Мостовая А.Г.,

соискатель НИУ МГСУ

Об оптимизации разрешительных

процедур в сфере строительства

В последние годы, в условиях сокращения или низкой динамики деловой активности, снижения рентабельности строительного бизнеса предприятия активно изыскивают различные типы резервов. Расширение бизнеса становится проблематичным исключительно экстенсивным образом. Поэтому при условии ограничения возможностей расширения рынка, предприятия рассматривают различные способы повышения своей эффективности и деловой активности за счет ликвидации непрофильных активов, сокращения затрат в рамках аудита различных бизнес-процессов, изменения форм взаимодействия с партнерами, клиентами, иными участниками хозяйственных отношений.

В связи с изложенным, предпринимательская риторика также активно стала отражать высокую роль государства в оптимизации взаимоотношений и способы регулирования строительной деятельности стали часто находиться в центре внимания [3, 4]. Когда прибыль предприятий была относительно большой, а именно составляла десятки процентов, это был период примерно 2004-2008 год, вопросы излишнего контроля со стороны государства не поднимались. После 2008 года, когда доходы резко сократились, предприниматели резко обратили внимание на тот факт, что получить разрешение на новое строительство весьма сложно и главное затратно. В последние годы государство и в частности Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России постоянно предлагали меры по сокращению различных процедур. Современные способы коммуникаций, доступность средств информационных технологий для широкого круга лиц позволяют делать действительно ощутимые экономичные решения.

По сведениям Минстроя РФ в 2017 году, государство предполагает активные меры по улучшению предпринимательского климата. В настоящее время Минстрой России продолжает работу по оптимизации и унификации процедур. Например, исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, который на момент утверждения в 2014 году состоял 134 процедуры федерального уровня, и еще 10 региональных сейчас изменился в лучшую сторону. Только за 2017 год документ был сокращен на 17 процедур. К концу 2017 года запланировано сократить перечень еще сильнее, до 107 процедур [1].

Представители Минстроя России заявляют, что благодаря проделанной работе, количество административных процедур теперь уже не является критичным и острой проблемой для строителей. А в настоящее время гораздо важнее сконцентрироваться на работе по сокращению сроков проведения процедур, а также на обеспечении прозрачности и доступности информации в градостроительной сфере.

Анализ материалов других ведомств, например Агентства стратегических инициатив, дает также следующие сведения. В среднем, период получения разрешения на строительство при реализации проекта многоквартирного жилого дома занимает в настоящее время 120 дней. Два года назад этот показатель был равен 140 дням. В то же время Минстрой России сообщает, что уже утверждены целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов РФ, включая целевую модель «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование». Ее реализация позволит обеспечить в субъектах РФ единую для всей страны практику правоприменения в сфере строительства, а также обеспечит сокращение в регионах сроков получения разрешения на строительство многоквартирного жилого дома до 82 дней к концу 2021 года.

Итак, в целях улучшения бизнес-климата и существенного сокращения количества административных процедур, происходит повышение внимания не столько к количеству, сколько к качеству данных процедур. При внедрении целевой модели «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» большой проблемой для регионов остаются такие вопросы как исполнение обеспечивающих факторов реализации модели:

- организация «проектного офиса»;

- создание онлайн-сервисов;

- организация калькулятора процедур в сфере строительства;

- разработка и предложение региональной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

- обеспечение деятельности контактного центра для застройщиков и информирования участников градостроительной деятельности.

Таким образом, анализируя современные тенденции оптимизации разрешительных процедур в сфере строительства, следует отметить, что их количество не должно бесконечно стремиться к нулю. Необходимо такое их количество, которое позволит эффективным образом функционировать строительному бизнесу, но при этом государство будет сохранять управляемость сферы строительства. Для того, чтобы разрешительные и иные процедуры в целях обеспечения эффективного ведения строительной деятельности были действительно оптимальными, по мнению автора необходимо не только реализовывать мероприятия исключительно на уровне органов власти. Как справедливо отмечают эксперты [2], со стороны государства основная нагрузка на эффективность работы госуровня ложится на органы местного самоуправления, имеющих наиболее близкий контакт с бизнесом. Задачи, которые необходимо решать этим органам известны. В то же время, госорганы не всегда проинформироаны, в каком виде существует та или иная бизнес информация, как организованы бизнес-процессы и в какой последовательности, какие работы являются первоочередными или какие здесь необходимы первоочередные изменения согласно вызовам времени. Именно в области совместного разбора и анализа форм отчетности, содержания бизнес-процессов, сбора различных статистических сведений на уровне работы строительного предприятия, оценки уровня затрат отдельных мероприятий должно строиться взаимоотношение государство и бизнеса. При совместной работе действительно можно будет ставить вопрос достижения оптимальности различных процедур.

Литература

1. Исчерпывающий перечень в сфере жилищного строительства сократится до 107 процедур к концу года // Минстрой России URL: http://www.minstroyrf.ru/press/ischerpyvayushchiy-perechen-v-sfere-zhilishchnogo-stroitelstva-sokratitsya-do-107-protsedur-k-kontsu/ (дата обращения: 18.09.2017).

2. Минстрой России разработал рекомендации органам местного управления по повышению информированности застройщиков // Минстрой России URL: http://www.minstroyrf.ru/press/minstroy-rossii-razrabotal-rekomendatsii-organam-mestnogo-upravleniya-po-povysheniyu-informirovannos/ (дата обращения: 11.08.2017).

3. Силка Д.Н. Приоритетные задачи формирования городской среды // Экономика и предпринимательство. 2017. № 3-2 (80-2). С. 347-349.

4. Яськова Н.Ю., Волошин А.В. Административный контекст городского развития // Недвижимость: экономика, управление. 2016. № 1. С. 12-17.