Економіка / 7 .  Облік і аудит

 

Заремба Н. В.

 

Науковий керівник: Янчук Г. В.

 

Вінницький національний аграрний університет, Україна

 

ОСОБЛИВОСТІ ВЕДЕННЯ ОБЛІКУ В БЮДЖЕТНИХ УСТАНОВАХ

 

На сучасному етапі розвиток суспільного виробництва забезпечує безперервне зростання національного доходу країни, що впливає на щорічне зростання обсягу доходів та видатків Державного бюджету, який не можебути забезпечений без правильної організації бюджетного обліку.

За допомогою бюджетного обліку здійснюється безпосередній контроль за процесом виконання бюджету, ефективним і економним використанням бюджетних коштів.

На думку Нетецького Є. В., належне фунціонування і розвиток установ і закладів бюджетної сфери вимагають підвищення ефективності використання фінансових, матеріальних і трудових ресурсів, що виділяються державою на їх утримання. У той же час, враховуючи напруженість бюджету, для зменшення дифіциту коштів для утримання бюджетних установ неоюхідно активніше запроваджувати комерційні відносини в системі бюджетних установ. Звичайно, здійснюватися така комерційна діяльність має під належним державним контролем і в розумних межах[2].

Фінансово-господарська діяльність бю­джетних установ як суб'єктів господарюван­ня характеризується рядом особливостей, які впливають на побудову бухгалтерського обліку. Бюджетні організації функціонують на правах державної власності. Таке поло­ження визначає порядок придбання ціннос­тей за державні кошти, формування власно­го капіталу як основи для початку та пода­льшого ведення діяльності. Також бюджетні установи належать до неприбуткових орга­нізацій, метою діяльності яких є не отри­мання прибутку, а надання нематеріальних послуг, тому отримання негативного резуль­тату може також розглядатися як результат. У процесі надання цих послуг бюджетні ор­ганізації здійснюють видатки, які за економі­чним змістом відрізняються від витрат суб'єктів підприємницької діяльності. Під видатками розуміють державні платежі, що не підлягають поверненню, тобто такі, що не створюють і не компенсують фінансові вимоги. Бюджетні організації не наділяють­ся оборотними коштами, їх фінансове ста­новище визначається своєчасністю і повно­тою надходження асигнувань з відповідних бюджетів чи оплатою рахунків згідно з при­йнятими зобов'язаннями.

Бюджетні установи є первісною ланкою бюджетної системи країни і беруть участь у виконанні дохідної та видаткової частини бюджету відповідно до утвердженого кош­торису.

Кошторис - це основний планово-фінансовий документ, який визначає обсяги і напрями витрачання коштів.                                                                                                                                                                                          

Основним і найскладнішим видом бю­джетної діяльності є процес надання нема­теріальних послуг. Він супроводжується ви­тратами матеріальних і фінансових ресур­сів, таких як нарахування та виплата заробі­тної плати, придбання та використання ос­новних засобів, запасів. Унаслідок цього виникають і нагромаджуються видатки, по­рівняння яких з доходами визначає резуль­тат бюджетної установи за звітний період.

Бухгалтерський облік у бюджетних уста­новах як система контролю за наявністю і рухом бюджетних коштів виконує управлін­ську, контрольну та інформаційну функції, має свій предмет.

Бюджетні установи не мають своїх обо­ротних коштів і покривають свої витрати (видатки) за рахунок бюджетних коштів (до­ходи загального та спеціальних фондів). Доходи загального фонду бюджетної органі­зації формуються за рахунок загального фонду, а спеціального фонду - за рахунок власних надходжень бюджетних установ.

Для забезпечення однаковості відобра­ження господарських операцій, нагрома­дження облікової інформації, необхідних для систематичного контролю, складання звітності і проведення економічного аналізу, призначені План рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ і Порядокок його застосування, затверджені наказом Голо­вного управління Державного казначейства України від 10.12.99р. №114 та введені у дію з 1 січня 2000 р.

План рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ призначено для відо­браження у бухгалтерському обліку госпо­дарських операцій установ та організацій, основна діяльність яких здійснюється за ра­хунок коштів державного та/або місцевих бюджетів. Він побудований так, що забезпе­чує окремий облік доходів і видатків на всіх етапах їх формування[4].

В основу групування рахунків у цьому плані покладено економічний зміст госпо­дарських засобів і особливостей господар­ських процесів, що обліковується на окре­мих рахунках. Відповідно до цього у плані рахунків виділено 8 класів балансових та один (клас 0) позабалансовий рахунок.

Державним казначейством України пері­одично вносяться зміни та доповнення у дійсний План рахунків.

В Україні існує державне регулювання бухгалтерського обліку у бюджетних уста­новах. Основними нормативними докумен­тами, відповідно до яких організовується облік у бюджетних установах, є Бюджетний кодекс України, затверджений Верховною Радою України.

Своєчасне, повне та достовірне відобра­ження в балансі установи всіх операцій дає змогу обґрунтувати управлінські рішення, аналізувати роботу установи, контролювати цільове використання коштів на основі за­твердженого кошторису.

Ведення бухгалтерського обліку, здійснення контролю за виконанням кошторисів, складання звітності в бюджетних установах покладається на бухгалтерію, яка є самостійною службою і має відповідну структуру. У бюджетних установах існують дві організаційні форми обліку: бухгалтерії окремих установ та централізовані бухгалтерії.

Зазвичай, самостійні бухгалтерії мають великі установи і заклади: вищі навчальні заклади, науково – дослідні інститути, лікарні тощо[1].

Централізовані бухгалтерії – найбільш поширена форма організації обліку у бюджетних установах. вони виконують усі функції з обліку та звітності бюджетних установ, які вони обслуговують.

Бюджетний облік у закладах та організаціях відрізняється від обліку госпрозрахункових підприємств. При цьому проблеми ведення бухгалтерського обліку неоднорідні, оскільки визначаються конкретним видом діяльності: охорона здоров’я та народна освіта, культура, соціальний захист населення.

Таким чином, облік у бюджетній організації є одним із важливих галузевих обліків в Україні.

Література

1. Гнатенко І.В. Перспективи розвитку бухгалтерського обліку у бюджетних установах / Гнатенко І. В. // Держава та регіони. – 2006. – №4. – С.424-423.

2. Нестецький Є. В. Роль і завдання бухгалтерського обліку в управлінні бюджетними установами. / Нестецький Є. В.// Інвестиції: практика та досвід. – 2008.  – №12. – С.59-60.

3. Сапожніков В. Б. Організація обліку і контролю виконання фінансування в бюджетних і наукових установах /Сапожніков В. Б.// Інвестиції: практика та досвід. – 2009.  – №6. – С.52.

4. Тарантута Л.В., Вєдмєва Я. С. Вплив транформації бюджетного обліку в бюджетних установах на фінансування та використання бюджетних коштів / Тарантута Л.В., Вєдмєва Я. С // Держава та регіони. – 2007. – №6. – С.169-174.