*118616*

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТРАТЕГИЯ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Коптаева Гульжамал Пернеевна

к.э.н., и.о.доцента

Государственное регулирование предпринимательства призвано создать наиболее благоприятные условия для функционирования и повышения социально-экономической эффективности данного сектора экономики. Предпринимательство - достаточно многогранное и сложное экономическое явление.

Малое и среднее предпринимательство (далее МСП) вынуждены вести конкурентную, борьбу за свои рынки с крупным отечественным и иностранным капиталом. Это обусловливает потребность малого предпринимательства в защите на внутреннем рынке путем проведения государством протекционистской экономической политики и формирования, определенных правил рыночных отношений, компенсирующих малому предпринимательству недостатки по сравнению с крупным бизнесом. Государство заинтересовано в поддержке малого предпринимательства как потенциального гаранта стабильности. В условиях перехода к рыночной экономике малое предпринимательство заслуживает особой поддержки, исходя из его роли в преобразовании общества. В условиях Казахстана создание и развитие сектора малого предпринимательства могут стать основой социальной и производственной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рынку. При этом государство в ответ на поддержку получает возможность формирования среднего класса, способного самостоятельно обеспечить собственное благосостояние и достойный уровень жизни, снимая определенную долю бремени социальной защиты. Кроме того, деятельность в сфере малого бизнеса достаточно эффективная форма пополнения бюджета страны.

Существенно и то, что неизбежная реструктуризация экономики объективно ведет к тому, что все большее число граждан вынуждено заняться самостоятельной предпринимательской деятельностью. В этих условиях поддержка со стороны государства неизбежна и разумна, так как сектор малого предпринимательства будет создавать новые рабочие места, обеспечит снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране. Массовое развитие малого и среднего предпринимательства способствует изменению психологии иждивенчества по отношению к государству и снимает с него ряд серьезных забот.

Дальнейшее проведение экономических реформ, становление рыночных отношений во многом зависят от развития МСП, которые являются необходимым условием и слагаемым социально ориентированной конкурентной экономики. Без массового развития МСП нельзя создать имманентную рыночному хозяйству многоукладную экономику, обеспечить многообразие и равноправие форм собственности и хозяйствования.

МСП в Казахстане развивается при слабой государственной поддержке, недостаточной правовой защите, чрезмерно высоких налогах и дорогих кредитах, отсутствии ясной и целенаправленной промышленной политики. Эффективной деятельности МСП мешают бюрократизм и взяточничество многих чиновников, а также незавершенность процесса формирования многообразия форм хозяйствования. Указанные недостатки усиливаются размытостью прав собственности, несовершенством законов, нормативов и правовых актов, регулирующих предпринимательство в РК.

К настоящему времени в РК сложились и функционируют системы налогообложения малых и средних предприятий.

Общеустановленная система, при которой малые предприятия и индивидуальные предприниматели платят те же налоги, что и другие налогоплательщики: налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог на прибыль и др. При этом малые предприятия получают помимо общих специальные льготы. Так, по налогу на прибыль при определенных условиях они пользуются «налоговыми каникулами», а по НДС с — необлагаемым минимумом. Упрощенная система налогообложения в форме единого налога на доход или выручку малых предприятий. Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности. Объектом налога здесь выступает потенциально возможный доход (вмененный доход), исчисленный на единицу физического показателя, который корректируется повышающими (понижающими) коэффициентами.

Были также приняты программы поддержки малого и среднего предпринимательства: «Программа государственной поддержки малого предпринимательства». В соответствии с этой программой фонду поддержки малого предпринимательства были выделены ассигнования из бюджета на финансирование приоритетных мероприятий данной программы. Однако из-за отсутствия должного финансирования, а также несогласованности действий исполнителей намеченного мероприятия эта программа не была выполнена. Из 81 намеченного мероприятия полностью выполнено лишь чуть больше половины (53%), частично — одна четверть (25%) и не выполнено 22% намеченных мероприятий.

В этой связи, в целях создания предпосылок для перехода на более высокий уровень развития предпринимательства в Казахстане, необходимо создание альтернативных схем и новых форм государственной поддержки малого бизнеса, изучение современных финансовых механизмов и технологий в развитых и развивающихся странах и внедрение их в отечественную практику.

Проведенный анализ состояния и проблем развития малого и среднего бизнеса, показал, что наряду со многими факторами и причинами, сдерживающими его развитие, до сих пор в числе важнейших остаются финансовые, а именно: сложности в доступности банковских кредитов, неразвитость прогрессивных и альтернативных форм финансово-кредитной инфраструктуры, а также проверенных в мировой практике методов и форм взаимно заинтересованных отношений финансово-кредитной системы, государства и малого бизнеса.

Деятельность МСП осуществляется под воздействием совокупности внешних факторов, образующих внешнюю среду предпринимательской деятельности. При этом совокупность самих субъектов малого и среднего предпринимательства, внешней среды осуществления предпринимательской деятельности, а также взаимодействие субъектов малого и среднего предпринимательства с внешней средой и другими участниками экономических отношений формируют предпринимательскую сферу малого и среднего предпринимательства. Несмотря на распространенность термина «предпринимательская сфера» в экономической литературе и официальных документах, анализ литературы показывает, что содержание категории «предпринимательская сфера» рассмотрено недостаточно, а дальнейшее изучение данного понятия применительно к деятельности малых и средних предприятий, по мнению автора, будет способствовать более полному раскрытию условий их деятельности и, соответственно, повышению эффективности мер их стимулирования. Схематично взаимосвязь элементов предпринимательской сферы малого и среднего предпринимательства представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Элементы предпринимательской сферы малого и среднего предпринимательства [1]

Формирование благоприятной предпринимательской сферы осуществляется при непосредственном участии государства, путем реализации политики развития и поддержки малых и средних предприятий. Как показывает сравнительный анализ используемых механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, политика в развитых и развивающихся странах может различаться достаточно существенно. При этом выбор конкретных стимулов в конкретной стране является результатом направленного и продуманного отбора, учитывающего специфику экономических условий, особенности предпринимателей и поставленные цели развития страны.

Учитывая особенности функционирования малых и средних предприятий, а также оказываемые в различных странах меры их поддержки, автором было уточнено определение предпринимательского климата для малых и средних предприятий. Предложенное определение, охватывающее как желающих приступить к осуществлению предпринимательской деятельности, так и уже существующие малые и средние предприятия, содержит важное для малого и среднего предпринимательства дополнение, касающееся мер государственной поддержки. Необходимо заметить, что многими государствами поддержка оказывается и крупным предприятиям. Вместе с тем, ее, как правило, точечный характер принципиально отличается от законодательно закрепленной системной поддержки малых и средних предприятий. Это придает государственной поддержке малого и среднего предпринимательства особое значение в формировании предпринимательского климата [1].

В настоящее время многие малые предприятия предлагают на внутреннем рынке низко технологичную продукцию и простейшие виды услуг. Это связано с тем, что объем их возможного потребления определяется спросом населения, перерабатывающих предприятий, а также государства в лице организаций, финансируемых из бюджета. В этой ситуации необходимо внести в Закон «О государственных закупках» перечень нормативно-правовых мер, ориентирующих повседневный спрос бюджетных организаций на приобретение на тендерной основе фиксированного объема продукции и услуг у субъектов малого бизнеса, при этом в законодательном порядке наложить запрет на покупку импортных товаров, аналоги которых производятся в Казахстане малыми предприятиями.

На сегодняшний день поддержка, рост и развитие предпринимательского движения в сфере малого и среднего бизнеса является приоритетным направлением государственной политики Казахстана.

Проведенный анализ взаимоотношений субъектов малого и среднего бизнеса с бюджетом показал, что доходы государства должны увеличиваться не за счет повышения налоговой ставки и налогового бремени, а за счет расширения налоговой базы, в результате увеличения количества действующих на рынке предприятий, выхода вследствие облегчения налогов из нелегального бизнеса множества субъектов малого предпринимательства.

Снижение залоговой нагрузки на предпринимателей позволит также увеличить размер собственных средств предприятий, что, во-первых, уменьшит их потребность в заемных средствах для развития своей деятельности; во-вторых, улучшит коэффициенты кредитоспособности заемщика, если все-таки возникнет необходимость в дополнительных финансовых ресурсах.

Государственная политика в Республике Казахстан в отношении частного предпринимательства нацелена на формирование среднего класса, путем развития малого предпринимательства, ориентированного на создание новых высокотехнологичных производств с наибольшей добавленной стоимостью.

Для достижения поставленной цели, как одним из этапов реализации стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан предусматривается решение задачи развития инфраструктуры предпринимательства.

Все без исключения организации содействия развитию предпринимательства имеют свои достоинства и недостатки, обусловленные влиянием различных факторов. При принятии решений по отношению к предпринимателям в одних мотивацией выступают общественные цели, у руководства других могут находиться люди, заинтересованные в удовлетворении собственных интересов.

Список использованных источников:

1. Терешин А.В. «Стимулирование активности малого и среднего предпринимательства на основе формирования благоприятного налогового климата», Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук, Новосибирск 2009;

2. Стратегия развития АО «Центр нжиниринга и трансферта технологий»на 2010- 2019 годы, Астана 2010;

3. «Малый бизнес - основа экономики Саксонии», БАЙТЕРЕК №8(47) 2010;

4. А.В. Тычинский «Управление инновационной деятельностью компаний: современные подходы, алгоритмы, опыт», Таганрог: ТРТУ, 2006;

5. Программа прямого финансирования малого и среднего бизнеса АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» «ДАМУ - Колдау» на 2008-2012 годы.