Тешев В.А., к.ф.-м.н., доцент, Блягоз З.У., к.ф.-м.н.,
доцент, Нагоев А.В., к.э.н., доцент, Тешева М.М., к.п.н., доцент,
Шелехова Л.В., д.п.н., профессор
Адыгейский государственный
университет
СТРАТЕГИЯ
МОДЕРНИЗАЦИИ ОБРАЗОВАНИЯ
Осуществление
научно обоснованной модернизации российского образования является необходимым и
важнейшим условием решения социально-экономических проблем, стоящих перед
обществом.
В ходе своего
исторического развития отечественное образование неоднократно подвергалось
реформам, в разной степени и в различных аспектах менявшим его направленность,
содержание, структуру. В настоящее время разворачивается сложный процесс
выработки новой стратегии развития российского образования, которая позволила
бы сохранить преимущества традиционного российского образования, обеспечив ему
в то же время конкурентоспособность в современном мире.
На сегодняшний
день принят целый ряд документов стратегического и прогностического характера,
посвященных обоснованию стратегического видения процессов и результатов
модернизации системы российского образования.
Непосредственно
в сфере образования стратегический характер носят на современном этапе
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (2012), вступивший в
силу с 1 сентября
В этих
документах формулируется ряд стратегических принципов, на основе которых должна
осуществляться модернизация образования. Стратегия модернизации системы
образования Российской Федерации трактуется как официально признанная система
стратегических приоритетов, целей и мер в сфере образования, констатирующих
состояние системы российского образования и определяющих основные направления
развития системы образования на долгосрочную перспективу.
Процессы
выработки стратегического видения перспектив развития образования в настоящее
время крайне актуальны. Осуществление модернизации российского образования на
основе указанных принципов, обеспечение эффективного взаимодействия государства
и общества в процессе выработки стратегии модернизации образования требуют
всестороннего научного обоснования, глубокого анализа и стратегического
прогноза результатов планируемых нововведений.
Анализ
исторического опыта формирования и практического воплощения образовательной
политики может способствовать повышению эффективности совместных усилий
государства, педагогической науки, общественных институтов и учительства по
выработке новой стратегии модернизации российского образования.
Под
модернизацией, как правило, понимают переход от традиционного общества к современному,
не сводимый только к количественному аспекту, но охватывающий правовую,
политическую, культурную, ментальную стороны общественной жизни.
Необходимо
заметить, что термин «модернизация» используется в нескольких смыслах. В
первом, наиболее общем смысле модернизация выступает как синоним всех
прогрессивных социальных изменений, в ходе которых общество движется вперед в
соответствии с принятой шкалой улучшений. В данном случае аналогами понятия
«модернизация» в политической, социальной, экономической теории выступают такие
термины, как «осовременивание», «инновационные преобразования», «переходное
развитие».
В других случаях
«модернизация» отождествляется с термином «современность», то есть означает
комплекс социальных, политических, экономических, культурных и интеллектуальных
трансформаций.
В третьем
понимании термин «модернизация» можно использовать по отношению к отсталым и
слаборазвитым странам - при описании их усилий, направленных на то, чтобы
достичь ведущих позиций в мировом сообществе, которые соответствуют
историческому времени и развитию глобального пространства.
Модернизация
образования может понимается как процесс формирования в системе образования
способности постоянно и успешно адаптироваться к меняющимся условиям и задачам,
создавать новые образовательные институты, модифицировать старые, формируя
каналы для эффективного диалога между обществом и государством, развивая новый
демократический тип взаимодействия в сфере образования.
Модернизация
образования включает в себя:
- формы перехода
от одной образовательной парадигмы к другой;
- механизмы,
посредством которых осуществляется модернизация (реформы, контрреформы);
- трансформацию
инструментов осуществления преобразований;
- ментальную
готовность педагогического сообщества к соответствующим изменениям;
-
распространение модернизации образования на другие сферы общественного
сознания.
Теория стратегии
реформ образования исследует объективные закономерности осуществления реформ,
разрабатывает способы и формы использования при осуществлении реформ социальных
институтов образования. Теория стратегии реформ охватывает вопросы подготовки
образовательной реформы, её планирования и мониторинга осуществления.
Комплексный
анализ современных трактовок понятия «стратегия» позволяет дать общее
определение стратегии модернизации российского образования, и выделить основные
структурные элементы этого понятия.
Стратегию
рассматривают как комплексный план развития системы, обеспечивающий
осуществление ее миссии и достижение стратегических целей. Выделяют также
«реальные стратегии» - их сейчас принято называть «дорожными картами», -
которые базируются на целях и задачах, конкретизирующих миссию, и представляют
собой план действий или путеводитель для определенной сферы, обеспечивающий ее
стратегическое развитие.
Суммируя все
указанное, можно заключить, что стратегия модернизации образования - это
установленная на достаточно длительный период совокупность норм (ориентиров,
направлений, сфер, способов и правил) деятельности по достижению заданных показателей,
обеспечивающих государству и обществу развитие конкурентоспособного образования
на основе ключевых традиционных преимуществ национальной педагогики.
Таким образом,
стратегия модернизации образования - это высший уровень процессов
реформирования образования, генеральная программа его развития, определяющая
приоритеты стратегических задач, методы привлечения и распределения ресурсов и
последовательность шагов по достижению стратегических целей и в наибольшей
степени соответствующая сложившемуся состоянию внутренней и внешней среды.
Задача стратегии
образования - сформировать максимально возможное устойчивое конкурентное
преимущество государства в современном мире не путем тактического
маневрирования, а посредством принятия общей долгосрочной перспективы. При этом
стратегические решения должны быть направлены на оказание значительного и
долгосрочного влияния на развитие образования. Принятые стратегические решения
не подлежат изменению в течение определенного исторического периода.
Можно выделить
следующие структурные составляющие стратегии реформирования образования:
- определение
основных долгосрочных целей и задач, долгосрочного направления движения,
выработка вектора действий;
- выработка и
определение масштаба деятельности;
- установление
позиционирования системы образования по отношению к условиям внешней среды,
поиск соответствия между внутренними возможностями и внешней средой, тесная
связь с социумом;
- распределение
ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей.
Документы,
имеющие стратегический характер, должны содержать:
1) Общую
концепцию того, как достигаются цели реформирования образования, решаются
стоящие в связи с этим проблемы и распределяются необходимые ресурсы.
2) Обобщенную
модель долгосрочных действий, необходимых для достижения поставленных целей,
констатацию того, какой власть хочет видеть систему образования, какое
направление системы образования трактуется как ведущее, и постулирование общих
способов того, как власть собирается это сделать.
3) Подходы к
объединению всех ступеней системы образования в единое целое, которые
охватывают все основные аспекты организации системы образования; обеспечивают
совместимость всех частей планов, подразумевают выстраивание партнерских
отношений основных участников процессов реформирования и определение их целей и
ценностей в предстоящей деятельности, налаживание конструктивного диалога между
всеми субъектами образовательного пространства.
4)
Интегрированную модель действий, направленных на достижение целей. Содержанием
стратегии служит набор правил принятия решений, используемых для определения
основных направлений модернизационной деятельности.
5) «Маршрут
следования», обеспечивающий внутреннюю скоординированность действий по
достижению намеченных результатов. Разработка качественных, комплексно
обоснованных и обеспеченных ресурсами программ является одним из главных
условий успеха стратегии модернизации образования.
Руководство
страны определяет общие политические и стратегические цели и задачи
модернизации образования и необходимые средства для её осуществления. Политика
ставит задачи развития образования, а стратегия обеспечивает их выполнение.
В данной области
ранее широко использовалось такое понятие, как ориентиры: они задавались
партийно-правительственными и государственными документами. Ориентиры - это
более высокий уровень принятия решений. Ориентир представляет собой цель,
которую стремится достичь государство, а стратегия развития образования -
средство для достижения цели.
Обычно стратегия
разрабатывается на несколько лет вперед, конкретизируется в различного рода
проектах, программах и реализуется в практических действиях. Значительные
затраты труда и времени многих людей, необходимые для выработки стратегии, не
позволяют ее часто менять или серьезно корректировать.
Стратегия тесно
связана с политикой государства, находится в непосредственной зависимости от
неё и соответствует требованиям общей образовательной политики как совокупности
конкретных правил и организационных действий, направленных на достижение
поставленных целей.
Идеальная
стратегия модернизации образования должна:
- содержать
ясные цели, достижение которых является решающим для общего исхода дела;
- поддерживать
общественно-педагогическую инициативу;
-
концентрировать главные усилия в нужное время в нужном месте;
-
предусматривать такую гибкость планирования, чтобы использовать минимум
ресурсов для достижения максимального результата, обеспечивать гарантированные
ресурсы.
- координировать
действия по реализации стратегии реформ;
- предполагать
корректную программу действий.
1) Выработка
стратегии - это процесс, включающий нахождение некоторой цели, составление
долгосрочного плана, формулирование долговременных целей и намерений
предприятия и выбор надлежащих направлений деятельности, а также соответствующее
распределение тех ресурсов, которые необходимы для достижения поставленных
целей. Прежде всего, формулируются система целей, включающая миссию, а также
общеорганизационные цели.
Любая стратегия
включает общие принципы, на основе которых могут приниматься взаимосвязанные
решения, призванные обеспечить координированное и упорядоченное достижение
целей в долгосрочной перспективе.
В стратегическом
планировании направление деятельности выбирается обычно по результатам
стратегического анализа. Процесс выработки стратегии не завершается каким-либо
немедленным действием. Обычно он заканчивается установлением общих направлений
развития образования.
2) Оформление
стратегии - это документально зафиксированный конкретный долгосрочный план
достижения поставленной цели, обеспечивающий получение конечного результата.
В данном случае
под стратегией реализации подразумевается долгосрочное направление развития
образования, касающееся его сферы, средств и формы деятельности, системы
отношений, а также позиций в окружающем мире. При таком понимании стратегию
можно охарактеризовать как выбранное направление деятельности, функционирование
в рамках которого должно привести систему образования к достижению стоящих
перед ней задач.
3) Модернизация
стратегии. Сформулированная стратегия используется для разработки конкретных
стратегических проектов. Роль общей стратегии состоит в том, чтобы, во-первых,
помочь сосредоточить внимание на определенных направлениях; во-вторых,
отбросить все остальные варианты как несовместимые со стратегией.
Необходимость в
выбранной стратегии отпадает, как только реальный ход развития приведет к
желательным результатам.
В ходе
формулирования стратегии нельзя предвидеть все возможности, которые откроются
при составлении проекта конкретных мероприятий. Поэтому приходится пользоваться
обобщенной, неполной и неточной информацией о различных альтернативах. Как
только в процессе поиска открываются конкретные альтернативы, появляется и
более точная информация. Однако она может поставить под сомнение обоснованность
первоначального стратегического выбора. Поэтому успешное использование
стратегии невозможно без обратной связи - необходимо участие
общественно-педагогического движения и учительства в выработке стратегии
модернизации образования.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Панкратов, С.
А. Модернизация России: опыт социально-политического анализа / С. А. Панкратов.
- Волгоград, 1999.
2. Поляков, Л.
В. Методология исследования российской модернизации / Л. В. Поляков // Полис. -
1997. - № 3. - С. 5-15.
3. Российская
модернизация: проблемы и перспективы : материалы «круглого стола» // Вопросы
философии. - 1993. - № 7. - С. 3-39.