственности определены добровольное сообщение о прохождении подготовки, способствование выявлению других лиц, прошедших такую подготовку, осуществлявших, организовавших или финансировавших такую подготовку, предоставление информации о месте ее проведения и отсутствие в действиях лица иного состава преступления.

При захвате заложников основной задачей является спасение жизни и здоровья захваченных людей и только после этого решение вопроса о привлечении виновного к уголовной ответственности. Условия освобождения лица от уголовной ответственности за захват заложника указаны в примечании к ст.261 УК РК: добровольное или по требованию властей освобождение заложника, отсутствие в его действиях состава иного преступления.

Добровольное освобождение потерпевшего предполагает предоставление ему свободы передвижения. При этом виновный должен осознавать возможность дальнейшего удержания потерпевшего. В том случае, когда такая возможность отсутствует (в силу физической немощи, непреодолимого принуждения и т.п.), освобождение не может быть признано добровольным. Следует также учитывать, что если заложник освобождается после выполнения требований, предъявленных виновным в адрес гражданина, организации или государства, то основания для освобождения от уголовной ответственности отсутствуют.

Освобождение заложника по требованию властей является второй разновидностью освобождения от уголовной ответственности. Требование в общем смысле представляет собой выраженное в ультимативной форме предложение совершить определенное действие, в данном случае – предоставить свободу потерпевшему.

Таким образом, постоянное увеличение количества видов освобождения от уголовной ответственности за террористические преступления свидетельствует о высокой оценке законодателем рассматриваемого института как эффективного правового инструмента противодействия терроризму.

Литература:

1 Петрухин И. Гуманность или трезвый расчет? //Российская юстиция. 1999. № 9. - С. 25.