Бейдиева Г. Т.

Тюменский государственный университет

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ ПО ВЗЫСКАНИЮИ УПЛАТЕ АЛИМЕНТОВ

В современном российском научном мире проблемам уплаты и взыскания алиментов занимаются многие ученые, данным проблемам уделяется большое внимание, о чем указывает рост публикаций, повышение числа ведомственных нормативных актов. В СК РФ соглашению об уплате алиментов уделена отдельная глава. Алиментное обязательство - правоотношение, которое возникает на основании юридических фактов, которые установлены законом: решение суда, судебного приказа или соглашения сторон, по которому одни члены семьи берут на себя обязанность материально содержать других ее членов, а последние имеют право его потребовать. Все вышеизложенное составляет актуальность данной темы.

Алименты как средства на содержание несовершеннолетнего или совершеннолетнего нетрудоспособного нуждающегося в помощи гражданина обладают одной общей особенностью, а именно: безусловная обязанность уплаты алиментов, которая прямо следует из норм закона. Получатель алиментов имеет право обратиться в суд, если алиментное обязательство не выполняется в добровольном порядке.

Необходимо считать огромным успехом в области развития договорных отношений в российском семейном праве нормы ст. ст. 104 и 105 СК РФ. Согласно указанным нормам, граждане имеют право выбирать на свое усмотрение способы и сроки уплаты алиментов, проводить индексацию размера алиментов для сохранения реальной величины денежных требований и личных доходов в условиях инфляции [6]. В соглашении об уплате алиментов граждане имеют право определить размер немного выше того, что определен законом, а также установить предельный срок индексации размера алиментов.

Граждане имеют право определить всякие способы индексации, в том числе и привязав размер алиментов к иностранной валюте или нескольким иностранным валютам (например, определить размер алиментов в российских рублях в сумме, которая будет равна установленной сумме в иностранной валюте). Следовательно, заинтересованные лица сами могут регулировать отношения по содержанию.

Соглашения по алиментированию (или содержанию) маштабно употребляются в зарубежном законодательстве, в частности в законодательстве Германии. В законе существуют нормы в области семейного права, которые помогают сторонам наиболее четко и детально регулировать свои взаимоотношения через брачный контракт, соглашения о содержании.

В российском праве взаимное содержание супругов регулируется недостаточно. По российскому законодательству супруги имеют право определиться о взаимном содержании только в брачном договоре прямо по закону (ч. 1 ст. 42 СК РФ).

Семейное законодательство предусматривает два порядка уплаты алиментов: по решению суда и по соглашению сторон. Уплата алиментов по соглашению сторон регулируется гл. 16 и частично нормами гл. 17 СК. Уплата алиментов по решению суда производится на основании гл. 13–15 и гл. 17 СК. Между двумя этими способами действующее законодательство проводит четкое различие [1]. Если между сторонами имеется соглашение об уплате алиментов, то их взыскание в судебном порядке не возможно.

Обычно алиментные обязательства стороны исполняют добровольно. Но это не является исключением для лица, которое имеет право на их получение, обратиться в суд с иском о взыскании алиментов, либо изменении их размера.

В Российской Федерации различаются три вида обязательств по выплате алиментов: а) родителей и детей; б) супругов и бывших супругов; в) иных членов семьи (братьев и сестер; дедушки, бабушки и внуков и т.д.).

Согласно ст. 99 СК РФ соглашением об уплате алиментов - это договор между лицом, которое обязано уплачивать алименты, и их получателем относительно размера, условий и порядка выплаты алиментов. В современном российском обществе возник вопрос о широком субъектном составе участников соглашений об уплате алиментов. Ученые выработали многообразные подходы к решению данного вопроса и к определению сферы распространения этих договоров.

Самый общепринятый подход устанавливает, что соглашения об уплате алиментов заключаются с лицами, которые имеют в соответствии с СК РФ право на взыскание алиментов в судебном порядке, так и любыми другими лицами, в случае если одна из сторон добровольно возлагает на себя алиментную обязанность.

При широком подходе к субъектному составу соглашений об уплате алиментов фактически не имеет принципиального значения, к какой категории лиц относится плательщик, несет ли он по закону обязанность содержания или нет. В последнем случае важно, что он, являясь стороной по договору, добровольно, не являясь юридически обязанным к этому по закону, возлагает на себя бремя материального содержания другой стороны. Тем самым допускается, что юридическая обязанность содержания возникает на основании соглашения. Таким образом, в механизме правового регулирования соглашение из способа добровольного исполнения алиментной обязанности на основе согласования интересов сторон уже возникшего алиментного правоотношения превращается в основание возникновения самой субъективной юридической обязанности содержания [4].

В российском законодательстве круг субъектов алиментных отношений ограничен. Данная норма не лишает гражданина, который по закону не несет алиментной обязанности, из личных соображений по собственной воли содержать другого гражданина, являющегося нуждающимся и нетрудоспособным, и имеющим или нет с ним родственной связи. В данном случае стимулом могут служить различные чувства, а именно личная привязанность, любовь, нравственный долг и т.д. Мы считаем, что и исполнение вне закона, добровольно, возложенной на себя функции содержания также полностью должно определяться этими же мотивами.

Что относится к материальному содержанию членов семьи согласно СК РФ, то при отсутствии установленных в законе оснований для взыскания алиментов в судебном порядке (нетрудоспособности, нуждаемости одной из сторон) оно в полной мере также должно рассматриваться как добровольное. Примером данной ситуации может быть содержание родителем своей совершеннолетней трудоспособной, но нуждающейся дочери, которая обучается в вузе. В данном случае нет потребности в заключении соглашения об уплате алиментов и определении особенных юридических гарантий для совершеннолетнего трудоспособного лица, вопросы его материальной поддержки со стороны родителя необходимо решать без вмешательства семейного права [2]. Без оформления отношений в нотариальном порядке стороны наиболее свободны в его изменении, исполнении и расторжении достигнутой договоренности, поскольку не ограничены правилами ст. 101 СК РФ, которые усложняют решение соответствующих вопросов.

Установленные ограничения круга участников алиментных соглашений обоснованы одним из главных принципов семейного права - необходимости преимущественной поддержки нетрудоспособных граждан, в том числе несовершеннолетних, членов семьи (ч. 3 ст. 1 СК РФ). С социальной позиции трудоспособные лица совершенно могут и обязаны содержать себя за счет собственного труда и средств.

Судебный порядок уплаты алиментов является наиболее строгим и надежным, чем соглашение.

Об уплате алиментов в судебном порядке имеют право требовать только те граждане, которые такое право имеют в силу норм СК РФ.

При наличие нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов получателю алиментов или его законному представителю обратиться в суд с иском об их взыскании запрещено. В данном случае до обращения в суд с иском об уплате алиментов гражданин должен обратиться в суд с иском о признании данного соглашения недействительным либо его расторжении (ст. ст. 101, 102 СК РФ).

В том случае, если гражданин подал иск о взыскании алиментов в судебном порядке при наличии между сторонами соглашения об уплате алиментов, то ему, как истцу, должно быть разъяснено, что в этом случае он имеет право требовать лишь принудительного исполнения, изменения или расторжения соглашения в судебном порядке или признания его недействительным [5]. Удовлетворение такого иска может быть возможно лишь только после расторжения соглашения или признания его недействительным.

Иски лиц, с которых подлежат взысканию алименты на детей и других членов семьи, об изменении размера алиментов согласно ст. 117 ГПК РФ подсудны суду по месту жительства ответчика. В случае изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь определенном размере производится со дня вступления в законную силу решения суда. Суд, который изменил размер взыскиваемых алиментных платежей, обязан выслать копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов.

На требования о взыскании алиментов в судебном порядке исковая давность не распространяется. Иск может быть предъявлен в любое время, пока существует право на алименты.

Алименты присуждаются на будущее время. В порядке исключения из общего правила взыскание алиментов производится не с момента вступления решения суда в законную силу, а с момента обращения в суд.

Также в порядке исключения взыскание алиментов (в пределах трехлетнего срока) за время, которое предшествовало предъявлению иска, возможно лишь в случае наличия определенных условий: до момента обращения в суд алименты не выплачивались; лицо, которое требует алименты, принимало все меры к получению алиментов, но они не были получены из-за уклонения лица, которое обязано уплачивать алименты, от их уплаты. Уклонение может выражаться в том, что обязанное лицо уклонялось от заключения соглашения об уплате алиментов, скрывало свое местонахождение или доходы и в других подобных действиях.

Трехгодичный срок, в течение которого можно взыскать алименты за прошлое время, является пресекательным. Взыскание алиментов за пределами данного срока невозможно.

Рассмотрим взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке. Пункт 2 ст. 60 СК РФ использует в отношении алиментов, пенсий и пособий термин «причитающиеся ребенку суммы». Вернее, они ребенку не «причитаются», а принадлежат. Нужно не забывать, что данные денежные средства обладают строго целевым характером - они обязаны тратиться представителями ребенка на его содержание, воспитание и образование [5]. Следовательно, право на получение материального содержания является субъективным правом самого ребенка как самостоятельного субъекта семейных правоотношений.

С иском о взыскании алиментов в пользу ребенка могут обращаться кроме родителей иные лица, как то опекуны, детское учреждение, в котором содержится ребенок, и даже органы опеки и попечительства (ч. 3 ст. 80 СК РФ). Никто не станет ставить под сомнение то, что взыскиваемые с родителя (родителей) денежные средства принадлежат не опекуну, а самому ребенку. Но часто в современном мире мать считает суммы, которые взыскиваются на содержание ребенка, своими [6]. В связи с этим она не требует средств на содержание ребенка, полагается на собственные силы. Такими действиями она обрекает ребенка на недостаток. Ведь даже при самом благополучном ее материальном положении ребенок, который получает средства от отца, может воспитываться в еще более благоприятных условиях [1]. Отец в данном случае освобождается от необходимости платить алименты и не исполняет установленную ст. 38 Конституции РФ обязанность заботиться о ребенке.

В силу всего вышеизложенного, необходимо признать, что ребенку принадлежит независимое право на получение содержания от своих родителей и иных лиц. Реализуя данное право ребенок является участником относительного правоотношения - алиментного обязательства - на стороне кредитора. Родитель, с которым ребенок живет, не выступает в указанном обязательстве от своего имени, ему принадлежит роль представителя ребенка в силу закона.

Много вопросов возникает на практике в связи с неисполнением должниками обязанностей по уплате алиментов. В распространенных случаях должники скрывают от пристава-исполнителя размеры своих доходов, укрывают имущество от обращения взыскания.

СК РФ установил специальную меру, которая направлена против недобросовестных плательщиков. Согласно ст. 115 СК РФ при образовании задолженности по вине лица, которое обязано уплачивать алименты по решению суда, данное лицо выплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Таим образом, можно сказать, что споры о взыскании алиментов являются основной категорией среди всех брачно-семейных дел. Каждое десятое из всех гражданских дел, которые рассматриваются судами – это дело о взыскании алиментов. С этими спорами прямо связаны вопросы применения норм об установлении отцовства, норм об алиментных обязательствах, в правовое регулирование которых СК РФ внесены существенные изменения. На основании изучения алиментных обязательств можно сделать вывод насколько изменилось действующее законодательство: улучшилось положение получателя алиментов, учитывается и положение плательщика, открылась возможность заключения соглашения об уплате алиментов, все это способствует укреплению демократизации.

Литература:

1. Артельных И.В. Исполнительные документы: как удержать суммы из зарплаты работника / И.В. Артельных//Российский налоговый курьер. - 2007. - №19.

2. Батова О.С. Пути устранения противоречий гражданского процессуального и семейного законодательства при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей/ О.С. Батонова//Журнал российского права. - 2006. - №6.

3. Диркова Е.Ю. Работник платит алименты/ Е.Ю. Диркова //Зарплата. - 2007. - №8.

4. Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве РФ / О.Ю. Ильина.-М.: Изд-во «Городец», 2006.

5. Капитова О.В. Проблемы реализации прав несовершеннолетнего при заключении соглашения об уплате алиментов /О. В. Капитова //Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. - № 9.

6. Шерстнева Н.С. Нормативное выражение приоритетных принципов семейного права в алиментных обязательствах членов семьи/ Н.С. Шерстнева//Современное право. - 2006. - № 9.