*119404*

Право/2. Административное и финансовое право.

Студент 4 курса Хайдаров Ш.И.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации»

(Дальневосточный филиал) г. Хабаровск, Россия

Взаимодействие правоохранительных органов с населением по охране общественного порядка на примере зарубежных стран

За последние десятилетия во многих развивающихся странах и странах с переходной экономикой уровень преступности резко возрос. Сокращению преступности в большей степени могут способствовать превентивные меры. Они обходятся обществу дешевле, чем широкое применение мер наказания в виде лишения свободы и увеличение бюджета органов полиции для финансирования деятельности, не связанной с предупреждением преступности.

Предупреждение преступности следует рассматривать как устранение факторов, вызывающих преступность, в том числе возможности для совершения преступления.

Комплекс мер по предупреждению преступности предусматривает:

- социальное развитие, особенно в отношении таких форм преступности, как преступность в городских районах, насилие в семьях, преступность среди несовершеннолетних и в отношении новых форм преступности, таких как организованная преступность, торговля людьми, особенно женщинами и детьми, коррупция;

- обеспечение более широкого участия общественности в деятельности по предупреждению преступности на уровне общины (термин «община» означает географическое место, общность лиц, образующих отдельную группу, компактно проживающих лиц определенного этнического и культурного происхождения).

Для пропаганды и распространения мер по предупреждению преступности Международный центр по предупреждению преступности рекомендует при выборе программ учитывать следующие соображения:

- совместные действия, в результате которых сократилась преступность. Кратко-, средне- и долгосрочные меры, принятые странами, городами, школами, социальными службами, которые обеспечивают сокращение числа преступлений благодаря их социальной ориентированности в отношении лиц, относящихся к группам риска;

- стратегии поддержки практических мер: оказание поддержки семьям, детям и подросткам; меры, которые необходимо принять в целях прекращения насилия между представителями различных поколений; и возможные шаги, которые могли бы способствовать повышению ответственности отдельных лиц и общины в целом;

- инициативы, которые могут стать основой для действий: национальная политика предупреждения преступности, региональные инновации и совместные мероприятия, осуществляемые городами, позволяют обеспечить безопасность на различных территориях с учетом основных особенностей их культуры и жизни на основе распределения ответственности и обязанностей различных участников[1].

В ряде стран осуществляются программы, призванные стимулировать сотрудничество между органами управления, общественными группами и другими заинтересованными сторонами.

В Нидерландах программа «HALT» (Стой) предполагает взаимодействие между полицией, прокуратурой, муниципальными властями, потерпевшими и общиной с целью возмещения причиненного ущерба хулиганами-подростками и оказания помощи в решении проблем, связанных с трудоустройством, жильем и образованием, с которыми могут сталкиваться молодые правонарушители.

В Бразилии в связи с тем, что о фактах насилия в отношении женщин в полицию сообщается не всегда, Совет по положению женщин убедил власти в качестве контрмеры организовать полицейские участки, персонал которых будет состоять только из женщин.

Во Франции программа «maison de justice et du droit» (центры правосудия и права) расширяет возможности обращения к юристам и в специализированные учреждения для лиц, проживающих в районах с неблагополучной, криминогенной обстановкой, и содействует урегулированию мелких правонарушений на основе примирения и посредничества[2].

Учитывая исторические традиции, территориальные особенности, а также зарубежный опыт считаем целесообразным применение мер направленных на взаимодействие правоохранительных органов с населением по охране общественного порядка в РФ:

- применять меры поощрения для добропорядочных граждан. На примере США: В Гудленде (Канзас-Сити), если полицейский видит, что на пассажире одет привязной ремень, и водитель ведет машину без превышения дозволенной скорости, он может дать водителю купон для приобретения бесплатного сэндвича в местном ресторане. Для проведения подобного рода программы необходимо сотрудничество с местными коммерческими предприятиями, чтобы те могли спонсировать «вознаграждение».

- введение в учебные планы учебных заведений МВД РФ практических занятий основанных на практической работе курсантов по проведению лекций и семинаров об особенностях уголовной и административной ответственности; проведение тренинговых занятий с молодежью с целью установления эмоциональной близости сотрудников полиции с населением.

Литература:

1. Имберт Т. «Полиция и общество»: перевод, 2000 г. – Академия управления МВД России.

2. Оливер У.М. «Управление служб по охране общественного порядка с привлечением общественности или с ориентацией на общество»: перевод, 2000 г. – Академия управления МВД России.