Право / 4. Трудовое право, и право социального обеспечения.
Магистрант 3-го курса
специальности 40.04.01 «Юриспруденция»
Сердюкова А.В.
Астраханский
государственный университет, Россия
К.ю.н., доцент кафедры гражданского права Кораблина О.В.
Астраханский
государственный университет, Россия
Согласно
ст. 273 ТК РФ руководители организации - физические лица, которые осуществляют
руководство организацией, в том числе выполняют функции ее единоличного
исполнительного органа, независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности организаций. Согласно ч. 2 ст. 273 ТК РФ, положения гл. 43 ТК РФ
распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых
форм и форм собственности, кроме тех случаев, когда руководитель организации
является единственным участником (учредителем), членом организации,
собственником ее имущества и когда
управление организацией осуществляется по договору с другой организацией
(управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).
Предусмотренные ст. 192
ТК РФ дисциплинарные взыскания (замечание, выговор и увольнение по
соответствующим основаниям) широко применяются в отношении всех категорий
работников, кроме, пожалуй, одной - руководители организации. Законодатель не
делает исключения для руководителей организации в части привлечения их к
дисциплинарной ответственности: как и других работников, руководителей можно
увольнять за нарушения трудовой дисциплины и ненадлежащее исполнение трудовых
обязанностей, объявлять им замечания и выговоры. Более того, в ТК РФ включена
статья 195, устанавливающая дисциплинарную ответственность для руководителя
организации, нарушающего трудовое законодательство и трудовые права работников [3].
В то же время сегодня в
трудовом законодательстве нет специального порядка привлечения руководителей
организации к дисциплинарной ответственности, хотя, на наш взгляд, такая
необходимость существует. Мы не разделяем позицию о том, что «нет острой
необходимости в разработке этих механизмов с использованием института
дисциплинарной ответственности, ведь для защиты интересов собственника трудовым
законодательством предусмотрены широкие возможности использования полной
материальной ответственности руководителя, наступающей в том числе в случаях
причинения ущерба недобросовестным и некачественным управлением (ст. 277 ТК
РФ)» [2, С. 97-101]. Это может быть справедливо в отношении только одной
категории работодателей: в случае, когда руководитель организации является
единственным учредителем (участником) организации, применение таких институтов
трудового права, как дисциплинарная или материальная ответственность,
действительно, абсурдно [1, С. 37-52].
Во всех других случаях,
когда руководителем организации является наемный работник либо один из
учредителей организации, необходимость в определенности, четкости,
однозначности регулирования именно в ТК РФ порядка применения к нему
дисциплинарных взысканий существует для защиты прав и законных интересов
учредителей и работников организации. Справедливым представляется утверждение,
что «несоблюдение руководителем дисциплины труда... обладает сильным
демотивирующим воздействием и снижает эффективность системы управления
организацией, что напрямую затрагивает интересы собственника (акционеров,
участников, собственника имущества организации)... работодатель не обладает
эффективным механизмом контроля за соблюдением руководителем дисциплины труда» [2,
С. 97-101]. В то время как гражданско-правовые права учредителей и
собственников имущества организации (государственных и муниципальных
предприятий, например) определены законодательно (ГК РФ и соответствующими
федеральными законами и уставами организаций изначально определено, какие
вопросы относятся к предмету исключительного ведения учредителей (их
уполномоченных органов) и собственников имущества предприятий, а какие может
решать единоличный исполнительный орган), в трудовом законодательстве
полномочия единоличных исполнительных органов в интересах учредителей,
работников организаций не ограничены.
Трудовой кодекс РФ не
смог урегулировать все вопросы
ответственности руководителей организаций в условиях рынка. Когда после
некоторой стабилизации состояния дел с выплатой зарплаты на многих предприятиях
вновь наблюдается рост правонарушений в этой сфере, необходимы более
действенные меры в отношении виновных. В случаях блокирования работниками
транспортных артерий есть определенная доля вины и руководителей.
Эти и другие факты свидетельствуют
о необходимости более многопланового подхода к исследованию проблем привлечения
к дисциплинарной ответственности руководящего состава организации.
Литература:
1. Иванова Т.С. Правовые проблемы
привлечения руководителей организации к дисциплинарной ответственности //
Трудовое право, 2010, № 5 (123).
2. Рогалева И.Ю. Особенности привлечения
к дисциплинарной и материальной ответственности руководителя организации,
руководителя структурного подразделения организации, их заместителей и других
должностных лиц // Трудовое право, 2009, № 4.
3. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001
года № 197-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.07.2017г.) /
Российская газета. – 2001г., № 256.