Економічні науки / 7. Облік і аудит

Мазуренко Т. Ю.

Науковий керівник Яковишина Н.А.

Вінницький торговельно-економічний інститут КНТЕУ

Модернізація бухгалтерського обліку в бюджетних установах

Реформування бухгалтерського обліку виконання державного бюджету та наближення його до міжнародних стандартів мають економічне та політичне значення. У державному секторі система обліку та звітності є важливим елементом інфраструктури ринкової економіки, оскільки вона надає інформацію, необхідну для прийняття господарських рішень у приватному секторі та політичних - у державному.

Запорукою ефективності діяльності будь-якого підприємства незалежно від форми його власності та виду діяльності є правильно організований бухгалтерський облік. Як для кожного суб'єкта господарської діяльності, налагоджена система обліку в бюджетних установах - невід'ємний елемент його діяльності.

Необхідність підвищення якості та достовірності бюджетного обліку, прозорості державних фінансів та забезпечення повного відображення нагромаджених даних у звітності, створення умов для їх ефективного аналізу є головною метою реформування бухгалтерського обліку у бюджетних організаціях.

Питання організації бухгалтерського обліку в бюджетних установах досліджують багато вчених, а саме: В. І. Голіков, І. А.Зіміна, Т. В. Канаєва, Ю.Д. Маляревський, О.І.Сідень, Л. М. Сімченко, В.В.Ольховська, М. В. Фатеєв та інші.

Необхідність змін у бюджетному обліку зумовило затвердження Кабінетом Міністрів України Стратегії модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі на 2007 – 2015 роки. За підсумками реалізації Стратегії очікується досягнення таких результатів:

1)     адаптація законодавства з питань бухгалтерського обліку та звітності діяльності органів державного сектора до Міжнародних стандартів бухгалтерського обліку для державного сектору;

2)     розроблення та запровадження єдиного плану рахунків бухгалтерського обліку;

3)     установлення уніфікованих вимог до вибору програмного забезпечення для обміну інформації між Міністерством фінансів, органами Державного казначейства і суб’єктами державного сектора;

4)     підвищення відповідальності й статусу керівників;

5)     підвищення рівня прозорості та відкритості ведення бухгалтерського обліку.

Удосконалення бухгалтерського обліку у державному секторі повинно гармонізувати зі статистикою державних фінансів та створенням системи національних рахунків України. Це дасть змогу: ефективно керувати наявними ресурсами та оперативно задовольняти першочергові та інші потреби розпорядників бюджетних коштів; забезпечити прозорість і контроль за цільовим спрямуванням бюджетних коштів; своєчасно здійснювати перерахування коштів усім рівням бюджетів.

Міжнародна практика обліку в державному секторі свідчить, що потрібно впроваджувати цілісні та інтегровані системи управління фінансами, які складаються за методом нарахування.

Перехід на метод нарахувань, який застосовується в міжнародних стандартах, передбачає відображення доходів і видатків тоді, коли вони виникають, а не під час їх фактичного отримання або перерахування грошових коштів. Цей метод передбачає, що операція визнається на момент її здійснення та відображається у звітності того періоду, коли її було проведено. Інформація формується щодо зобов'язань до оплати та зобов'язань щодо отримання доходів. Метод нарахувань дозволяє, по-перше, отримати повну й достовірну інформацію про активи та зобов'язання; по-друге, перейти на довгострокове планування та прогнозування бюджетних програм; по-третє, поліпшує порівняння звітних даних.

Питанню побудови Плану рахунків відводиться особливе місце в процесі реформування бухгалтерського обліку. На сьогодні в державному секторі України використовують План рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевого бюджетів та План рахунків бухгалтерського обліку виконання кошторисів розпорядників бюджетних коштів. Це вплинуло на прийняття рішення про необхідність розробки і впровадження Єдиного плану рахунків у державному секторі. Розробка та впровадження Єдиного плану рахунків у державному секторі в єдиній інформаційній обліковій системі дасть змогу забезпечити транспарентність облікових процесів і прозору консолідацію інформації. Єдиний план рахунків має бути гармонізований з бюджетною класифікацією, будуватися на основі методу нарахувань, забезпечувати формування національних рахунків.

Одним із напрямів реформування організаційної системи обліку в державному секторі є створення інституту державних бухгалтерів. Державний бухгалтер - це посадова особа державного казначейства, що забезпечує в бюджетній установі ведення бухгалтерського обліку, складання фінансової та бюджетної звітності та здійснює контроль за дотриманням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань і здійсненні платежів. До переваг впровадження інституту державних бухгалтерів належить чіткий розподіл повноважень і відповідальності між учасниками бюджетного процесу, а також посилення державного фінансового контролю за використанням бюджетних коштів.

Розробка нових форм фінансової та бюджетної звітності в секторі державного управління, а також удосконалення методів складання та консолідації фінансової й бюджетної звітності з використанням сучасних інформаційних технологій, дасть змогу отримати нові уніфіковані форми звітності, що відповідатимуть міжнародним стандартам і будуть підготовлені на основі повної системи обліку за методом нарахувань, що охоплюватимуть доходи, витрати, поточні та капітальні активи, зобов'язання та інші економічні потоки.

Найважливішим моментом у процесі модернізації бухгалтерського обліку та фінансової звітності в державному секторі є розробка та впровадження стандартів обліку і звітності, які мають бути узгоджені з міжнародними стандартами.

Важливим моментом є уніфікація програмного забезпечення, що використовується суб'єктами бухгалтерського обліку державного сектору управління, з метою забезпечення інтерфейсу між інформаційними базами даних Міністерства фінансів України, Державним казначейством України та інформаційними системами суб'єктів бухгалтерського обліку в секторі державного управління.

Таким чином, модернізація системи бухгалтерського обліку в державному секторів передбачає велику кількість нововведень: це й удосконалення методології; перехід на нові єдині методологічні основи бухгалтерського обліку та звітності; створення уніфікованого організаційного та інформаційного забезпечення бухгалтерського обліку з урахуванням вимог міжнародних стандартів. Однак, для досягнення позитивного результату необхідно усвідомити, що модернізація системи бухгалтерського обліку в державному секторі є справою всього суспільства. Успіх і практичні результати можуть бути досягнуті тільки при активному використанні механізмів державно-суспільного характеру.

Література:

1. Сушко Н. Реформування бухгалтерського обліку в державному секторі триває// Н. Сушко / Бухгалтерський облік і аудит.- 2009.-№8-9.-с.23-27

2. Булгакова С. Напрями модернізації бухгалтерського обліку в державному секторі// С. Булгакова / Вісник КНТЕУ.-2008.-№3.- с.57-61

3. Сушко Н. Сучасний стан бухгалтерського обліку у державному секторі та перспективи його реформування// Н. Сушко / Бухгалтерський облік і аудит. – 2007.-№11.-с.25-28