Данильчук
Ю. А.
Тюменский
государственный университет
Взаимосвязь и различия гражданской и семейной дееспособности
несовершеннолетних родителей
Одной из серьезных и актуальных проблем, требующих
разрешения, является проблема осуществления родительских прав
несовершеннолетними родителями. Эта проблема имеет непосредственную связь с
семейной дееспособностью таких родителей. Необходимо четко определить
возможность осуществления родительских прав и заключения договоров о воспитании
детей несовершеннолетними родителями. Среди таких родителей можно выделить три
группы: 1) несовершеннолетние родители, состоящие в браке; 2) несовершеннолетние
родители, не состоящие в браке до достижения 16 лет; 3) несовершеннолетние
родители, не состоящие в браке после достижения 16 лет.
Правовое положение таких родителей имеет различия.
С точки зрения Г.В. Богдановой: «Принципиальное
различие в правовом положении указанных групп несовершеннолетних родителей
заключается в том, что при вступлении несовершеннолетних лиц в брак они приобретают
гражданскую дееспособность в полном объеме» [3], с чем можно полностью
согласиться. Но этот же автор далее высказывает следующую точку зрения: «При
рождении ребенка несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, они
обладают лишь тем объемом дееспособности, который предусмотрен соответственно
для малолетних (ст. 28 ГК РФ или несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет»
[3]. Данный вывод представляется достаточно спорным, если учесть, что речь идет
об исследовании вопроса, касающегося осуществления родительских прав
несовершеннолетними родителями, однако, с автором можно было бы согласиться,
если бы о несовершеннолетних родителях речь шла как о субъектах гражданского
оборота.
Несовершеннолетние родители, в процессе осуществления
ими родительских прав, выступают как субъектами гражданских правоотношений (в
качестве примера можно привести представление интересов своих детей в
гражданском обороте), так и субъектами семейных правоотношений (в качестве
примера можно привести воспитание детей). Именно по данной причине необходимо
различать семейную и гражданскую дееспособность несовершеннолетних родителей,
применяя ту или другую в зависимости от того, в каком виде правоотношений они
принимают участие.
Ученые-цивилисты высказывают различные мнения по
данному вопросу: одни придерживаются единого понятия правоспособности и
дееспособности в семейном и гражданском праве [4], в то время как другие
настаивают на недопустимости «механического» переноса соответствующих
гражданско-правовых категорий в семейное право, так как семейная дееспособность
представляет собой самостоятельный вид дееспособности [1].
Дееспособность в семейном законодательстве не
регламентирована, по причине чего категория гражданской дееспособности
используется также и в науке семейного права. Однако проблемы не может быть
решена с применением данного подхода, поскольку возникновение, содержание и
структура гражданско-правовой дееспособности и семейно-правовой хоть и похожи,
но, тем не менее, обладают рядом принципиальных отраслевых различий.
Представляется неправильным использовать гражданско-правовую категорию
дееспособности в семейном праве, поскольку такая дееспособность была
разработана и установлена для того, чтобы индивид мог осуществлять гражданские
права и обязанности имущественного (в основном) характера, совершать сделки с
имуществом, а также обладать деликтной ответственностью.
Ни ранее действующее ни современное семейное
законодательство не имеет легального определения термина «семейная
дееспособность». Однако, если провести анализ правовых норм Семейного кодекса
РФ (в частности, ст. 14, 16, 19, 23, 42, 52, 56, 57, 58, 59, 61 и т.д.), то
можно прийти к выводу, что семейная дееспособность существует, и, более того,
является одним из наиболее важных составляющих семейно-правового положения того
или иного лица.
По определению А.П. Сергеева, семейная
правоспособность представляет собой способность гражданина обладать семейными
правами и нести семейные обязанности, а семейная дееспособность гражданина –
это его способность приобретения и осуществления семейных прав своими
действиями, а также создание для себя семейных обязанностей и исполнение их [4].
По мнению автора, правоспособность представляет собой правовую возможность, в
то время как дееспособность – это способность индивида реализовать данную
правовую возможность. С точки зрения Ю.Ф. Беспалова, единственным основанием
приобретения полной семейной дееспособности является достижение совершеннолетия
(18 лет) [2]. Однако, в данном случае с данным автором нельзя согласиться,
поскольку, согласно общим правилам семейного права, семейной дееспособностью
наделяются совершеннолетние дееспособные лица, то есть, такие граждане, которые
достигли возраста совершеннолетия (18 лет), и при этом не признаны судом
недееспособными вследствие психического расстройства. Из этого можно сделать
вывод, что для наступления полной семейной дееспособности одного
совершеннолетия недостаточно, из чего можно сделать вывод, что если
совершеннолетний гражданин признан судом недееспособным, то он не будет обладать
и полной семейной дееспособностью. В гражданском же праве (в соответствии с
положениями ст. 29 ГК РФ) такой гражданин полностью недееспособен.
Лицо, у которого отсутствует гражданская
дееспособность, вовсе не обязательно не обладает семейной дееспособностью.
По-другому можно сказать, что в данном случае гражданская дееспособность
оказывает влияние на семейную дееспособность, но отсутствие гражданской
дееспособности не является обстоятельством, исключающим семейную дееспособность
в полном объеме. То есть, в данном случае можно говорить о неполной семейной
дееспособности, однако данный термин требует уточнения и конкретизации. По
общему правилу гражданская дееспособность связана с семейной. Если имеется два
основания, указанные в правиле о семейной дееспособности, то можно
констатировать наличие полной семейной дееспособности, которая, тем не менее,
не полностью совпадает с гражданской. Категория лиц, обладающих полной
гражданской дееспособностью, более широка в гражданском праве, чем категория
лиц, обладающих полной семейной дееспособностью – в семейном праве. Это
происходит за счет эмансипированных лиц (ст. 27 ГК РФ), а также лиц, вступивших
в брак до достижения 18-летнего возраста (ч. 2 ст. 21 ГК РФ). Несмотря на то,
что как эмансипированные лица, так и вступившие в брак до достижения 18-летнего
возраста с момента эмансипации (или вступления в брак) становятся обладателями
полной гражданской дееспособности, полной семейной дееспособности у таких лиц
не наступает. В качестве примера можно привести тот факт, что эмансипированное
лицо не признается лицом, достигшим брачного возраста (ст. 13 СК РФ), который в
РФ составляет 18 лет. Если же у эмансипированного лица есть уважительные
причины, органы местного самоуправления имеют право (по просьбе
эмансипированного лица) разрешить ему вступить в барк как лицу, не достигшему
брачного возраста. Соответственно, напрашивается вывод об отсутствии у
эмансипированного лица брачной дееспособности, являющейся неотъемлемой частью
семейной дееспособности. Помимо этого, как эмансипированное лицо, так и лицо,
вступившее в брак до достижения брачного возраста (18 лет), не обладает полной
семейной дееспособностью, так как (в соответствии с положениями ст. 127, 146,
153 СК РФ) не может быть усыновителем, опекуном или приемным родителем,
поскольку в РФ законодательно установлены нормы, в соответствии с которыми
усыновителями, опекунами или приемными родителями могут быть только
совершеннолетние индивиды.
Исходя из вышесказанного, сложно согласиться с
позицией М.В. Антокольской, которая, с одной стороны, говорит о том, что
«признание полностью дееспособным в области семейного права
несовершеннолетнего, вступившего в брак в результате снижения ему брачного
возраста, автоматически приводит к возникновению у него полной гражданской
дееспособности» [1], а с другой стороны, несмотря на отрицание семейной
дееспособности как самостоятельной категории, данный автор все же соглашается с
тем, что «не всегда возникновение полной дееспособности в области гражданского
права должно автоматически приводить к признанию полной семейной
дееспособности. Ст. 27 нового ГК предусматривает возможность эмансипации
несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, при этом он становится полностью
дееспособным. Семейное законодательство не связывает с этим фактом возникновение
полной семейной дееспособности» [1].
Соответственно, можно сделать вывод, что полная
семейная дееспособность как эмансипированных, так и вступивших в брак до
достижения возраста 18 лет, не зависит от полной гражданской дееспособности.
Соответственно, можно прийти к выводу о существовании семейной дееспособности
как самостоятельной категории, вызванной к жизни как постоянным развитием
общественных отношений, так и законодательства, направленного на регулирование
таких отношений.
Тот факт, что семейная дееспособность зависит от
гражданской, можно подтвердить законодательным запрещением заключения брака
между лицами, хотя бы одно из которых в судебном порядке признано
недееспособным вследствие психического расстройства (в соответствии с
положениями ст. 14 СК РФ). В российском праве существует единый (и
единственный) гражданско-процессуальный порядок признания недееспособности
гражданина (в соответствии с положениями ч. 1 ст. 29 ГК РФ, а также ст. 284 ГПК
РФ). Соответственно, можно сделать вывод о том, что существует прямая
зависимость брачной дееспособности от признания гражданина недееспособным в
судебном порядке. Однако, такой вывод неприменим в случаях, когда гражданин
признан эмансипированным или когда он вступил в брак до достижения возраста 18
лет, поскольку такие граждане, несмотря на приобретенную полную гражданскую
дееспособность, не приобрели в связи с этим полной семейной дееспособности.
Таким образом, все три приведенные примера являются иллюстрацией неполной
семейной дееспособности.
В семейном праве РФ (как и в гражданском) можно
разграничить различные объемы дееспособности. Так, в гражданском праве можно
выделить четыре категории граждан (по объему дееспособности): полностью
дееспособные (в соответствии с положениями ст. 21 ГК РФ); частично дееспособные
граждане (ст. 26 и 28 ГК РФ); полностью недееспособные (ст. 29 ГК РФ) и
ограниченно дееспособные (ст. 30 ГК РФ). Деление дееспособности по видам,
имеющее место в гражданском праве, имеет значение и для семейного права. В
качестве примера можно привести положения ст. 99 СК РФ, согласно которым
несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, являясь лицами, которые обладают
частичной гражданской дееспособностью) в соответствии с положениями ст. 26 ГК
РФ, могут самостоятельно (однако, с согласия их законных представителей)
заключать алиментные соглашения. Применительно к таким лицам в ст. 99 СК РФ
законодателем употреблен термин «не полностью дееспособные лица».
По мнению Ю.Ф. Беспалова «отдельные нормы СК РФ
говорят о полной и неполной дееспособности» [2]. Анализ нормативно-правовых
актов дает возможность более широкого взгляда на проблему семейной
дееспособности, и в противовес классификации Ю.Ф. Беспалова, который разделяет
семейную дееспособность на полную и неполную, позволяет разработать несколько
иную классификацию семейной дееспособности. Необходимо выделить три категории
граждан (по их семейной дееспособности):
- лица, обладающие полной семейной дееспособностью
(достигшие 18-летнего возраста и при этом не признанные недееспособными в судебном
порядке из-за психических расстройств);
- лица, обладающие частичной семейной дееспособностью
(лица, не достигшие 18-летнего возраста);
- лица, обладающие ограниченной семейной
дееспособностью (к ним можно отнести лиц, признанных судом недееспособными в
соответствии с положениями ст. 29 ГК РФ; лиц, лишенных родительских прав (ст.
69 СК РФ); лиц, ограниченных в родительских правах (ст. 73 СК РФ); лиц, у
которых ребенок отобран в соответствии с положениями ст. 77 СК РФ и т.д.).
Можно предположить, что полная семейная недееспособность невозможна в принципе,
что порождается спецификой семейно-правовых отношений, которые отличаются от
гражданско-правовых особым лично-доверительным характером. Даже если гражданин
признан судом недееспособным, он все равно будет обладать определенной частью
семейной дееспособности, поскольку отдельные семейные права и обязанности,
принадлежащие недееспособному лицу, такое лицо продолжает осуществлять
самостоятельно (в качестве примера можно привести право на участие в воспитании
ребенка). Недееспособное лицо не имеет права вступать в брак, но оно своими
действиями может как приобретать, так и осуществлять иные семейные права и
обязанности. Возникновение таких прав и обязанностей возможно, например, с
рождением ребенка у недееспособного лица (для чего вступать в брак совсем не
обязательно), что будет являться основанием возникновения родительских
правоотношений. В ст. 69 СК РФ среди оснований, по которым лицо может быть
лишено родительских прав (таких оснований шесть и данный перечень является
исчерпывающим), отсутствует признание родителя ребенка недееспособным.
Соответственно, можно сделать вывод, что права и обязанности родителя,
касающиеся родительских правоотношений, независимы от гражданской
правоспособности такого родителя.
Несмотря на то, что эмансипированное лицо обладает
полной гражданской дееспособностью, его семейная дееспособность ограничена.
Например, такое лицо может являться субъектом алиментных правоотношений (то
есть, имеет право заключать алиментные соглашения при наличии согласия
законного представителя такого лица). Соответственно, нельзя говорить о полном
отсутствии семейной дееспособности у недееспособных (в гражданско-правовом
смысле) граждан, эмансипированных лиц, а также лиц, не достигших возраста 18
лет, так как в состав семейной дееспособности входит не только брачная, но
также и алиментная, родительская и другие виды семейной дееспособности. По
словам Л.М. Пчелинцевой «несовершеннолетние граждане ряд своих семейных прав
могут реализовать лично» [5]. Она же говорит о том, что «за недееспособного
гражданина его семейные права осуществляет, а обязанности исполняет опекун» [5].
Однако, данное высказывание подвергается возражению со стороны М.В.
Антокольской, которая утверждает, что «Во всех случаях, где отношения тесно
связаны с личностью, отсутствие дееспособности, как правило, не может быть
восполнено» [1].
Неправильно, нелогично и несправедливо исключать из
семейно-правовых отношений тех лиц, которые не достигли совершеннолетия, либо
не обладают необходимым уровнем психического развития. В данной ситуации
необходим более гибкий подход, чем применяемый к гражданско-правовым
отношениям, которые обеспечивают, в первую очередь, необходимую стабильность
имущественных отношений, относящихся к сфере гражданского оборота. В связи с
этим можно говорить о том, что гражданская категория дееспособности не может
быть применима к отношениям, регулируемым семейным правом. М.В. Антокольская,
несмотря на отрицание существования семейной дееспособности как самостоятельной
правовой категории, все же говорит о том, что «Наличие дееспособности не всегда
необходимо для участия в семейных правоотношениях» [1]. Можно прийти к выводу,
что в данном случае речь идет как раз о гражданской дееспособности, что
является еще одним подтверждением необходимости разграничивать понятия семейной
и гражданской дееспособности. Если разграничивать эти два вида дееспособности,
то становится объяснимой наличие частичной дееспособности даже у 10-летних
детей, учет мнения которых в отдельных случаях является обязательным (например,
в соответствии с положениями ст. 57 СК РФ, которая утверждает, что решения,
принимаемые судом или органами опеки и попечительства касательно наиболее
значительных семейных вопросов, могут быть приняты только с согласия детей, достигших
10-летнего возраста). Перечень случаев, при наступлении которых необходимо
согласие несовершеннолетнего ребенка для того, чтобы могли возникнуть,
измениться или прекратиться семейные правоотношения, значительно расширен в СК
РФ (к таким случаям, например, относятся: усыновление, восстановление в
родительских правах, передача ребенка в приемную семью по договору о приемной
семье и т.д.). В данном случае согласие (или несогласие) несовершеннолетнего
необходимо рассматривать в качестве семейно-правового акта, что позволяет
сделать вывод о наличии у несовершеннолетнего частичной семейной
дееспособности.
По терминологии Ю.Ф. Беспалова [2], частичная и
ограниченная семейная дееспособность поглощается неполной. Тем не менее,
логично предположить, что данные категории необходимо различать. В данном
вопросе можно согласиться с А.П. Сергеевым, который полагает, что «хотя в
семейном праве частичная (неполная) дееспособность особо не выделяется, в
действительности она имеется у несовершеннолетних граждан» [4]. Частичная
дееспособность зависит только от возраста индивида. Влияние возраста на
семейную дееспособность можно охарактеризовать следующим образом: 1) по общим
правилам, лица, находящиеся в возрасте 18 лет и старше, и при этом не
признанные судом недееспособными, обладают семейной дееспособностью в полном
объеме; 2) после достижения 18 лет возрастной фактор больше не влияет на
содержание семейной дееспособности.
Ограничение семейной дееспособности возможно в трех
ситуациях: 1) в случаях, которые четко определены семейным законодательством;
2) при наличии определенных условий, предусмотренных законом; 3) на основании
актов органов местного самоуправления или решений суда.
Например, если гражданин признан судом недееспособным
(ст. 29 ГК РФ) вследствие психического расстройства и, в силу этого,
невозможности отдавать отчет в своих действиях или руководить ими (ст. 285 ГПК
РФ), то, в соответствии с положениями ст. 12 СК РФ он не имеет права вступать в
брак. Данное ограничение семейной дееспособности, установленное семейным
законодательством РФ, означает, что у гражданина отсутствует брачная
дееспособность. Если же основания признания гражданина недееспособным отпадут
(например, гражданин излечится от психического расстройства), и по решению суда
такой гражданин будет вновь призван дееспособным (ч. 3 ст. 29 ГК), он вновь
будет обладать правом заключения брака, что означает, что ограничения семейной
дееспособности такого гражданина, установленные в судебном порядке, отменены.
Данный случай не подходит под категорию частичной семейной дееспособности,
поскольку он никак не зависит от возраста лица, а также обладает общими
признаками с иными случаями ограничения семейной дееспособности, установленными
семейным законодательством РФ. Необходимо иметь в виду, что признание гражданина
недееспособным автоматически ведет к полной утрате гражданской дееспособности,
в то время как семейная дееспособность такого гражданина не утрачивается
полностью, а лишь подвергается ограничению.
Ограниченно дееспособные граждане не могут быть опекунами
(в соответствии с положениями ст. 146 СК РФ) и усыновителями (ст. 127 СК РФ).
По мнению Антокольской [1] такие граждане также не должны иметь право заключать
брачные договора и алиментные соглашения, в силу того, что гражданское
законодательство отказывает таким гражданам в праве распоряжения своим
имуществом. Однако, по логике, брачный договор вряд ли может способствовать
ухудшению материального положения семьи, а часто и вовсе направлен на
укрепление ее материального положения. В силу того, что подобные ограничения
для частично дееспособных семейным законодательством не установлены, можно
предположить, что такие граждане имеют право заключать вышеописанные договоры.
Можно соглашаться с принципом «все, что прямо не
запрещено законом - разрешено», но, тем не менее, напрашивается вывод, что лица
с ограниченной семейной дееспособностью должны определяться именно в
соответствии с семейным законодательством, в котором перечень ограниченно
дееспособных граждан значительно расширен по сравнению с гражданским, в
соответствии с которым всего три категории граждан могут быть признаны судом
ограниченно дееспособными: имеющие пристрастие к азартным играм,
злоупотребляющие спиртными напитками или наркотическими веществами, и этим
ставящие свою семью в тяжелое материальное положение (ч. 1 ст. 30 ГК РФ).
Таким образом, можно прийти к выводу, что пределы
осуществления несовершеннолетним родителем своих субъективных прав (семейных,
гражданских, гражданско-процессуальных и т.д.) зависят исключительно от объема
соответствующей дееспособности такого родителя.
Литература:
1.
Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. 2-е изд.,
перераб. и доп. М., 2003. – 290 с.
2.
Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы семейной
дееспособности ребенка // Нотариус. 2005. №2. – 70 с.
3.
Богданова Г.В. Права и обязанности родителей и детей.
М., 2003. – 260 c.
4.
Гражданское право:
Учебник. Т. 3 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2011. – 400 c.
5.
Пчелинцева Л.М. Семейное
право России: Учебник для вузов. М., 2003. – 300 с.