Економічні науки / 15. Державне регулювання економіки

Євсєєва О.О.

Українська державна академія залізничного транспорту

Соціальні пріоритети: підвищення рівня життя населення та розвиток сфери послуг

Стратегічною метою соціального розвитку регіонів України та підвищення добробуту населення є поступове збільшення реальних доходів населення на основі зменшення їхньої надзвичайної диференціації між різними категоріями населення та належного соціального забезпечення.

Факторами перспективного розвитку є:

– забезпечення поступового сталого росту ВВП на основі впровадження інноваційного типу економіки, залучення зовнішніх та внутрішніх інвестицій в економіку області (в першу чергу, в пріоритетні галузі з високим рівнем окупності витрат) та розвиток підприємництва як джерела робочих місць;

– удосконалення територіально-галузевої структури господарства області, надання пріоритету наукомістким галузям (особливо ракето-космічній, авіа-будівництву);

– розвиток соціальної інфраструктури, розширення сфери послуг;

– впровадження та реалізація ефективних заходів відносно адресної підтримки малозабезпечених родин.

Пріоритетними напрямками підвищення рівня життя населення є:

– створення дієвого ефективного механізму регулювання рівня та структури доходів населення (орієнтованого на забезпечення в їхній структурі найбільшої питомої ваги в оплаті праці та прибутку);

– постійний та збалансований розвиток галузей спеціалізації економіки області, інтенсифікація господарства на основі впровадження інновацій, підвищення продуктивності праці;

– інтенсивний розвиток приватних підприємств;

– здійснення ефективних заходів щодо детінізації економіки.

В таблиці 1 нами узагальнені результати проведеного дослідження з розробки пріоритетних напрямків розвитку регіонів України щодо підвищення добробуту населення.

Таблиця 1

Соціальний розвиток регіонів України та підвищення добробуту населення

Назва	Опис
Мета	Збільшення реальних доходів населення на основі зменшення їхньої надмірної диференціації між різними категоріями населення та належного соціального забезпечення
Обмеження та загрози	– нестача зовнішніх та внутрішніх інвестицій за для інтенсивного розвитку галузей спеціалізації регіону
	– недосконалість галузевої структури економіки, внаслідок чого розповсюджується структурне безробіття, неповна зайнятість населення, котрі знижують рівень доходів населення
	– значні міжгалузеві та територіальні диспропорції в оплаті праці
	– неефективне використання людського капіталу, що обмежує можливості підвищення реальних доходів населення
	– тінізація економіки
Пріоритети	– створення дієвого механізму регулювання рівня та структури доходів населення (орієнтованого на забезпечення в їхній структурі більшої питомої ваги в оплаті праці та прибутку)
	– постійний та збалансований розвиток галузей спеціалізації економіки області, інтенсифікація господарства на основі впровадження інновацій, підвищення продуктивності праці
	– інтенсивний розвиток приватних підприємств
	– здійснення ефективних заходів щодо детінізації економіки
Заходи щодо підвищення рівня життя населення	– ліквідація заборгованості із сплати заробітної праці та звуження сфери прихованого та структурного безробіття
	– збільшення сукупних доходів населення на основі випереджаючого росту номінальної заробітної плати порівняно до підвищення споживчих цін, удосконалення тарифної системи оплати праці, розширення сфери її колективно-договірного регулювання
	– формування ефективної системи адресної соціальної допомоги населенню
	– розвиток системи соціального страхування, здійснення пенсійної реформи на принципах справедливості, розвиток недержавного пенсійного страхування

Прогноз. За песимістичним сценарієм при низьких темпах росту ВВП можна очікувати незначного підвищення мінімальної та середньої заробітної плати, збереження значної диференціації рівня доходів, росту дефіциту бюджету, пов’язаного із необхідністю додаткового фінансування пенсійних та соціальних виплат.

За оптимістичним сценарієм при рості ВВП щорічно на рівні 8-10% та більше з’явиться можливість підвищити реальні доходи населення, пенсії та інші соціальні виплати, змінити структуру сукупних доходів населення на користь заробітної плати та доходів від підприємницької діяльності, збільшити його платоспроможний попит, та, в кінцевому рахунку, сформувати необхідні передумови для росту середнього рівня життя.

Заходи щодо підвищення рівня життя населення:

– ліквідація заборгованості із сплати заробітної праці та звуження сфери прихованого та структурного безробіття;

– збільшення сукупних доходів населення на основі випереджаючого росту номінальної заробітної плати порівняно до підвищення споживчих цін, удосконалення тарифної системи оплати праці, розширення сфери її колективно-договірного регулювання;

– формування ефективної системи адресної соціальної допомоги населенню;

– розвиток системи соціального страхування, здійснення пенсійної реформи на принципах справедливості, розвиток недержавного пенсійного страхування.

Етапи реалізації заходів:

перший – 2010-2012 рр.: подолання гострих проявів бідності, підвищення рівня зайнятості населення, покриття заборгованості із заробітної плати, створення об’єктивних передумов для росту реальних доходів населення;

другий – 2012-2015 рр.: суттєве зростання реальних доходів населення на основі соціальної орієнтації економіки; збільшення і її галузевій структурі питомої ваги сфери послуг та соціальної інфраструктури в цілому, а також інвестування в підприємства сфери рекреації, реалізація розроблених програм соціального захисту населення.

Очікувані результати. За умови високих темпів росту ВВП, низького рівня інфляції, виконання соціальних програм, дотримання соціальних пріоритетів можливо очікувати, що щорічні темпи росту реальних доходів населення будуть перевищувати 15%, середня заробітна плата по галузях економіки перевищить прожитковий мінімум, зменшаться галузеві та територіальні диспропорції в оплаті праці. В структурі доходів населення буде переважати доля заробітної плати та підприємницького доходу.

В таблиці 2 узагальнені результати проведеного дослідження із розробки пріоритетних напрямків розвитку сфери послуг.

Таблиця 2

Розвиток сфери послуг

Назва	Опис
Цілі	– розширення обсягу асортименту та підвищення якості послуг, що надаються
	– зміцнення матеріально-технічної бази, в тому числі за рахунок розвитку мережі загальнодоступних підприємств, установ та організацій
	– розширення регіональної мережі комплексних сервісних центрів із ремонту, зокрема, побутової та комп’ютерної техніки, теле- та радіоапаратури, ремонту та обслуговуванню житла
Пріоритети	– подальше зростання мережі установ, які надають послуги, особливо з догляду за людиною та санітарно-гігієнічні(хімчистка, пральня)
	– розвиток економічно доступних та малих об’єктів побутового обслуговування в поєднанні з підприємствами, орієнтованими на надання комплексу послуг високої якості
	– широке застосування найновітніших технологій надання послуг та технічних засобів
Заходи щодо розвитку побутового обслуговування	– активізація діяльності органів міської влади щодо усунення недоброякісної конкуренції та легалізації тіньового сектору в процесі створення ринку послуг конкурентоспроможних підприємств
	– розширення мережі комплексних сервісних центрів з ремонту та утилізації побутової та комп’ютерної техніки, телерадіоапаратури, ремонту, обслуговуванню та прокату транспортних засобів
	– подальше збільшення кількості установ, які надають послуги з догляду за людиною (перукарські, косметологічні, оздоровчі, лікувального масажу) та санітарно-гігієнічні (хімчистка, прання), а також підприємств з ремонту та догляду за житлом, виготовленню столярних виробів, ремонту взуття, надання фото- та ритуальних послуг
	– розвиток економічно доступних та малих об’єктів побутового обслуговування в поєднанні з підприємствами, орієнтованими на надання комплексу послуг високої якості найбільш платоспроможним споживачам (салони краси, авторські салони з шиття одягу, сауни, фірмові сервісні центри з ремонту та техобслуговуванню побутової та комп’ютерної техніки, телерадіоапаратури тощо)
	– реалізація програми залучення ведучих вітчизняних та закордонних консультантів до проведення семінарів (в межах діяльності з перепідготовки та підвищенню кваліфікації економічно активного зайнятого та незайнятого населення), присвячених застосуванню найновітніших технічних засобів та технологій надання послуг
Прогноз	Збільшення обсягу наданих послуг населенню в 1,5 рази в 2015 р.