Исследование некоторых
проблем противодействия раскрытию преступлений по средствам проведения
социологического опроса.
На современном этапе развития уголовно-исполнительная система переживает период масштабного реформирования. Наряду с реформированием системы учреждений, обеспечения международных стандартов, материально-бытового обеспечения в уголовно-исполнительной системе (далее УИС) большое внимание уделяется обеспечению организации режима и безопасности как основным рычагом воздействия на осужденных. Кроме этого в Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года сделан акцент на пресечении возможных незаконных связей между сотрудниками УИС и осужденными, как одного из факторов противодействию осуществления режима и надзора за ними, а также в процессе расследования преступлений. В разделе общей характеристики Концепции развития УИС до 2020 года упоминается о проблеме противодействия криминальным структурам, а именно: «требуется решение целого комплекса вопросов, связанных с организацией надлежащего взаимодействие правоохранительных органов по нейтрализации внешних и внутренних факторов, создающих угрозу нормальному функционированию исправительных учреждений…исходящих от лидеров группировок осужденных отрицательной направленности[1]. Ввиду актуальности и практической значимости изучение особенностей противодействия раскрытию преступлений, мы заключили, что для полного анализа данного явление необходимо проведение социологического опроса сотрудников ФСИН, а также проведения анализа статистической отчетности пенитенциарной преступности. Главной целью данного исследования является уточнение реального положения дел, сложившихся у субъектов расследования и оперативных работников в связи с осуществлением своей деятельности по выявлению, нейтрализации и преодолении противодействия раскрытию преступлений. Главными задачами будут являться: выявление существенных признаков противодействия раскрытию; установления основных ее сторон; определение основных законодательных норм, регулирующих данную отрасль. Данное социологическое исследования проводилось в несколько этапов. Первый этап проведение письменного анкетирования проводился в период с 24.03.2014 г. по 25.03.2014 г. начальниками (заместителями) оперативных управлений (отделов) ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН в количестве 13 человек. Второй этап проводился с 7.04.2014 г. по 8.04.2014 г. заместителями начальников подразделений УОДОП по оперативной работе в количестве 17 человек. Третий этап проводился с 25.09.2014 г. по 26.09.2014 г. оперуполномоченными подразделениями УОДОП в количестве 17 человек. Четвертый этап заключался в устном опросе начальников подразделений УОДОП и проходил с 23.06.2014 г. по 04.07.2014 г.. Анкета состоит из трех видов вопросов: один служебно-биографического плана; девяти вопросов относительно исследуемой темы; и двух вопросов акцентированные на выражение собственной мысли по поводу механизма борьбы с противодействием раскрытию преступлений и практического взаимодействия между ФСИН и МВД. Необходимо отметить, что противодействие раскрытию вмещает в себя большой диапазон различных способов и методов, с помощью которых оно осуществляется. Поэтому результаты анкетирования предлагаются в виде процентного соотношения различных подразделений ФСИН. Стаж проанкетированных сотрудников составил: 3% до 5 лет, 29% от 5 до 10 лет, 52% от 10 до 15 лет и 16% свыше 15 лет. Все проанкетированные лица (100%) признались, что встречали в своей практике, хоть раз, противодействие раскрытию преступлений. В процессе своей профессиональной деятельности 85% проанкетированных ответили, что встречали случаи противодействия при выполнении своих обязанностей. При этом большая часть проинтервьюированных (65%) отметила, что на это сильно влияет незаконная связь между осужденными сотрудниками. На вопрос о правовом регулировании, 76% ответили, что законодательство не достаточно широко охватывает особенности процесса расследования преступлений в местах лишения свободы. 55% проанкетированных считают, что для предотвращения и пресечения преступлений не достаточно деятельности оперуполномоченных. В связи с такой важной составляющей процесса расследования преступлений, совершаемых в пенитенциарных учреждениях, как взаимодействие оперативных подразделений и отделом безопасности (режима) для предотвращения и пресечения преступлений, проанкетированные в количестве 60%, упомянули низкий уровень взаимодействия, тогда как 37% указали на средний уровень и только 3% отметили высокий уровень взаимодействия. Кроме внутриведомственного взаимодействие, нас интересовали МВД и ФСИН. В связи с этим, 100% проанкетированных выразили полную уверенность в том, что взаимодействие находится на среднем уровне. Одним из самых важных для нашего анкетирования будет являться вопрос о правовых основах проведения первоначальных следственных действиях в условиях пенитенциарного учреждения, на что 95% проанкетированных ответили, что данный перечень лиц стоит увеличить. 80% уверены, что сотрудники администрации пенитенциарных учреждений часто скрывают преступления, совершаемые осужденными, от следствия, не сообщая о них. 17% склоняются к тому, что скрытие преступления сотрудниками администрации происходит довольно редко и 3% сообщили, что такого не происходит. Третьей частью анкетирования являлось два вопроса, на которые необходимо было самому формулировать ответ. Так, на вопрос по совершенствованию приемов и способов борьбы с противодействием раскрытию преступлений было предложено: ужесточить наказания за преступления, коррупционной направленности; выделить ОСБ в отдельный орган; добавить нормы в Уголовный кодекс Российской Федерации по противодействию раскрытию преступлений в местах лишения свободы. Второй вопрос о проблемах взаимодействии различных структурных подразделений ФСИН получил следующие ответы: отсутствие нормативного подтверждения взаимодействия структурных подразделений при раскрытии преступлений. Подводя итоги анкетирования необходимо выделить следующие моменты: во-первых, противодействие раскрытию преступлений, является часто встречаемым явлением в процессе осуществления, как раскрытия преступлений, так и правоохранительной деятельности, в общем; во-вторых, незаконная связь между сотрудниками пенитенциарного учреждения и осужденными непосредственно влияет на процесс раскрытия преступлений; в-третьих, правовое регулирование процесса расследования преступлений в местах лишения свободы недостаточно широко охватывает все особенности и нюансы специфики пенитенциарного учреждения; в-четвертых, недостаточно налажено взаимодействие различных структурных подразделений ФСИН при предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений. В связи с итогами анкетирования, возникают логичные проблемы, а именно разработка актуальных, для современного периода развития общества, мер по выявлению, нейтрализации и преодоления противодействия раскрытию преступлений. Сложность изучения противодействия состоит, главным образом, в методах выявления его признаков. Для нас особой важностью является анализ современных проблем по поводу осуществления предварительного следствия в условиях пенитенциарного учреждения и взаимодействия структурных подразделений.
[1] Концепция развития УИС до 2020 г.: Распоряжение Правительство РФ от 14.10.2010 г. №1772-Р // Собрание законодательства РФ. 2010. №43. Ст. 5544.