Экономические науки/ 13.Региональная экономика

Аспирант Шиндеровская И.Ю.

Национальная академия природоохранного и курортного строительства, Украина, г.Симферополь

О методиках интегральной оценки в мониторинге социально-экономического развития регионов

Одной из главных задач развития регионов Украины и государства в целом является сокращение дифференциации уровня социально-экономического развития регионов и повышение качества жизни их населения. Эффективное решение данных проблем органами государственной и местной власти возможно при условии использования полной, достоверной, объективной, актуальной информации о тенденции развития отдельных территорий и заключается в научном обосновании стратегии устойчивого развития регионов, совершенствовании методов управления. Это предусматривает необходимость в сборе и комплексном анализе значительного количества показателей, которые наиболее полно отражают социально-экономические изменения, поддаются систематизации и обобщению в количественной форме. Т.о., обосновывается целесообразность использования социально-экономического мониторинга, основной целью которого является сбор, обработка и подготовка информации об изучаемом объекте для принятия оптимальных управленческих решений. Для решения одной из задач мониторинга, связанной с оценкой уровня социально-экономического развития региона, целесообразно проводить интегральную оценку.

На сегодняшний день в научных трудах отечественных и зарубежных экономистов существуют различные методы проведения интегральной оценки. Так, аналитический обзор работ [1-6], по вопросам интегральной оценки, указывает на то, что устойчивое развитие региона связано с комплексным решением проблем обеспечения эффективного функционирования социально-экономических систем в разрезе трех основных сфер: социальной, экономической и экологической. Проблема расчета интегрального показателя социально-экономического развития региона широко рассматривается в экономической литературе. В работе [1] предлагается методика оценки устойчивости социально-экономического развития региона на основании коэффициента вариации. Основным преимуществом данного подхода является возможность включения в оценку показателей с разной единицей измерения. Иную методику расчета интегрального показателя социально-экономического развития территории, ориентированную на выявление причин возникновения проблемной ситуации в регионе, предложили Г.В. Балабанов, В.В. Вишневский [2]. В основе данной работы лежит группировка показателей по степени влияния на уровень развития региона. Научные труды [3,4] посвящены рассмотрению подхода к интегральной оценке регионального развития с использованием метода главных компонент. Данная методика направлена на отбор наиболее существенных показателей для анализа объекта исследования.

В последнее время в практике оценки уровня социально-экономического развития регионов все более широкое распространение получают методические подходы, в соответствии с которыми объектом оценки выступает уровень жизни населения [5,6]. Наиболее распространенным методом оценки уровня социального развития регионов является расчет индекса человеческого развития, разработанный специалистами Программы развития ООН [5]. Основным недостатком этой методики является не применимость ее к Украине, так как оценка на основании предлагаемых показателей не позволяет в полной мере охарактеризовать реальную ситуацию в стране. Идею об оценке уровня социального развития региона подхватил и развил в своей работе АртеменкоВ.Б. [6]. Он предложил методический подход к расчету интегрального показателя качества жизни населения, основанный на идеях факторного анализа. С помощью данного метода для каждого региона рассчитываются 1-ые главные компоненты, а также их максимальные и минимальные значения, на основании которых рассчитывается интегральный индикатор уровня жизни населения для отдельного региона. Сравнительный анализ существующих в науке методик комплексной оценки социально-экономического развития регионов представлен в таблице 1.

Отметим, что оценка уровня социально-экономического развития регионов проводится на основании системы частных показателей, которые имеют различную размерность, единицы измерения и характеризуют различные направления развития регионов. Для решения этой проблемы необходимо провести нормирование показателей, которое предполагает переход к единым характеристикам и позволяет достичь относительно высокой точности оценки развития регионов. Наиболее простым способом нормирования показателей является расчет соотношения отдельных значений показателей и величины максимального (минимального) значения показателя по данным других регионов (ФСЛ). Еще одним часто используемым способом (табл.1) является нормирование по методике ООН, принцип расчета которого заключается в оценке относительного расстояния между фактическим значением показателя и максимальным (ОР). Для объединения нормированных данных в единый интегральный показатель наиболее простыми способами является объединение нормированных показателей с помощью формул простой средней арифметической (ПСрА) и среднего геометрического (СрГ), при использовании которых не учитывается степень влияния каждого показателя на общий уровень развития региона. С этой целью большинством ученых-экономистов предлагается использовать формулу среднеарифметической взвешенной (САВ), которая позволяет учесть в интегральной оценке весовые значения отдельных показателей социально-экономического развития регионов.

Таблица 1

Сравнительная характеристика методик оценки социально-экономического развития регионов

Авторы		Критерии
		1.Объект оценки	2.Вид и количество входной информации	3.Наличие направлений оценки	4.Учет дифференциации объектов исследования в оценке	5.Способ нормирования показателей	6.Распределение показателей	7.Метод формирования сводного интегрального показателя	8.Учет тенденции развития региона	9.Представление результатов оценки
Отечественные авторы	Артеменко В.Б.	КЖН	Ст(19)	С	+	ОР	Д, С, Э	МГК	+	Т
	Сарычева Л. В.	Р	Ст(н/о)	Э,С,Эк	-	ОР	Д, С	САВ	-	К, ГИС
	Поповкин В.А.	Р	Ст(15)	-	-	МЭО	-	СрВИ	-	Т
	Барановський М.О.	Р	Ст(5)	-	-	СКВО	Д, С	СЧП	-	Р
	Уманец Т.В.	Р	Ст (201)	Э, Ф, С	-	ФСЛ	Д, С	СрГ	н/о	Р
	Шевчук І.Б.	Р	Ст(50), Р(6)	С, Эк, Э	-	ФСЛ	Д,С	СрГ	-	Т
	Балабанов Г.В.	Р	Ст (н/о)	С, Э, Эк	-	ФОС	Д, С	САВ	-	Р
	Брошкова С.Л., Лукьяненко В.А.	Р	Ст(38)	Э, С, Эк	+	ОР	Д, С	САВ	-	Р
	Миронова Т.Л.	Р	Ст (30)	Э, С	-	ОР	Д, С	САВ	-	Р
	Полонская Н.А.	Р	Ст(30)	Э, С	-	ФСЛ	-	ПСрА	-	Т
Зарубежные авторы	Боровая С.Л., Губанова Е.С.	МО	Ст (н/о)	Э, С, Эк, Ф	+	МНК	-	ЭР	н/о	Т
	Халиков М.А., Мынин Д.В.	Р	Ст (18)	Э, С	+	МЭО	-	ПСрА	н/о	К
	Горисов С.П.	Р	Ст(15), Р(7)	С, Э	-	ФСЛ	Д,С	СрГ	н/о	Р
Гос.методики	Методотика ООН	КЖН	Ст (93), Р(16)	С, Э	н/о	ОР	Д, С	САВ	н/о	н/о
	Законодательство Украины	Р	Ст(55)	С,Э,Эк	-	сумма ОР	Д, С	ПСрА	-	Р

Условные обозначения к таблице 1: 1. Объект оценки (Р – регионы, КЖН – качество жизни населения, ФО - федеральный округ); 2. Вид и количество входной информации (Ст- статистическая, Р-расчетная); 3. Наличие направлений оценки(Э – экономическое, С – социальное, Эк – экологическое, Ф -финансовое); 4. Учет дифференциации объектов исследования в оценке («+» - учитывается, «-» - не учитывается; н/о – нет данных); 5. Способ нормирования показателей (ОР–оценка относительного расстояния между фактическим и максимальным значением; МЭО – метод экспертных оценок; СКВО – среднеквадратическое отклонение; ФСЛ – формула соотношения значения показателя с минимальным(максимальным)значением; ФОС – формула отклонения от среднего; МНК – метод наименьших квадратов); 6. Распределение показателей (Д -дестимуляторы, С -стимуляторы, Э -эталонны); 7. Метод формирования сводного интегрального показателя (МГК – метод главных компонент; САВ– Среднее арифметическое взвешенное; СрВИ – средневзвешенный индекс; СЧП – сумма частных нормированных показателей; СрГ – средняя геометрическая; ПСрА – простая средняя арифметическая, ЭР - Метод эвклидовых расстояний); 9. Представление результатов оценки (Т-типология по ур.развития, Р –ранжирование (рейтинг); К - кластеризация)

Наличие различных методик проведения интегральной оценки вызывают необходимость совершенствования методических рекомендаций по оценке социально-экономического развития регионов в мониторинге. Они должны обеспечивать использование в оценке объективной и адекватной системы показателей, обеспечивать точность оценки развития региона, учитывать тенденцию изменений социально-экономического уровня развития за исследуемый период с целью принятия эффективных управленческих решений.

Литература

1. Пирог О.В., Катан Л.І. Сталий соціально-економічний розвиток України в умовах формування інвестиційної політики держави/ О.В. Пирог, Л.І. Катан [Електронний ресурс] – №4-2. - 2008.– доступ до журналу http://www.nbuv.gov.ua/Portal/Soc_Gum/Aprer/2008_4_2/63.pdf.

2. Балабанов Г.В. Територіальний соціально-економічний моніторинг в Україні / Г.В.Балабанов, В.В. Вишневський— К. : Нора-Друк, 2001. — 58с.

3. Бандур С.І. Сучасна регіональна соціально-економічна політика держави: теорія, методологія, практика / Бандур С.І., Заяць Т.А., Терон І.В. – К.: РВПС Укр. НАН Укр. – 2002. – 250с.

4. Андренко Е.А. Интегральная оценка уровня социально-экономического развития муниципальных образований на примере Харьковского региона/ Е.А. Андренко // Коммунальное хозяйство городов. Научно-технический сборник. - №82 -2008. – с.68-75.

5. Соколов Н.А. Прогнозирование показателей социально-экономического развития региона: Монография. – Суммы, ИТД «Университетская книга» - 2005. – 79с.; с.24

6. Артеменко В.Б. Методи інтегральної оцінки якості життя населення в управлінні регіональним розвитком // Регіональна економіка – 2002 - №1 – с.166-177