Экономические науки/3. Финансовые отношения

Федосєєва Ю. С.

Науковий керівник: ст. викладач Костишина О.Я.

Донецький національний університет економіки і торгівлі

імені Михайла Туган – Барановського

Національна бюджетна політика України в контексті сучасного розвитку

Бюджетна політика в Україні постійно перебуває в центрі уваги суспільства, що зумовлено як її місцем серед основних інструментів економічної політики, так і гостою критикою, якій вона регулярно піддається з боку органів влади, громадських і міжнародних організацій, засобів масової інформації. І це не дивно, оскільки саме в бюджетній політиці найбільш яскраво проявляються та найбільш жорстко конфліктують інтереси різних соціальних груп. У 2004 – 2009 рр. вона зазнала істотних змін і при цьому не відзначалася стабільністю і послідовністю, а її вплив на розвиток економіки й розв´язання соціальних проблем був різноплановим.

Питання формування і розподілу бюджетів різних рівнів знайшли широке відображення у працях зарубіжних науковців А. Вагнера, А. Ілларіонова, Дж. Кейнса, А. Лаффера, В. Лебедєва, Д. Рікардо, П. Самуельсона, А. Сміта, В. Танзі, Ф. Хайєка, Е. Хансена, Р. Харрода, М. Фрідмана, Й. Шумпетера, та вітчизняних – О. Василика, В. Гейця, А. Даниленка, С. Дзюбика, А. Епіфанова, І. Запатріної, О. Кириленка, В. Кравченка, М. Крупки, І. Лютого, О. Мозгової, Ц. Огня, Ю. Пасічника, В. Піхоцького, В. Симоненка, А. Філіпенка, І. Чугунова, С. Юрія, та ін.

Під бюджетною політикою слід розуміти сукупність заходів держави з організації та використання бюджетних ресурсів для забезпечення її економічного та соціального розвитку. З огляду на конкурентну соціально-економічну й політичну ситуацію та наявну стратегію соціально-економічного розвитку країни бюджетна політика передбачає різний ступінь перерозподілу національного доходу держави з допомогою бюджету, більший чи менший рівень централізації фінансових ресурсів у рамках бюджетної системи, посилення чи послаблення регламентації використання бюджетних коштів, пріорітетність бюджетного фінансування певних заходів, вибір шляхів досягнення збалансованості бюджетних доходів і видатків тощо [2, c.121].

Найгострішими проблемами економічного й соціального розвитку України є оптимізація структури доходів населення, реформування соціальної сфери, подолання бідності, нераціональна структура господарського комплексу й низький рівень конкурентоспроможності вітчизняних підприємств, значне навантаження на бюджет і державні цільові фонди із фінансування соціальних програм. У зв´язку з цим метою національної бюджетної політики є формування нової моделі соціального й економічного розвитку, що передбачає побудову соціальної ринкової економіки з рівнем доходів громадян, що відповідає світовим стандартам. Для цього вона повинна спрямовутися на підвищення конкурентоспроможності вітчизняного бізнесу та поглиблення зв´язків національної економіки зі світовим співтовариством [3, c.32].

Основними завданнями бюджетної політики є забезпечення поступального розвитку підприємництва, прискорення економічного зростання й підвищення ефективності державного регулювання економічних і соціальних процесів. Важливу роль бюджетна політика відіграє й у формуванні ринкової інфраструктури та раціональної структури господарського комплексу країни, а також зменшенні навантаження на бюджет і державні цільові фонди шляхом забезпечення оптимального (для розвитку вітчизняної економіки) рівня оплати праці зайнятого населення [1, c.34].

З метою забезпечення поступального і стабільного економічного розвитку бюджетна політика має бути спрямована на здійснення структурної перебудови господарського комплексу країни, створення адекватної ринковим умовам інфраструктури, підвищення конкурентоспроможності вітчизняного бізнесу, забезпечення економічного зростання за рахунок інновацій, проведення активної політики формування справедливих відносин між бізнесом і найманими працівниками, що має стати основою забезпечення зростання доходів населення, і передусім приросту заробітної плати й посилення її стимулюючої ролі [4, c.15].

Для того, щоб бюджетна політика була ефективною та сприяла економічному зростанню і як наслідок підвищувала якість життя громадян, необхідно зробити кроки, які зображені на рисунку 1.

Рис.1 - Заходи удосконалення бюджетної політики.

Таким чином, підвищення ефективності бюджетної політики держави можна досягти за рахунок якісного поліпшення нормативно-правової бази, що регламентує перебіг бюджетного процесу в Україні, шляхом її уніфікації, консолідації і спрощення. Пр цьому вітчизняна бюджетна система повинна будуватися на принципах стабільності, економічної обгрунтованості, достовірності, соціальної справедливості (неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами й територіальними громадами), збалансованості, фінансової єдності, адміністративної самостійності, рівнозначності видатків, повноти та прозорості.

Література:

1. Бюджетний кодекс України // Верховна Рада України. – Офіц. вид. – К.: Парламентське видавництво, 2008. – 68 с.

2. Благун І. Г., Сорока Р. С., Єлейко І. В. Фінанси: Навч. посібник – Львів: «Магнолія - 2006», 2008. – 314 с. – ISBN 966-2025-17-0.

3. Піхоцький В. Ефективність бюджетної політики як інструмент соціально-економічного розвитку України // Фінанси України. – 2010. - №3. – С.30-37.

4. Лютий І. Теоретико-методологічні засади бюджетної політики держави. // Фінанси України. – 2009. - №12. – С.13-19.